Ассоциация собственников жилья

Для представления и защиты общих интересов при управлении многоквартирными домами два и более товарищества собственников жилья по договору между собой могут создать объединение (ассоциацию, союз) товариществ собственников жилья. Управление таким объединением осуществляется в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о некоммерческих организациях.

Комментарий к Ст. 142 ЖК РФ

1. Создание товарищества собственников жилья обусловлено одним из важных мотивов — собственники помещений в многоквартирном доме объединяются, чтобы сделать вместе то, что они не могут сделать самостоятельно (или могут, но хуже или с большими затратами). Аналогичную цель преследуют и организации, объединяясь между собой. В результате такого объединения достигается координация осуществляемой ими деятельности, что приводит в конечном счете к улучшению качественных показателей процесса управления этой деятельностью и эффективной защите общих интересов.

В соответствии с ч. 1 ст. 135 ЖК РФ товарищество собственников жилья является некоммерческой организацией. При этом согласно п. 2 ст. 121 ГК РФ некоммерческие организации могут добровольно объединяться. С учетом этого комментируемая статья предусматривает возможность создания двумя и более товариществами собственников жилья объединения товариществ собственников жилья.

2. Согласно п. 2 ст. 121 ГК РФ и п. 2 ст. 11 Федерального закона «О некоммерческих организациях» объединение некоммерческих организаций осуществляется в форме создания ассоциаций (союзов) таких организаций. Поэтому предусмотренная комментируемой статьей возможность объединения товариществ собственников жилья предполагает возможность создания такими товариществами ассоциаций (союзов) товариществ собственников жилья. По существу ассоциация (союз) товариществ собственников жилья может выступать по отношению к создавшим ее товариществам как управляющая компания, выполняющая часть управленческих функций, добровольно переданных ей данными товариществами.

Областная Ассоциация ТСЖ: реальная помощь собственникам

При этом необходимо учитывать, что комментируемой статьей определена цель создания ассоциаций (союзов) товариществ собственников жилья — представление и защита общих интересов при управлении многоквартирными домами, выходить за пределы которой ассоциация (союз) товариществ не вправе при осуществлении своей деятельности.

3. С учетом положений ст. ст. 121 — 123 ГК РФ и ст. 11 Закона о некоммерческих организациях можно выделить основные особенности правового статуса (правового положения) объединения товариществ собственников жилья как ассоциации (союза) таких товариществ:

— объединение является юридическим лицом — одной из форм некоммерческих организаций (соответственно, в отношении такого объединения действуют положения Закона о некоммерческих организациях);

— наименование объединения должно отражать специфику объединения как объединения товариществ собственников жилья и содержать слова «ассоциация» или «союз»;

— учредительными документами объединения являются учредительный договор, подписанный представителями создающих такое объединение товариществ, и утвержденный ими устав, которые должны содержать сведения, указанные в п. 2 ст. 52 и п. 2 ст. 122 ГК РФ;

— товарищества, создавшие объединение, становятся его членами и как члены такого объединения сохраняют свою самостоятельность и права юридического лица;

— объединение не отвечает по обязательствам своих членов;

— члены объединения несут субсидиарную ответственность по обязательствам такого объединения в размере и в порядке, которые предусмотрены его учредительными документами;

— одним из основных источников формирования имущества объединения являются имущественные взносы его членов, обязанность внесения которых хотя прямо не установлена, однако следует из смысла п. 2 ст. 123 ГК РФ;

— имущество объединения принадлежит ему на праве собственности, его члены не имеют имущественных прав в отношении имущества объединения.

В свою очередь, правовой статус члена объединения товариществ собственников жилья сводится к следующим основным правам и обязанностям:

— член объединения вправе по своему усмотрению выйти из объединения по окончании финансового года (в этом случае он несет субсидиарную ответственность по обязательствам объединения пропорционально своему взносу в течение двух лет с момента выхода);

— член объединения может быть исключен из него по решению других членов объединения в случаях и порядке, которые установлены учредительными документами объединения (в части субсидиарной ответственности исключенного члена применяются аналогичные правила, которые действуют при выходе члена объединения из данного объединения);

— с согласия членов объединения в него может войти новый член объединения;

— член объединения вправе безвозмездно пользоваться услугами (консультационными, информационными и др.) объединения.

4. Согласно комментируемой статье управление объединением товариществ собственников жилья должно осуществляться по правилам, установленным законодательством о некоммерческих организациях.

Таким образом, при решении указанного вопроса необходимо руководствоваться гл. V Закона о некоммерческих организациях, регламентирующей базовые вопросы, связанные с управлением некоммерческой организацией, в том числе компетенцией органов управления, а также п. 2 ст. 122 ГК РФ и п. 3 ст. 14 Закона о некоммерческих организациях, в соответствии с которыми порядок управления деятельностью ассоциации (союза), в том числе состав и компетенция органов управления таким объединением, порядок принятия им решений, включая вопросы, решения по которым принимаются единогласно или квалифицированным большинством голосов членов объединения, должны быть установлены учредительными документами объединения.

Новая редакция Ст. 142 ЖК РФ

Для представления и защиты общих интересов при управлении многоквартирными домами два и более товарищества собственников жилья по договору между собой могут создать объединение (ассоциацию, союз) товариществ собственников жилья. Управление таким объединением осуществляется в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о некоммерческих организациях.

Комментарий к Статье 142 ЖК РФ

Следует обратить внимание на то, что в ст. 142 Кодекса не имеется в виду реорганизация товариществ собственников жилья в форме слияния (см. ст. 140 Кодекса и комментарий к ней). Речь идет о создании именно объединения двух и более товариществ собственников жилья (объединения юридических лиц) в целях совместного управления общим имуществом в многоквартирных домах, если это будет признано целесообразным.

Общие правила о создании и деятельности объединений юридических лиц установлены в ст. ст. 121 — 123 ГК РФ.

Некоммерческие организации, в том числе товарищества собственников жилья, могут добровольно объединяться в ассоциации (союзы) этих организаций. При этом ассоциация (союз) товариществ собственников жилья является некоммерческой организацией. Члены ассоциации (союза) сохраняют свою самостоятельность и права юридического лица.

Ассоциация (союз) не отвечает по обязательствам своих членов. Члены ассоциации (союза) несут субсидиарную ответственность по ее обязательствам в размере и в порядке, предусмотренных учредительными документами ассоциации (союза).

Принимая решение об объединении действующих товариществ собственников жилья, следует учитывать, что согласно п. 3 ст. 1 ФЗ от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" указанный Федеральный закон не распространяется, в частности, на товарищества собственников жилья. Однако создаваемое товариществами объединение юридических лиц (ассоциация или союз) подпадает под регулирование этого Федерального закона. В связи с этим, например, государственная регистрация указанного объединения должна осуществляться с учетом особенностей, предусмотренных ст. 13.1 ФЗ от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях".

Общее собрание членов ассоциации (союза) является высшим органом управления такого объединения юридических лиц. Компетенция данного органа определяется по правилам ст. 29 ФЗ от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" с учетом соответствующих положений гл. 13 Кодекса. При этом Кодекс не обязывает такое объединение юридических лиц учитывать при организации управления в объединении правила об организации управления в товариществе собственников жилья, которые содержатся в статьях гл.

Новосибирск: создание «Ассоциации ТСЖ»

14 Кодекса.

Другой комментарий к Ст. 142 Жилищного кодекса Российской Федерации

1. Согласно ст. 135 ЖК товарищество собственников жилья является некоммерческой организацией. Некоммерческие организации могут добровольно объединяться в ассоциации (союзы) этих организаций, сохраняя при этом свою самостоятельность и права юридического лица (ст. 121 ГК РФ). Статья 142 дает право двум (и более) ТСЖ создать объединение товариществ, чтобы совместно управлять общим имуществом в многоквартирных домах.

2. Юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает гражданские обязанности через свои органы (ст. 53 ГК РФ). Именно органы управления товарищества формируют и выражают волю товарищества. Таким образом, общее собрание каждого ТСЖ должно принять решение о том, что создается объединение товариществ собственников жилья, и передать ему права по управлению общим имуществом многоквартирного дома. Объединение товариществ управляется по тем же правилам, что и каждое ТСЖ (ст. 135 — 141 ЖК РФ).

3. Объединение товариществ собственников жилья, как и любой союз некоммерческих организаций, также является некоммерческой организацией. Поэтому оно подлежит государственной регистрации в общем порядке.

Учредительными документами ассоциации (объединения, союза) являются учредительный договор, подписанный ее членами, и утвержденный ими устав. Эти документы и представляются для государственной регистрации объединения (ст. 122 ГК РФ).

Объединение товариществ собственников жилья

Два и более товарищества собственников жилья могут создать объединение товариществ собственников жилья для совместного управления общим имуществом в многоквартирных домах. Управление указанным объединением осуществляется по правилам настоящей главы.

1. Настоящая статья допускает возможность объединения двух и более товариществ в одно. При этом объединение также является некоммерческой организацией (ст. 121 ГК РФ).

Члены объединения (товарищества) сохраняют свою самостоятельность и права юридического лица.

2. В соответствии со ст. 136 ЖК РФ товарищество собственников жилья может быть создано при объединении нескольких многоквартирных домов (помещения в которых принадлежат не менее чем двум собственникам помещений) или нескольких расположенных близко зданий, строений или сооружений, предназначенных для проживания одной семьи (а также дачных домов с приусадебными участками или без них, гаражами и другими расположенными на общем земельном участке или нескольких соседних земельных участках объектами, сетями инженерно-технического обеспечения и другими элементами инфраструктуры). Настоящая статья предусматривает вариант объединения нескольких товариществ в объединение.

Ассоциация ТСЖ и ЖСК

На порядок управления распространяются нормы гл. 13 ЖК РФ.

Комментарий к статье 142

1. Товарищества собственников жилья вправе добровольно объединиться в целях представления и защиты общих интересов. Формами подобного объединения являются ассоциации и союзы. При этом ассоциация (союз) товариществ собственников является некоммерческой организацией. В литературе между тем встречаются весьма экзотические характеристики объединения товариществ собственников жилья. Так, В.Н. Литовкин рассматривает указанное объединение как слияние, как одну из форм реорганизации юридического лица (Литовкин В.Н. Комментарий к Жилищному кодексу Российской Федерации (постатейный). М., 2005. С. 225), что полностью расходится с базовыми представлениями науки гражданского права и положениями действующего законодательства.
Действующее законодательство (ст. ст. 121 — 123 ГК РФ; ФЗ "О некоммерческих организациях" // СЗ РФ. 1996 N 3. Ст. 145; 1998. N 48. Ст. 5849; 2002. N 52 (ч. II). Ст. 5141) не проводит четких разграничений между двумя названными формами объединений юридических лиц, понимая под ними основанное на началах членства объединение юридических лиц, созданное ими с целью координации деятельности, а также представления и защиты их общих имущественных интересов.
Доктрина исходит из следующего. Для ассоциации доминирующим признаком является однотипный состав участников, характеризующийся общностью их организационно-правовых форм либо принадлежностью к одной или смежным отраслям экономики.

Для союза юридических лиц таким признаком будет выступать общность целей объединения, связанная, например, с интересами конкретного региона.
2. Учредительными документами ассоциации (союза) товариществ собственников жилья являются учредительный договор, подписанный ее членами, и утвержденный ими устав. Требования к учредительным документам установлены в ч. 2 ст. 122 ГК РФ, ч. 2 ст. 52 ГК РФ, ч. 3 ст. 14 ФЗ "О некоммерческих организациях".
3. Товарищества собственников жилья, являющиеся членами ассоциации (союза), сохраняют свою самостоятельность и права юридического лица. Ассоциация (союз) товариществ не отвечает по обязательствам своих членов. Товарищества, входящие в ассоциацию (союз), несут субсидиарную ответственность по обязательствам этой ассоциации (союза) в размере и в порядке, которые предусмотрены учредительными документами ассоциации (союза).
Права и обязанности товариществ — членов ассоциаций или союзов определены в ст. 12 ФЗ "О некоммерческих организациях".
4. Высшим органом управления ассоциации (союза) является общее собрание ее членов. В компетенцию общего собрания входит решение вопросов, указанных в ч. 1 ст. 29 ФЗ "О некоммерческих организациях", нормы которого должны применяться во взаимосвязи с положениями, закрепленными в главе 13 коммент. закона.

Дата добавления: 2016-03-25; просмотров: 287 | Нарушение авторских прав

Рекомендуемый контект:


Похожая информация:


Поиск на сайте:


Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *