Авдонина Ольга Геннадьевна

О деятельности Ростовской региональной общественной организации «Нахичеванская-на-Дону армянская община», истории «донских армян», связях с исторической родиной газете «Ноев Ковчег» рассказал Арутюн Сурмалян, председатель правления РРОО «Нахичеванская-на-Дону армянская община».

– Арутюн Арменакович, Вы возглавляете Ростовскую региональную общественную организацию «Нахичеванская-на-Дону армянская община», отметившую в этом году 30-летие, уже 13 лет. Каковы главные итоги?

– Когда я принимал дела у бывшего в то время председателем общины Эдуарда Вартаняна, мы решили начать новый этап жизни общины с крупной и важной акции – установить в Ереване мемориальный комплекс героям-казакам, погибшим на территории Армении в ходе русско-турецких и русско-персидских войн конца XIX – начала XX веков. Открытие памятника стало значимым политическим и общественным событием столицы Армении и Ростова-на-Дону. На торжественное открытие монумента в Ереван приехали губернатор Ростовской области Владимир Федорович Чуб, другие официальные лица края. На этой высокой ноте Эдуард Вартанян завершил свою работу на посту главы общины, а я к ней приступил.

Став председателем, прежде всего, изменил систему управления общиной. Была создана исполнительная дирекция, несколько человек были приняты в ее штат. Другой задачей стало открытие новых направлений в работе организации. Первым и очень для нас важным явилось создание молодежного крыла, которое впоследствии получило самостоятельный юридический статус. Сегодня это организация «Донской армянский союз молодежи».

Еще одним направлением стала образовательно-просветительская деятельность. В Ростовской области действовали только армянские воскресные школы. И мы обратились к помощи юристов для проработки вопроса, возможно ли наряду с преподаванием армянского языка в воскресных школах ввести уроки армянского языка также и в общеобразовательных учреждениях. Вопрос был решен положительно, хотя добиться этого было непросто. Сегодня в восьми школах Ростовской области, где учится много армянских детей, разрешено открывать классы изучения армянского языка.

Другой проблемой в связи с этим стала сертификация и лицензирование учебников армянского языка. Через консульство Армении в Южном федеральном округе мы обратились в Министерство образования республики. И буквально на днях узнали от начальника управления Министерства диаспоры, что за подписью министра образования Армении направлено письмо министру образования Российской Федерации с просьбой разрешить преподавание армянского языка по нашим учебникам. Все учебные пособия мы получали из Армении. Община Ростова-на-Дону стала центром по их распределению в крае. Учебники направлялись в школы города Сочи, Краснодарского края, Северного Кавказа.

Кроме того, мы смогли добиться того, что учителя армянского языка в Ростове-на-Дону официально были приняты в преподавательский штат школ наравне с учителями русского языка, математики и других предметов.

– Расскажите о работе общины в сфере изучения «армянской истории» края.

– В этом направлении сделано немало. Например, мы смогли установить, кто был первым градоначальником, первым архитектором, первым главой городской Думы города Нахичевань. Нашли их могилы на старом армянском кладбище, которые оказались совершенно заброшенными. Сегодня кладбище, где похоронены наши известные соотечественники, полностью восстановлено, установлены и торжественно открыты новые памятники.

Также провели большую работу по установке в городе памятных досок известным армянам – врачам, поэтам, политикам. В 2007 году, например, в Ростове-на-Дону состоялось торжественное открытие мемориальной доски в память о выдающемся военачальнике – бывшем первом заместителе командующего и члене военного совета СКВО, Герое Армении генерал-лейтенанте Граче Амаяковиче Андресяне. На доме № 42 по улице Пушкинская в Ростове установлена мемориальная доска, посвященная талантливому хирургу Партеху Макаровичу Шорлуяну.

Силами общины в Ростове-на-Дону построен уникальный армянский храм Сурб Арутюн. Огромный вклад в его сооружение внесли члены нашей общины – семьи Карапетян и Казарян. Земельный участок для строительства храма предоставил Михаил Анатольевич Чернышов, бывший в то время мэром города Ростова-на-Дону. Это историческое место, рядом с которым ранее находился армянский кафедральный собор Григория Просветителя. В начале 60-х годов по приказу Никиты Хрущева собор был взорван, а на его фундаменте построен Дом культуры, ныне Дом народного творчества. Вместе с ним было решено взорвать и церковь Сурб Хач. Чтобы спасти ее, наш великий соотечественник Мартирос Сарьян отправился к Хрущеву и убедил его сохранить Сурб Хач, преобразовав храм в Музей русско-армянской дружбы. Сурб Хач уцелел, а кафедральный собор Григория Просветителя спасти не удалось.

В течение двух лет мы добивались передачи здания церкви Сурб Хач, старейшего историко-архитектурного памятника Ростова-на-Дону федерального значения, в котором тогда находился Музей русско-армянской дружбы, Армянской Апостольской Церкви. При этом надо было сохранить и сам уникальный Музей. И тогда Ростовский областной музей краеведения, частью которого был Музей русско-армянской дружбы, выделил несколько залов для временного размещения экспонатов музея, пока тот не получит своего постоянного помещения. Новое помещение, которое мы нашли для музея, находилось в муниципальной собственности, и благодаря губернатору оно было передано на баланс Краеведческого музея для Музея русско-армянской дружбы. Нам пришлось преодолевать сопротивление тогдашних министра культуры области и руководства Краеведческого музея, которые были категорически против открытия Музея русско-армянской дружбы, намереваясь создать вместо него музей народов Дона.

Когда губернатором области стал Василий Юрьевич Голубев, я обратился к нему лично от имени всего армянского сообщества с просьбой сохранить музей. И 30 ноября 2011 года мы торжественно его открыли. Это первый и единственный музей такого рода в Российской Федерации. На праздник были приглашены министр культуры Армении и министр диаспоры, но они, к сожалению, не приехали. В открытии праздника нам помогли актеры Театра имени Максима Горького, организовавшие красочное театрализованное представление. Кстати говоря, с этим театром под руководством Николая Евгеньевича Сорокина была реализована постановка спектакля «Тигран Великий» по исторической пьесе местного драматурга Ара Геворкяна.

– В следующем году исполняется 240 лет переселения армян из Крыма на донскую землю. Как велико было их число?

– Согласно указу Екатерины Второй, в 1780 году началось переселение из Крыма в Приазовье значительных по численности групп христианского населения, с тем чтобы ослабить турецкое влияние на полуострове. Около 18 тысяч армян вышли из Крыма и два года добирались пешком до Ростова-на-Дону. Дошли 12 тысяч. Многие погибли во время этого пути, в основном старики и дети. Вместе с армянами из Крыма ушли около двух тысяч греков и трех сотен грузин. Донские армяне в основной своей массе являются потомками жителей города Ани, средневековой столицы Армении.

Греки и грузины обосновались на территории сегодняшней Украины, основав город Мариуполь. Армяне пошли дальше и основали город Нахичевань-на-Дону.

Те, кто поселился в селах, дали им названия покинутых крымских селений – Чалтырь, Крым, Несветай, Большие Салы, Султан-Салы, Екатеринован. Небольшая часть обосновалась в Ростове-на-Дону, сегодня это Ворошиловский район, в котором находится церковь Сурб Хач. Кстати, эта церковь – самое древнее каменное здание города. Музей русско-армянской дружбы также расположен в старинном армянском здании, являющемся памятником архитектуры. Это двухэтажный особняк армянского купца М. Искидарова. Находящийся поблизости Театр юного зрителя – бывший первый Армянский драматический театр Юга России.

Вообще возникновение города Ростова-на-Дону, начальный период его истории связаны со строительством Темерницкой таможни и крепости Святого Димитрия Ростовского. Дата основания Ростова – это дата указа императрицы Елизаветы о создании Темерницкой таможни. Что касается города Нахичевань, то уже тогда это был промышленно развитый город. В Нахичевани работало более 20 крупных промышленных предприятий, а в Ростове в то время не было ни одного завода. После революции города объединили, и Нахичевань стала Пролетарским районом. И мы намерены добиться переименования названия Пролетарский район в Нахичеванский район Ростова-на-Дону.

– Какова численность армянского населения в крае сегодня?

– По данным переписи населения, в Ростовской области проживают около 128 тысяч армян. Реально эта цифра – число армян в Ростовской области – значительно выше. Разные ведомства, в том числе ФМС, говорят о численности армян более 150 тысяч человек. Научные изыскания регионоведов и практика общинной деятельности добавляют к этой цифре еще порядка 50 тысяч человек. Еще примерно 40-50 тыс. человек находятся в процессе приобретения гражданства (вида на жительство). Таким образом, наиболее точным будет утверждение о 200-250 тыс. армян в Ростовской области.

– Как армянская община Ростова-на-Дону отмечает дату геноцида?

– Мы очень серьезно относимся к этой дате. В преддверии 100-летия геноцида создали рабочую группу, которая разработала план мероприятий. Было решено в первую очередь охватить все вузы на территории Ростовской области. Практически в каждом высшем учебном заведении развернули выставки, приуроченные к трагической дате.

Мы подготовили и провели несколько научных конференций, участие в которых приняли в том числе иностранные специалисты, даже из Японии.

Кульминацией памятных мероприятий стало открытие на площади города, где находится армянская церковь, памятника жертвам геноцида. На изготовление памятника был объявлен конкурс, который выиграл скульптор Мкртич Мазманян из Армении. Памятник был отлит в Армении и доставлен в Ростов-на-Дону. На его открытии присутствовали около 15 тысяч человек. Торжественное шествие началось от церкви Сурб Карапет и завершилось на площади у церкви Сурб Арутюн. Присутствовали губернатор Ростовской области, председатель Законодательного собрания, мэр города, председатель городской Думы, представители иностранных государств, делегации всех проживающих в крае народов, всех конфессий, которые возложили венки к монументу.

«Геноциду нет!» – такова главная идея мемориала. Его уникальность в том, что он стал интернациональным. Греки, ассирийцы, евреи отмечают у памятника трагические даты в истории своих народов.

– Официальные лица Армении присутствовали на этом историческом событии?

– К сожалению, нет. Приглашения, конечно, в Армению были направлены. Понятно, что в это же самое время масштабные мероприятия проводились в самой Армении, куда приехали большое количество гостей со всего мира.

– В Армении произошли большие перемены. Как вы выстраиваете отношения с новой властью?

– Мы активно взаимодействуем с Арменией. Несколько раз в Ростов-на-Дону приезжали первые лица республики, так как в нашем городе проходили армяно-российские встречи на высшем уровне.

Между Ростовской и Араратской областями действует соглашение о дружбе и сотрудничестве, которое позволило расширить контакты и взаимодействие. Подписаны соглашения о побратимских связях между Мясниковским и Арташатским районами, городом Ростов-на-Дону и Ереваном. Новочеркасск, столица мирового казачества, заключил аналогичное соглашение с Гюмри, а город Шахты Ростовской области – с Армавиром. Эти соглашения предусматривают и политическое, и экономическое, и культурное сотрудничество, а также развитие торговых связей. Надеемся, что перемены в Армении придадут этим связям новый импульс.

Тот факт, что народ Армении поддерживает новую власть, вселяет надежды. Недавно с генеральным секретарем Министерства иностранных дел Армении мы подписали договор о намерениях относительно передачи здания, в котором сегодня находится генеральное консульство Армении в Ростове-на-Дону, в дар Республике Армения. (Само здание является собственностью Арутюна Сурмаляна. – Ред.)

Мы надеемся на дальнейшее укрепление отношений между Арменией и Россией. Другого пути у нас нет, оба наших народа связаны исторически. Российско-армянская дружба имеет глубокие исторические корни. История не раз подтверждала нашу преданность друг другу.

– Что бы Вы пожелали читателям газеты «Ноев Ковчег» в преддверии Нового года?

– В Ростове-на-Дону любят «Ноев Ковчег» и читают. У газеты здесь много поклонников, причем не только среди армян. Правильно выбран формат издания. Тот факт, что оно выходит на русском языке, расширяет читательскую аудиторию.

Хотелось бы пожелать всем голубого неба, мира на земле, чтобы наша родина – Россия и историческая родина – Армения не были втянуты ни в какие конфликты. Мира, процветания, здоровья, счастья, добра, семейного благополучия, любви и уважения друг к другу!

Беседу вел Григорий Анисонян

Поставьте оценку статье: Всего проголосовало 27 человек

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

г. Краснодар

Дело № А32-15836/2014

23 июня 2015 года

Резолютивная часть постановления объявлена 16 июня 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 23 июня 2015 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Волкова Я.Е., судей Кухаря В.Ф. и Савенко Л.И., при участии в судебном заседании
от истца – общества с ограниченной ответственностью «Старт» — Смотрова В.А. (доверенность от 06.10.2014), от ответчика – индивидуального предпринимателя
Авджяна Руслана Геворковича – Смирновой Э.К. (доверенность от 13.11.2012), Алимбекова Р.Ф. (доверенность от 18.08.2014), рассмотрев кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Старт» на постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.03.2015 (судьи Галов В.В., Ломидзе О.Г.,
Попов А.А.) по делу № А32-15836/2014, установил следующее.

ООО «Старт» (далее – общество) обратилось в суд с иском к индивидуальному предпринимателю Авджяну Руслану Геворковичу (далее – предприниматель) о взыскании 1 291 680 рублей неосновательного обогащения, 60 тыс. рублей расходов на оплату услуг представителя и расходов по уплате госпошлины.

Решением от 10.10.2014 иск удовлетворен. Суд пришел к выводу, что предприниматель не привел в надлежащее состояние объект аренды и не предоставил его обществу, поэтому внесенная истцом предоплата должна быть возвращена ответчиком.

Постановлением от 09.03.2015 решение от 10.10.2014 отменено, в иске отказано. Суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что обстоятельства ненадлежащего состояния объекта недвижимости (его неготовности к заселению) не подтверждены доказательствами. Ответчик представил документы, подтверждающие договоры услуг помощниц, контролера, товарные чеки о закупке мебели, посуды и иных вещей, необходимых для проживания. 11 февраля 2014 года ответчик направлял претензию истцу с целью объяснить причины не заселения жильцов. Факт обращения предпринимателя к обществу подтвержден свидетелями, допрошенными в судебном заседании. Поскольку истец не привел объективных причин, которые могли служить основанием для отказа от заключенного сторонами договора, суд пришел к выводу, что оснований для возврата денежных средств не имеется.

Общество обжаловало судебные акты в порядке главы 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс) и просило суд кассационной инстанции постановление от 09.03.2015 отменить, а решение оставить в силе. Истец указал, что вывод суда о факте переговоров сторон основан на недопустимом доказательстве, поскольку свидетель Пруцкая К.А. не являлась работником сторон спора и не имела полномочий на ведение переговоров. Представленные ответчиком договоры подтверждают факт неготовности помещений к заселению на день заключения договора. Вывод апелляционной инстанции о своевременности направления претензии не соответствует представленным в дело доказательствам, поскольку ответчик направил претензию спустя более чем месяц с даты заселения жильцов. Фактически передача помещений не состоялась, поэтому оснований для удержания платы за него у ответчика не имеется. Вывод о консенсуальном характере договора аренды сделан при неправильном применении норм материального права (статьи 224, 433, 655 Гражданского кодекса Российской Федерации; далее – Гражданский кодекс).

В судебном заседании представитель истца настаивал на удовлетворении жалобы, а представители ответчика возражали против ее удовлетворения.

Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и выслушав представителей сторон, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что судебные акты следует отменить, а дело – направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Из материалов дела видно, что 29.12.2013 общество и предприниматель заключили договор № 25 по которому ответчик передает истцу помещения площадью 171,5 кв. м в здании, расположенном по адресу: г. Сочи, ул. Лескова, 17-а, а также оказывает услуги по его содержанию. Согласно пункту 3.2 договора арендодатель обязуется передать арендатору объект в сроки с 06.01.2014 по 24.03.2014.

Арендодатель обязуется произвести предварительную оплату в размере
80 процентов в течение трех банковских дней после заключения договора аренды, а остальные 20 процентов в течение 3 банковских дней после полного заполнения объекта аренды (пункт 4.5).

Стороны согласовали, что договор вступает в силу с даты подписания акта приема-передачи сторонами и действует до полного исполнения сторонами своих обязательств по договору (пункт 8.1).

Общество, полагая, что предприниматель должен вернуть аванс, поскольку помещения не были заселены жильцами по вине ответчика, обратилось в суд с иском.

При вынесении судебных актов стороны квалифицировали отношения стороны как возникшие из договора аренды и регулируемые нормами главы 34 Гражданского кодекса.

В силу статьи 650 Гражданского кодекса по договору аренды здания или сооружения арендодатель обязуется передать во временное владение и пользование или во временное пользование арендатору здание или сооружение.

На основании пункта 1 статьи 433 Гражданского кодекса договор признается заключенным в момент получения лицом, направившим оферту, ее акцепта.

С учетом пункта 2 данной статьи если в соответствии с законом для заключения договора необходима также передача имущества, договор считается заключенным с момента передачи соответствующего имущества (статья 224).

Договор подписан сторонами 29.12.2013 и для его заключения законодатель не предусмотрел необходимости реальной передачи вещи, поэтому суд апелляционной инстанции законно и обоснованно указал, что договор является заключенным.

Утверждение заявителя жалобы о том, что спорный договор является реальным, противоречит положениям статей 433, 655 Гражданского кодекса.

Законом на арендатора возложена обязанность своевременно вносить плату за пользование имуществом (статья 614 Гражданского кодекса).

Как установили суды, общество во исполнение пункта 4.5 договора уплатило платежным поручением от 31.12.2013 № 156 предпринимателю 1 291 680 рублей.

Корреспондирующей обязанностью арендодателя является предоставление арендатору имущества в состоянии, соответствующем условиям договора аренды и назначению имущества (статья 611 Гражданского кодекса).

Истец, мотивируя свой отказ от заселения, сослался на ненадлежащее состояние объекта.

Однако как установил суд апелляционной инстанции, данное обстоятельство не подтверждено какими-либо доказательствами представленными истцом, а ответчик напротив подтвердил свою готовность передать имущество истцу (переписка сторон, показания свидетелей, договоры оказания услуг, товарные чеки).

Статья 310 Гражданского кодекса предусматривает, что односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

С учетом установления обстоятельств исполнения арендодателем обязанности предоставить арендатору имущество и в отсутствие доказательств вины арендодателя в незаселении помещений, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для возвращения арендной платы.

Окружной кассационный суд соглашаясь с выводом суда апелляционной инстанции об отсутствии оснований для возвращения арендной платы, приходит к выводу, что при вынесении судебных актов суды не учли следующее.

Согласно статье 421 Гражданского кодекса граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

В силу пункта 3 этой статьи стороны могут заключить договор, в котором содержатся элементы различных договоров, предусмотренных законом или иными правовыми актами (смешанный договор). К отношениям сторон по смешанному договору применяются в соответствующих частях правила о договорах, элементы которых содержатся в смешанном договоре, если иное не вытекает из соглашения сторон или существа смешанного договора.

Квалификация договора определяется не названием, а его содержанием.

В постановлении от 16.11.2010 № 8467/10 Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации сформулировал правовой подход в соответствии с которым при разрешении спора суд не связан правовым обоснованием иска, определение правовых норм, подлежащих применению к спорным правоотношениям, входит в компетенцию суда, суды должны самостоятельно определять характер спорного правоотношения, а также нормы законодательства, подлежащие применению.

Как следует из представленного в материалы договора от 29.12.2013, его предметом является передача в пользование объекта недвижимости, а также оказание услуг по обслуживанию этого объекта. В приложении № 2 к договору согласован состав оказываемых предпринимателем услуг (смена постельного белья и полотенец, еженедельная и ежедневная уборка, пополнение моющих средств и туалетной бумаги, подача энергоресурсов, охрана помещений, предоставления помещения с посудой и оборудованием для приготовления пищи или обеспечение питанием).

Таким образом стороны включив в договор названные условия заключили смешанный договор, отношения из которого регулируются нормами об аренде (глава 34 Гражданского кодекса) и возмездном оказании услуг (глава 39 Гражданского кодекса).

Вместе с тем оценка условиям договора в части предоставления услуг судами не дана.

В результате неправильной квалификации судами возникших между сторонами отношений обстоятельства, входящие в предмет доказывания по спору о возврате денежных средств, являющихся платой за услуги не устанавливались и нормы права, регламентирующие указанные отношения сторон не применялись.

По договору от 29.12.2013 стороны определили стоимость одного койко-места в размере 690 рублей. При этом, суды не выяснили стоимость услуг по содержанию жилого помещения в общей стоимости одного койко-места, а также виды услуг и их стоимость, которые фактически не были оказаны ответчиком ввиду незаселения жильцов, но фактически были оплачены истцом в порядке предварительной оплаты.

Суд апелляционной инстанции, сделав вывод о том, что общество отказалось
от договора, нормы статьи 782 Гражданского кодекса, которые предоставляют заказчику возможность отказаться от исполнения договора возмездного оказания услуг, при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов не применил.

При таких обстоятельствах в результате неправильного применения норм материального права судами был ограничен предмет доказывания по делу и обстоятельств подлежащих установлению, что привело к принятию неправильных судебных актов.

Ограничение предмета доказывания при рассмотрении дела в судах первой и апелляционной инстанций, повлекшее принятие ошибочных судебных актов, может являться основанием для направления дела на новое рассмотрение (постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.05.2010
№ 16112/2009, от 16.11.2010 № 8467/10).

Согласно пункту 2 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, рассматривающий дело в кассационной инстанции, не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены в решении или постановлении судами первой или апелляционной инстанций.

При новом рассмотрении суду необходимо учесть изложенное, установить и исследовать все обстоятельства, входящие в предмет доказывания и имеющие значение для правильного разрешения спора, дать оценку доводам участвующих в деле лиц, разрешить спор в соответствии с требованиями применимых норм материального и процессуального права.

Руководствуясь статьями 274, 284, 286 – 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 10.10.2014 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.03.2015 по делу
№ А32-15836/2014 отменить, дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Краснодарского края.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном
статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий Я.Е. Волков

О специалисте

Закончила в 1991г. Новосибирский ордена Трудового Красного Знамени медицинский институт, лечебный факультет, по специальности «Лечебное дело».

Кандидат медицинских наук. Работала врачом-эндокринологом, заведовала эндокринологическим отделением городской больницы №14, Городским эндокринологическим центром в г. Новосибирске, психологом в городской клинической поликлинике № 16.

В 2009 году окончила Томский государственный университет, получила второе высшее образование по специальности «Психолог, преподаватель психологии».

Преподавала в Новосибирском медицинском университете. Основные курсы: «Практикум по психосоматике», «Тренинг по адаптации».
Основная тема и направление в работе – повышение стрессоустойчивости, в том числе — с психосоматическими пациентами.

Автор программ:

  • «Стресс – друг или враг? Лечить или приручить?»
  • «Здоровье тела – в Здоровом Оптимизме»

Координатор и руководитель программы по снижению веса: «Жизнь легка, Siberia» (Новосибирск).

Психологическая реабилитация и психотерапия расстройств питания.

Опыт индивидуальной и групповой работы с пациентами.

В работе использует методы холистической медицины (целостного подхода к организму человека), помогающие снижать уровень патологического стресса и повышать адаптивные (ресурсные) возможности человека, что способствует быстрейшему выздоровлению и хорошей, стойкой ремиссии эндокринных заболеваний, а также улучшать здоровье репродуктивной системы.

В своей работе применяет методы имидж — медицины, Су Джок-терапии, тестирование на ресурсы самоэффективности и оптимистичность мышления, методы семейных, структурных расстановок, телесно-ориентированной и танцевальной терапии.

Уникальность авторских методик состоит в интеграции методов восточных знаний в сочетании с методами западной медицины.

Успешно занимается проблемами:

  • Ожирение, избыточный вес. Психологическая реабилитация и психотерапия расстройств питания.
  • Сахарный диабет и нарушенная толерантность к углеводам.
  • Бесплодный брак.
  • Здоровье и активное долголетие.
  • Обучение семейным системным расстановкам (8 модулей: Франция Россия ). Метод помогает найти наилучшее решение в проблемах со здоровьем или сложной жизненной ситуации.
  • Артериальная гипертензия (в начальной стадии, или трудно корректируемая традиционной медикаментозной терапией).

Обучение и дополнительное образование:

  • 2002 — присуждена ученая степень кандидата медицинских наук.
  • 2008 — Профессинальная переподготовка «Эндокринология», г. Москва, ГОУ высшего образовательного учреждения высшего профессионального образования Московской медицинской академии им. И.М. Сеченова, 514 часов.
  • 2009 — «Психотерапия, медицинская психология, сексология», 144ч., г. Москва, РМАПО.
  • 2009 — «Фундаментальные основы Су Джок-терапии и Триначалия» Проф. ПАК ЧЖЭ ВУ, г. Москва.
  • 2010 — «Фундаментальные основы Су Джок-терапии и Триначалия, Твист-терапии и медитации внутренней Улыбки».
    3.12. 2010 – 5.12.2010 г — «От Райха до Минделла». Интегративная модель телесно-ориентированной психотерапии», 24 часа.
    — Су Джок и фундаментальные законы триначалия. Практики движения. Кипр.
  • 17.05.2011 по 3.06.2011 — НГУ «Психологическая реабилитация и психотерапия расстройств питания» (160 часов).
  • Апрель 2012 — «Курс по танцевально-двигательной психотерапии: основные жизненные темы», 60ч., г. Москва, ИППиП.
  • Сентябрь 2014 — «Медицина мыслеобразами» Екатеринбург. Профессор Сюи Минтан.
  • 14.05.2015 по 10.06.2015 — «Психотерапия и медицинская психология», 144ч., Москва, РМАПО.
  • Октябрь 2016 — «Системная этиопатогенетическая психотерапия в работе с психосоматическими заболеваниями» (Москва, РМАПО)
  • 23.04.2018 по 24.05.2018 — «Актуальные вопросы эндокринологии», НГМУ, 144ч, сертификат продлен.
  • Февраль 2015 по февраль 2016 — Обучение медиатора семейных системных расстановок (8 модулей: Франция Россия ). Метод помогает найти наилучшее решение в проблемах со здоровьем или сложной жизненной ситуации
  • Октябрь 2017 — семинар с международным участием по Китайской имидж-медицине, г. АлмаАты, Здоровье и активное долголетие. Обучение методу китайской имидж-медицины. Проф. Сюи Минтан (Китай).
  • Май 2019 — обучение методу китайской имидж-медицине, проф. Сюи Минтан, (Китай — Москва).

УДК 347.9

DOI 10.24411/2078-5356-2018-10465

Илюшин Роман Романович Roman R. Ilyushin

судья

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд (344002, Ростов-на-Дону, ул. Станиславского, 8а) judge

Мониторинг ошибок судебного правоприменения и меры по их предупреждению

Monitoring of judicial low enforcement errors and measures

to prevent them

В статье рассматриваются вопросы эффективности судопроизводства, проблемы, связанные с совершенствованием судоустройства, повышением профессионализма судейского корпуса, отражены основные аспекты мониторинга судебного правоприменения как способа выявления судебных ошибок.

Ключевые слова: мониторинг, судебное правоприменение, мониторинг правоприменения, качество правосудия.

Keywords: monitoring, judicial of enforcement, monitoring enforcement, quality of justice.

В Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Предусмотренная частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации гарантия судебной защиты базируется на фундаментальных положениях о том, что человек, его права и свободы есть высшая ценность, а их признание, соблюдение и защита являются обязанностью государства; права и свободы человека обеспечиваются правосудием (ст. 2, 18 Конституции РФ). Речь идет о возможности обратиться за защитой субъективных прав и законных интересов в суд, который обязан рассмотреть обращение и вынести соответствующее законное, справедливое и обоснованное решение. Судебная защита должна быть компетентной и эффективной, и рассматриваемая обязанность суда по защите прав граждан имеет международно-правовое закрепление в статьях 8 и 29 Всеобщей декларации прав че-

ловека , в статье 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод , а также в статье 2 (подп. «а» п. 3) Международного пакта о гражданских и политических правах .

Уровень доверия населения к судебной власти определяется многими факторами, в том числе эффективностью защиты прав и свобод человека и гражданина, формируется на основе оценки справедливости принимаемых судом решений, его беспристрастности и независимости от влияния органов государственной власти, субъектов правоохранительной системы или криминальной среды. Выносимое от имени Российской Федерации решение суда является важнейшим правоприменительным актом, а сама судебная деятельность отличается от иных форм реализации норм права признаками властно-организующего характера, заключается в исследовании фактических

© Илюшин Р.Р., 2018

обстоятельств рассматриваемого правового спора и по своему социальному назначению характеризуется как вершина правоприменения . Властные полномочия и активная роль суда вытекают из его публично-правовой природы как правоприменителя, ответственного за принимаемые им решения.

Рассмотрение и разрешение дела по существу означает необходимость оценки судом всех обстоятельств, которые это «существо» составляют. На ход и развитие процесса, конечно, влияет активность сторон, однако само правоприменение характеризуется как властно-организующая деятельность, и суд в рамках судебного разбирательства самостоятелен и независим от позиций сторон при установлении фактических обстоятельств дела и правовой квалификации спора. Суд объективно и исчерпывающе (полно и всесторонне) исследует фактические обстоятельства правового конфликта, и желательно, чтобы его выводы не могли быть опровергнуты в будущем, при рассмотрении соответствующих жалоб в вышестоящих судах.

В рамках судебного правоприменения осуществляется скрупулезный, системный анализ всего законодательного массива, что подразумевает взвешенный и обстоятельный подход, а также умелое использование приемов толкования права. В противном случае неизбежны ошибки, приводящие к нарушению прав и законных интересов заявителей, участников различных общественных отношений. Право на обращение в суд и рассмотрение правового конфликта судом является основным элементом механизма судебной защиты, который будет неполноценным, если в нем отсутствуют гарантии заинтересованным лицам в возможностях устранения судебных ошибок, а также в вопросах реального исполнения судебного акта.

В любой человеческой деятельности для оценки ее оптимальности и эффективности устанавливаются оценочные критерии. Как справедливо отмечено в юридической литературе конца XIX века, «судебные ошибки всегда возможны, но ошибки ошибкам рознь. Есть грубые ошибки, которые при хороших законах невозможны, а при дурных неизбежны» . Вышестоящие судебные инстанции оценивают действия суда и при выявлении недостатков в своих судебных актах указывают, что суд предыдущей инстанции не установил тех или иных обстоятельств, не дал оценку тем или иным доказательствам, не выявил противоречий в объяснениях сторон. Качество судебного правопри-

менения определяется суммой юридических ошибок, официально зафиксированных в конкретный период по отношению к конкретному объекту оценки (судья, состав, суд), и наряду с другими показателями дает необходимую базу для анализа функционирования судебной системы. Кроме традиционного показателя — отмена в вышестоящих инстанциях, судебные акты характеризуются меньшей мотивированностью и обоснованностью выводов суда, выверенно-стью на наличие описок и ошибок. Сегодня в постановлениях суда часто встречаются не только стилевые и синтаксические погрешности, но и грамматические ошибки. Сложившаяся ситуация объясняется аномально высокой нагрузкой на судей, которые с интервалом в двенадцать-пятнадцать минут (отвести больше времени на рассмотрение дела просто невозможно) провозглашают резолютивную часть решения. Судебная система с трудом справляется с потоком предъявляемых исков, становится обычной практика отложения судебного разбирательства гражданских дел.

Представляется, что ошибки в судебном правоприменении, своим количеством подрывающие авторитет судебной власти, являются таким фактором правовой действительности, который негативно воздействует на механизм действия и применения закона. Судебные ошибки являются индикатором, который отражает реальное состояние правовой действительности, их немалое число и разнообразие отрицательно влияют на отправление правосудия. От того, насколько эффективно осуществляется деятельность по предупреждению, выявлению, устранению, количественному сокращению и качественному снижению судебных ошибок, зависит реальная картина судебного правоприменения.

В.Н. Карташов под ошибкой понимает такой недостаток, который носит непреднамеренный характер, возникает в результате добросовестного заблуждения судей . Думается, что упоминание добросовестности является излишним и судебные ошибки, независимо от вины и последствий, относятся к аномальным правовым действиям. В рамках настоящей статьи судебные ошибки рассматриваются как результат небрежности, неосведомленности или некомпетентности судьи, остаются за скобками в качестве самостоятельного объекта исследования случаи злоупотреблений, намеренных преступных деяний.

На наш взгляд, судебные ошибки — это препятствующие достижению целей судопроизвод-

ства погрешности в деятельности суда (судьи), которые проявляются в нарушениях норм (материального и (или) процессуального) права и требуют устранения в порядке, предусмотренном процессуальным законодательством.

При отправлении правосудия, которое осуществляется в рамках процессуальной формы, действует механизм предотвращения судебных ошибок. Однако процессуальное законодательство, выполняющее задачу предупреждения судебных ошибок, в свою очередь, не свободно от недостатков и нуждается в системе средств обеспечения эффективного действия собственных норм. И даже если предположить идеальную модель регламентации процесса, в рамках которой судья не допускает нарушений процедуры, то и в этом случае проблема не будет искоренена, поскольку судебные ошибки могут возникать в силу умышленных или невольных действий других субъектов процессуальных правоотношений или быть обусловлены сложностью и запутанностью обстоятельств самого правового конфликта.

Субъектом судебной ошибки может быть только суд как единственный государственный орган, осуществляющий правосудие на территории Российской Федерации. Важным фактором в исследованиях природы судебных ошибок выступает анализ наличия или отсутствия вины допустившего ошибку субъекта. Судебная ошибка не является сферой персональной ответственности суда, вынесшего конкретное решение, и не влечет в обязательном порядке юридических последствий, но существует как негативное явление, сопровождающее жизнедеятельность государства и общества.

Такие характеристики, как системность, вза-имопорождаемость и взаимообусловленность, в полной мере присущи погрешностям при отправлении правосудия, в силу чего не всегда возможно в комплексе факторов выявить причины и условия, определить действительный характер судебной ошибки. Ошибки при отправлении правосудия были, есть и в силу невозможности их полного искоренения будут и в будущем. Изучение причин и условий судебных ошибок, меры по их устранению направлены на сокращение их числа, поэтому речь идет о поиске средств, уменьшающих количественные и качественные характеристики судебных ошибок.

Судебные ошибки устраняются путем отмены и изменения судебных актов, однако для повышения эффективности судопроизводства первостепенное значение имеет профилактика

судебных ошибок, то есть меры по их недопущению в ходе осуществления правосудия.

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.

В исследованиях, посвященных анализу эффективности правосудия, в первую очередь рассматриваются вопросы материально-технического, финансового и информационного обеспечения судебной деятельности, степень загруженности судей, уровень профессионального сознания судейского корпуса и т. д. Большое значение для повышения качества правосудия, соблюдения сроков рассмотрения дел, технического и информационного обеспечения судей имеет организация работы современных судов.

Процессуальными средствами предотвращения судебных ошибок являются те правовые нормы, реализация которых существенно препятствует возникновению судебных ошибок при отправлении правосудия. В основе механизма предупреждения судебных ошибок — такие принципы, как открытость правосудия, устность и непосредственность судебного заседания, правила о возможности отвода судей, об ин-станционности и коллегиальности рассмотрения дел, вынесения частных определений.

К профилактическим мерам непроцессуального характера относятся: государственные меры по лицензированию и аккредитации учебных заведений, осуществляющих подготовку кадров для судебной системы, и ужесточение требований к выпускникам; совершенствование порядка отбора кандидатов на должности судей, в том числе разработка и внедрение эффективных методик по проверке состояния здоровья, психофизических и нравственных качеств кандидатов на должность судьи; создание системы подготовки претендентов на замещение должности судьи со специальной годичной (двухгодичной) очной (вечерней) программой и государственной итоговой аттестацией, в которой в качестве экзаменаторов должны принимать участие председатели судов субъектов Российской Федерации; мониторинг нагрузки и увеличение численности судей (в том числе путем перераспределения штатных единиц) в судах со значительным количеством дел в производстве; повышение квалификации, введение специальной подготовки (переподготовки) по программам очного обучения от 3 до 6 месяцев с обязательной итоговой аттестацией; совершенствование института дисциплинарной ответственности судьи; мониторинг судебного правоприменения, обобщение судебной практики и подготовка обзоров и рекомендаций; совершенствование организации работы в суде.

Представляется, что эффективность судебного правоприменения, наряду с иными факторами, во многом зависит от степени профессиональной подготовки судей. Правосудие — это деятельность, которая должна осуществляться людьми, имеющими качественный уровень образования, а также необходимый уровень профессиональной подготовки. Важнейшим условием освоения инноваций в профессиональной деятельности, применения новых знаний на практике является совершенствование системы постоянного обновления знаний и компетенций судей, которое обусловлено все возрастающими требованиями. Регулярное, обязательное и отвечающее современным требованиям повышение квалификации действующих судей особенно необходимо в условиях аномально высокой нагрузки.

Мониторинг судебной деятельности выступает в современных условиях в качестве одного из наиболее актуальных и значимых направлений правового мониторинга. Мониторинг судебного правоприменения как система перманентного наблюдения и анализа деятельности по отправлению правосудия заключается в постоянном сборе информации, ее систематизации, в целенаправленном и организованном анализе, а также фиксации тех или иных отклонений от заданных параметров. Мониторинг должен осуществляться систематически по единой методике и удовлетворять требованиям системности, комплексности, всеобщности и оптимальности. В процессе наблюдений, анализа и оценки деятельности по отправлению правосудия выявляются как недостатки судебного правоприменения, так и дефекты правового регулирования общественных отношений, пороки материального права и несовершенство процессуального законодательства.

Наряду с мониторингом судебного правоприменения исследуется мониторинг правового пространства, мониторинг правового поля, мониторинг законодательства и правоприменительной практики, мониторинг законодательства или нормативных правовых актов. Оптимальным всеохватывающим термином считается «правовой мониторинг», но в рамках данной статьи конкретизация — судебное правоприменение как объект мониторинга точнее отражает предмет исследования.

Мониторинг судебного правоприменения позволяет выявлять недостатки и дефекты деятельности по осуществлению судопроизводства, а также дает возможность оценивать эффективность судебной системы. Результаты мониторин-

га являются основой для выводов о необходимых направлениях и конкретных мерах совершенствования судебного правоприменения. Представляется, что работа по созданию системы мониторинга судебного правоприменения требует научного осмысления, в некоторых случаях — коррекции существующих структур, концептуальных и методологических решений, развивающих современную реформу судебной системы.

В качестве одной из мер, направленных на повышение эффективности судебной деятельности и оптимизацию функционирования органов государственной власти, предлагается создание при судах уровня субъекта Российской Федерации отделов мониторинга судебного правоприменения. В качестве основной задачи таких субъектов мониторинга судебного правоприменения видится обобщение и систематизация наиболее острых правовых конфликтов, представление аналитических справок председателям соответствующих судов, формирование предложений по коррекции и совершенствованию правовых норм, что должно существенно увеличить оперативность в устранении выявленных недостатков, повлиять на своевременность реакции на изменение социально-правовой действительности.

За период модернизации судебной системы в России созданы правовые и организационные основы для осуществления правосудия. Обеспечение эффективности функционирования судебной власти на современном этапе связано, прежде всего, с наличием необходимых профессиональных и нравственных качеств судейского корпуса, умением быстро и беспристрастно принимать правосудные решения. Стабильность российского общества напрямую зависит от научной обоснованности, целенаправленности и последовательности преобразований в судебной системе.

Особое внимание государственной власти должно быть обращено на совершенствование правовой базы и эффективность механизма предотвращения (преодоления) судебных ошибок.

Важным фактором совершенствования правосудия является повышение качества применяемого законодательства. Следовательно, правотворчество и правоприменение выступают в качестве взаимосвязанных аспектов единого процесса формирования правопорядка, а значит, совершенствование правосудия является составной частью более широкой задачи повышения качества законодательства. Гармонизация законодательства необходима для

надлежащего функционирования всего механизма правового регулирования .

Судебная реформа — это перманентный поиск оптимальной модели организации судебной власти, и для России работа в этом направлении имеет особое значение, поскольку качество правосудия в настоящее время — это гарантия демократических преобразований и важнейший фактор политической стабильности. Повышение качества жизни, внедрение инноваций невозможны без эффективной защиты прав и законных интересов физических и юридических лиц, а необходимые условия для развития страны может обеспечить только независимый и эффективный суд.

Примечания

1. Всеобщая декларация прав человека (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948) // Российская газета. 1995. 5 апреля.

2. Конвенция о защите прав человека и основных свобод (заключена в г Риме 04.11.1950) // Бюллетень международных договоров. 2001. № 3.

3. О гражданских и политических правах: международный пакт от 16 декабря 1966 г. // Бюллетень Верховного Суда РФ. 1994. № 12.

5. Джаншиев Г.А. Основы судебной реформы: сборник статей. М.: Статут; РАП, 2004.

6. Карташов В.Н. Профессиональная юридическая деятельность (вопросы теории и практики). Ярославль, 1992.

7. Баранов В.М., Пшеничнов М.А. Гармонизация законодательства как общеправовой феномен // Журнал российского права. 2009. № 6.

5. Dzhanshiev G.A. The Basics of judicial reform. Moscow: Statute; RAP Pabl., 2004. (In Russ.)

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *