Что можно строить на земле сельхозназначения

Содержание

В чем особенности строительства на землях с/х назначения?

Начнем с того, что все земли в России имеют такую характеристику, как вид разрешенного использования (ВРИ). Она предопределяет, как дальше участки должны использоваться.

Узнать ВРИ участка можно тремя способами:

  1. Изучить Правила землепользования и застройки местности, на которой расположен участок. Там определены зоны, к которым относится конкретный объект;
  2. Сделать официальный запрос в городскую или сельскую администрацию;
  3. Через те же органы заказать кадастровый паспорт на землю. В нем будет прописан код ВРИ.

Иногда возникают ситуации, что ВРИ земельного участка отсутствует. В этом случае владелец должен написать заявление на его присвоение в местную администрацию.

Виды сельскохозяйственных участков

Земельные участки, отведенные под с/х (схн) назначение, в свою очередь, подразделяются на 2 вида:

  • Территории, на которых нельзя строить жилые сооружения;
  • Земли, на которых можно возводить здания, гаражи и вести хозяйственную деятельность.

Среди сельскохозяйственных территорий также выделяют:

  • Лесополосы и пахотные земли;
  • Пастбища;
  • Фруктовые сады;
  • Земли для огороднических целей;
  • Дачные участки.

Есть и другие подвиды и подкатегории. В данной статье мы опустим их описание, сосредоточившись на тех аспектах, которые важны для дачного строительства. Вся подробная информация и порядок взаимоотношений сторон (собственников и государства) описаны в положениях Земельного кодекса, а также в законе «О целевом использовании земель».

Чем отличаются садовые, дачные и огороднические земли?

Начнем с того, что у всех категорий земель есть общего, чем они похожи:

  • На них разрешается возводить хозяйственные постройки, в которых хранится урожай, либо специальная техника;
  • На всех землях можно возделывать сельскохозяйственные растения;
  • На всех видах можно строить жилые дома и постройки, но нельзя делить их на квартиры.

Теперь поговорим о различиях.

Огороднические ЗУ больше всех отличаются от остальных. На них нельзя:

  1. Выращивать плодово-ягодные культуры;
  2. Строить капитальные строения. Временные постройки разрешены;
  3. На них запрещены жилые постройки (при чем, неважно, где расположен участок – в черте населенного пункта или вне его).

Для садового участка ограничение одно, но существенное. Прописаться в доме на его территории нельзя.

На дачных земельных участках таких ограничений нет. На них разрешается:

  1. Строить дачные дома. Строение должно быть не выше 3-х надземных этажей. Нельзя делить дом на квартиры;
  2. Выращивать овощи, бахчевые культуры и ягоды;
  3. Размещать на своей территории бани, туалеты, сараи, гаражи.

Основной закон, который регулирует права и обязанности владельцев дачных участков – ФЗ №66. В этом документе написано, что владелец имеет право строить жилые объекты, выступая как физическое лицо, так и в кооперации с другими собственниками.

При возведении строений на дачных ЗУ не нужно получать разрешение, в отличие от территорий под ИЖС (индивидуальное жилищное строительство). Еще одно отличие — размеры построек законодательно не ограничиваются.

Можно ли прописаться в доме, построенном на с/х земле?

На текущий момент для сельскохозяйственных участков не предусмотрена прописка.

Единственный выход — сменить назначение земли с СХН на ИЖС. Чтобы его изменить, нужно сделать следующее:

  • В том случае, когда земельный участок граничит с селом, городом, деревней или поселком, владелец может обратиться с просьбой в местную администрацию;
  • Если границы с населенным пунктом нет, то нужно добиваться перевода участка в статус земли населенного пункта.

Как переводят сельхоз. участок в земли населенного пункта?

Проблема перевода ЗУ в земли поселений или города в том, что для такого решения нужно распоряжение вышестоящих органов власти. А следовательно — это время, деньги и бумажная волокита для собственника.

На первом этапе нужно понять имеет ли смысл вообще «заморачиваться» с переводом. Для начала понадобятся следующие документы:

  1. Паспорт или иной документ, подтверждающий личность;
  2. Выписка из земельного кадастра и реестра недвижимого имущества;
  3. Согласие собственника на изменение категории земель.

Далее запускается механизм согласований между гос. учреждениями. Обращение могут рассматривать в течение 2-ух месяцев.

При положительном решении составляют акт о переводе земель в другую категорию, либо выдают отказ. На то, чтобы получить акт с заключением, нужно закладывать еще около 2-х недель.

Как прописаться на даче, построенной на сельхозземле?

Главной проблемой всех дачных участков, является, пожалуй то, что если земля находится не в границах населенного пункта, то прописаться в ней можно только по постановлению суда.

Чтобы получить возможность прописки, надо доказать суду, что дом подходит для круглогодичного проживания. Для этого нужно пройти все этапы согласования:

  1. Надо подать ходатайство о проведении строительной экспертизы;
  2. Затем эксперты осматривают дачный дом и выносят положительное или отрицательное заключение;
  3. Только после положительного решения и проверки всех бумаг суд дает разрешение на прописку.

Процедура экспертизы недешевая (в Подмосковье стоит от 20 тыс. руб.) и состоит в следующем:

  1. Эксперты оценивают фундамент и несущие стены;
  2. Проверяют, есть ли соответствующие системы коммуникаций. Среди требований – исправно функционирующие отопление, вентиляция и канализация;
  3. Также оценивают теплоизоляцию дома.

Чаще всего комиссия отказывает в положительном решении из-за отсутствия в доме электричества или газоснабжения.

Есть еще один важный момент – чтобы прописаться по решению суда, нужно, чтобы у хозяина дачи не было другой жилплощади. Если у истца уже есть прописка в квартире, лучше заранее с нее выписаться. Если не выполнить это условие, суд не станет предоставлять возможность прописаться на даче.

Новые правила застройки с/х земель

Как мы уже писали ранее, новый дачный закон № 217-ФЗ, вступивший в силу с начала 2019 года, вносит существенные изменения в правила дачного строительства.

Теперь все земли с ВРИ дачной категории становятся садовыми, а все дачные поселки будут переформированы в садовые товарищества.

Одновременно с этим разрешается строить на садовых землях капитальные дома, а также регистрироваться в них. Это значит, что с начала года владельцам дач теперь не придется прописываться через суд. Теперь это право закреплено за ними изначально.

Положительный момент состоит также в том, что государство пообещало поддерживать садовые товарищества, при помощи инвестиций в подведение коммуникаций и оптимизации кадастровых работ.

Минус данных преобразований в том, что владельцы участков теперь обязаны платить членские взносы. Причем, владельцам коттеджей или домов придется платить, в том числе, за пользование общими коммуникациями, даже если они не состоят в товариществе.

>
Строительство на землях сельскохозяйственного назначения

3.67/5 (3)

Законодательная основа

Действующее законодательство Российской Федерации содержит в себе множество норм, регулирующих оборот земель сельскохозяйственного назначения.

Различные федеральные и региональные законы, а также подзаконные акты определяют:

  • порядок охраны земельных участков сельскохозяйственного назначения;
  • порядок предоставления земельных участков сельскохозяйственного назначения в собственность как физическим, так и юридическим лицам;
  • порядок изъятия земельных участков сельскохозяйственного назначения из частной собственности;
  • порядок оборота земельных участков сельскохозяйственного назначения.

Земли сельскохозяйственного назначения пользуются высоким спросом. Земельный кодекс РФ является одним из основных документов, регулирующих порядок оборота земель сельскохозяйственного назначения и сделок с этими землями.

Исходя из норм, закрепленных в Земельном кодексе РФ, участок земли сельскохозяйственного назначения представляет собой земельный участок, на котором разрешено осуществлять:

  • хозяйственную деятельность;
  • учебную деятельность;
  • научную деятельность;
  • исследовательскую деятельность.

К землям сельскохозяйственного назначения относятся участки, занятые:

  • пашнями;
  • сенокосами;
  • пастбищами;
  • зелеными насаждениями;
  • защитными лесополосами;
  • прогонами;
  • различными залежами.

Внимание! На землях сельскохозяйственного назначения допустимо возведение различных хозяйственных зданий и сооружений, предназначенных для ведения хозяйства и защиты земельного участка.

Можно ли получить землю от государства бесплатно?

Как объединить земельные участки в один, .

Как оформить в собственность земельный участок находящийся в аренде, читайте по ссылке: https://potreb-prava.com/otvety-na-voprosy-chitatelej/kak-oformit-arendovannuyu-zemlyu-v-sobstvennost.html

Можно ли строить на таких землях

Прежде всего, необходимо разобраться с тем, какие земельные участки относятся к землям сельскохозяйственного назначения. Исходя из норм, закрепленных в 77 статье Земельного кодекса РФ, землями сельскохозяйственного назначения являются земельные участки, расположенные за пределами городских поселений, предоставленные физическим или юридическим лицам для осуществления сельскохозяйственной деятельности.

Одновременно в 81 и 82 статьях Земельного кодекса РФ устанавливается, что земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться как для организации крестьянских и фермерских хозяйств, так и для личных подсобных хозяйств. Кроме того, именно земли сельскохозяйственного назначения выделяются для создания дачных и садоводческих товариществ.

Исходя из норм, закрепленных в 11 и 12 статьях Земельного кодекса РФ, земли сельскохозяйственного назначения должны защищаться от различных загрязнений и воздействия негативных факторов.

При установлении факта порчи земли сельскохозяйственного назначения лицо, ответственное за причинение этого ущерба, привлекается к административной ответственности.

Многие ошибочно полагают, что земли сельскохозяйственного назначения представляют собой пахотные поля. Но это далеко не так — в зависимости от конкретного предназначения земельного участка на этом участке можно возвести различные здания и сооружения, предварительно получив разрешение на возведение.

Важно! На участке земли сельскохозяйственного назначения можно возвести жилые дома, непредназначенные для постоянного проживания. Говоря проще, если предназначение сельскохозяйственного участка – ведение дачного хозяйства, то возвести на этом участке дачный домик можно.

Отметим, что возвести дом, предназначенный для постоянного проживания граждан, на дачных участках уже не получится.

Что можно строить

В соответствии с 40 статьей Земельного кодекса собственникам земельных участков сельскохозяйственного назначения разрешается осуществить на этих участках возведение различных зданий и сооружений.

В зависимости от конкретного предназначения земельного участка на нем можно возвести:

  • земельные участки, предназначенные для ведения личного приусадебного хозяйства. На этих участках можно возвести коттеджи для постоянного проживания;
  • земельные участки, предназначенные для ведения дачного или садового хозяйства. На этих участках можно возвести дома, предназначенные для проживания в летний период;
  • земельные участки, предназначенные для ведения крестьянско-фермерского хозяйства. Разрешается возведение коттеджа.

Внимание! Наши квалифицированные юристы окажут вам помощь бесплатно и круглосуточно по любым вопросам.

То, какие объекты допускается возводить на земельных участках, определено в Классификаторе видов разрешенного использования земельных участков, утвержденном приказом министерства экономического развития РФ от 01.09.2014 г. № 540 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков».

Отметим, что в случае если работы, проводимые на земельном участке, привели к негативным последствиям, владелец этого земельного участка будет привлечен к административной ответственности.

Информация о том, для каких видов деятельности разрешено использовать земельный участок, содержится в кадастровом паспорте этого участка. Уточнить эту информацию следует заранее, поскольку процесс перевода земельного участка из одной категории в другую осуществляется в соответствии со статьей 39 Градостроительного кодекса РФ.

Отметим, что возведение различных нежилых зданий и сооружений, предназначенных для хозяйственных нужд, возможно на всех типах земель сельскохозяйственного назначения. Кроме того, действующее законодательство Российской Федерации допускает возможность строительства на землях сельскохозяйственного назначения объектов инфраструктуры, используемых для ведения сельского хозяйства.

К этим объектам относят дороги внутри земельного участка, различные заграждения и трубопроводы.

Исходя из норм, закрепленных в 77-81 статьях Земельного кодекса РФ, землями сельскохозяйственного назначения считаются земельные участки, расположенные за чертой населенных пунктов, при условии, что на этих участках разрешено осуществлять сельскохозяйственную деятельность или перерабатывать сельскохозяйственную продукцию.

Учтите! В этих же статьях устанавливаются разрешенные на землях сельскохозяйственного назначения виды деятельности:

  • производство сельскохозяйственной продукции;
  • занятие научной и исследовательской деятельностью в сфере сельского хозяйства;
  • хранение и переработка сельскохозяйственной продукции.

Для осуществления описанных выше видов деятельности требуется определенная инфраструктура. Действующее законодательство Российской Федерации разрешает возведение необходимых для этого объектов инфраструктуры, а также зданий и сооружений.

Следует подчеркнуть, что, прежде чем приступить к возведению этих объектов, собственнику земельного участка потребуется получить разрешение от органов местного самоуправления.

В разрешении должны содержаться следующие сведения:

  • сроки строительства. По завершении строительства объект должен пройти процедуру государственной регистрации;
  • тип и назначение возводимого сооружения;
  • подпись выдавшего разрешение лица.

ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ: Что делать, если земля в собственности, а дом нет?

Можно ли строить дорогу

Действующее законодательство Российской Федерации позволяет собственникам участков земли сельскохозяйственного назначения осуществлять на этих участках строительство, в случае если вид разрешенного использования этого участка предусматривает возможность возведения зданий и сооружений.

Прежде чем преступить к строительству, собственнику участка потребуется получить разрешение в органах местного самоуправления.

Допускается возведение следующих объектов:

  • жилые постройки. Если земельный участок предназначен для ведения дачного или садового хозяйства, на нем можно возвести жилой дом для круглогодичного проживания и впоследствии зарегистрироваться в этом доме;
  • различные хозяйственные сооружения, предназначенные для хранения и переработки сельскохозяйственной продукции;
  • дороги и иные коммуникации внутри одного земельного участка.

Отметим, что в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации землям сельскохозяйственного назначения, продуктивность которых значительно превышает среднюю, присваивается статус сельскохозяйственных угодий. Сельскохозяйственные угодья особо охраняются, любое строительство на этих участках запрещено.

А вот на землях сельскохозяйственного назначения, не имеющих вышеописанного статуса, осуществлять строительство можно, соблюдая определенные санитарные, градостроительные, пожарные и иные установленные исходя из назначения земельного участка нормы.

Запомните! В ряде случаев для строительства дорог предоставляются земли, на которых невозможно дальнейшее ведение сельского хозяйства. Отметим, что если существует проект рекультивации этих земель, они продолжают оставаться сельскохозяйственными.

Собственнику участка сельскохозяйственной земли, желающему построить дорогу, потребуется:

  • подготовить и согласовать с органами исполнительной власти субъекта федерации план по рекультивации этого земельного участка;
  • получить в органе местного самоуправление разрешение на проведение работ по строительству дороги.

Прежде чем начать строительство дороги, собственнику участка земли сельскохозяйственного назначения потребуется выделить из этого участка участок, на котором будут проводиться строительные работы.

При этом собственник должен обладать всеми правоустанавливающими документами на земельный участок сельскохозяйственного назначения.

Когда работы по прокладке коммуникаций внутри дорожного полотна, а также по устройству самого полотна будут завершены, участок земли, по которому проложена дорога, потребуется привести в состояние, соответствующее категории этого участка.

Если этого не произойдет, участок земли будет считаться используемым не по назначению.

ВНИМАНИЕ! Посмотрите заполненный образец заявления на получение разрешения на строительство объектов дорожного сервиса:

Посмотрите видео. Регистрация земель сельскохозяйственного назначения под дачное строительство:

Что нужно, чтобы строить на участках с/х назначения

При возведении любых зданий и сооружений на земельном участке следует учитывать не только то, к какой категории земель относится этот участок, но и нормы Градостроительного кодекса. РФ.

Для проведения строительных работ на участке земли сельскохозяйственного назначения потребуется получить специальное разрешение.

Внимание! Это разрешение выдается органами местного самоуправления с учетом:

  • целевого назначения земельного участка. Так, строительство объекта жилой недвижимости возможно только на участках, отведенных для индивидуального жилищного строительства либо личного подсобного хозяйства;
  • наличия проектно-сметной документации на планируемый к возведению объект и положительного заключения строительной экспертизы;
  • согласования строительства с ресурсоснабжающими организациями и иными службами.

Необходимо отметить, что до недавнего времени разрешение на возведение дачных или индивидуальных жилых домов не требовалось. До марта текущего года было достаточно соответствующего постановления органа местного самоуправления. Но теперь разрешение на строительство необходимо получить и при возведении этих объектов недвижимости.

Последствия незаконного строительства

В случае если гражданин осуществил строительство объекта недвижимости на земельном участке, категория которого не позволяет осуществлять строительство, возведенный объект будет считаться незаконным, и за его возведение потребуется заплатить штраф.

Кроме наложения штрафа суд может принять решение о сносе незаконно возведенного объекта недвижимого имущества. Основанием для этого решения может послужить вред, нанесенный слою почвы в процессе возведения этого объекта, ущемление прав и законных интересов третьих лиц и так далее.

ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ: Оформление земли из лесного фонда в собственность.

Решение, принятое судом о сносе незаконно возведенного объекта недвижимости, можно оспорить в судах высшей инстанции.

Размеры штрафов, накладываемых за нецелевое использование земельных участков, определены в статье 8.8 Кодекса об административных правонарушениях РФ.

Рассмотрим размеры этих штрафов:

Причина штрафа Размер штрафа
Для физических лиц Для должностных лиц Для юридических лиц
Нецелевое использование земельного участка 0,5 — 1% от кадастровой стоимости, но не менее 10 000 руб.

Если кадастровая стоимость не определена,

10 000 — 20 000 рублей.

1 — 1,5% от кадастровой стоимости, но не менее 20 000 руб.

Если кадастровая стоимость не определена,

20 000 — 50 000 рублей.

1,5 — 2% от кадастровой стоимости, но не менее 100 000 руб.

Если кадастровая стоимость не определена,

100 000- 200 000 рублей.

Неиспользование участка земли сельскохозяйственного назначения для ведения сельского хозяйства 0,3 — 0,5% от кадастровой стоимости, но не менее 3 000 рублей. 0,5 — 1,5% от кадастровой стоимости, но не менее 10 000 рублей. 2 — 10%

от кадастровой стоимости, но не менее 200 000 рублей.

Неиспользование по назначению земельного участка, предназначенного для индивидуального или иного строительства, садоводства и огородничества 1 — 1,5% от кадастровой стоимости, но не менее 20 000 рублей.

Если кадастровая стоимость не определена,

20 000 — 50 000 рублей.

1,5 — 2% от кадастровой стоимости, но не менее 50 000 рублей.

Если кадастровая стоимость не определена,

50 000 — 100 000 рублей.

3 — 5% от кадастровой стоимости, но не менее 400 000 рублей.

Если кадастровая стоимость не определена,

400 000 — 700 000 рублей.

Неприведение или несвоевременное приведение земельного участка в состояние, пригодное для целевого использования 20 000 — 50 000 руб. 100 000 — 200 000 руб. 200 000 — 400 000 руб.

Посмотрите видео. Какой нужно делать фундамент для построек на сельхоз-землях:

Земли сельхозназначения привлекают граждан своей экологической чистотой. Поэтому многие стремятся приобрести загородный участок, для последующей застройки. Что можно строить на таких участках?

Рекламные слоганы компаний, которые занимаются продажей земли, обещают, что участки предназначены для жилого строительства. Однако попытавшись получить разрешение на строительство, граждане натыкаются на отказ. Это связано с тем, что земли сельскохозяйственного назначения находятся под особым контролем государства. Поэтому порядок использования таких угодий регламентирован действующим законодательством.

Если заглянуть в Земельный Кодекс, можно наткнуться на весьма расплывчатые формулировки. Например: «заниматься строительством может заинтересованное или надлежащее лицо». Кроме того, строить дом на территориях сельхозназначения, допускается только после согласования с соответствующими инстанциями.

Наибольшую сложность вызовет получение разрешения от экологической службы. Вам потребуется доказать, что возведённая постройка не нарушит экологическую ситуацию. Давайте разберёмся, какое строительство на землях сельхозназначения допустимо в 2019 году.

Разбираемся с определениями

Весь земельный фонд России разделён на семь категорий по целевому предназначению. Есть территории, выделенные под градостроительство и промышленные объекты. Получить разрешение на строительство не составит труда.

Существуют земли, относящиеся к категории природоохранных зон. Они не предназначены для жилищного строительства и находятся под охраной государства. То же самое относится к землям резерва, которые временно изъяты из оборота.

Отдельной строкой идут земли сельскохозяйственного назначения. Эти территории расположены вне градостроительных образований и предназначены для ведения сельскохозяйственной деятельности. За нецелевое использование или загрязнение таких угодий полагается административная и гражданская ответственность.

На 2019 год, участки сельхозназначения предназначены для:

  • ведения подсобного хозяйства в личных целях;
  • производства сельскохозяйственной продукции и растительного сырья;
  • устройства фермерских хозяйств;
  • садоводства;
  • разведения пресноводных рыб в искусственных или натуральных изолированных водоёмах.

Как видите, о строительстве жилого дома или технических построек речь не идёт. Однако, сельское хозяйство невозможно без развитой инфраструктуры. Поэтому допускается строительство коровников, курятников, складских помещений, дорог, обустройство ангаров для автотранспорта.

Обычно для возведения жилого дома требуется перевод участка сельхозназначения в другую категорию. Это связано со сбором довольно внушительного пакета и получением соответствующего разрешения от местного муниципалитета.

Исход такого решения весьма неоднозначен: в равной степени можно получить одобрение и отказ. Отсюда возникает вопрос: можно ли строить дом без этой бумажной волокиты? Оказывается, можно, при соблюдении определённых условий.

Участки для личного пользования

Обычно это земли сельскохозяйственного назначения, входящие в территориальные образования садовых товариществ и кооперативов. Согласно действующему законодательству, эти наделы отведены под дачное строительство.

И опять мы сталкиваемся с расплывчатой юридической формулировкой. Что следует понимать под дачным строительством? По нормативным актам, под это определение попадают временные постройки, непредназначенные для всесезонного проживания. Прописаться в таком строении или зарегистрировать его, как объект недвижимости — весьма сложно.

Кроме того, допускается возведение технических построек: навесов, помещений для скота и домашней птицы, теплиц и сараев. Разрешение на строительство перечисленных объектов получать не требуется.

Обратите внимание, что возведение жилого здания, попадающего под определение капитальной постройки, не допускается. Это считается нецелевым использованием выделенного участка.

Кроме того, закон запрещает заниматься любой коммерческой деятельностью, на угодьях, выделенных для ведения личного хозяйства. Чтобы строить дом, потребуется изменение категории земли. Стоит отметить, что для таких участков – это вполне осуществимая процедура.

Строительство на землях сельскохозяйственного назначения — КФХ, полевых участках ЛПХ, для сельхозпроизводства

Не полениться, если вопрос о возможности застройки участка остался не выясненным, обратиться в местную администрацию (к землеустроителю, к архитектору или главе поселения) и уточнить необходимые ситуации, ведь на земельном участке, находящемся в населённом пункте или за его пределами и походящем, возможно, только в вашем представлении, для постройки, например, магазина, стоянки автотехники или организации небольшого производства, далеко не всегда именно этот вид строительства возможен (такие объекты, кстати сказать, можно строить на участках, находящихся в соответствующих функциональных зонах генерального плана террритории населённого пункта — общественно-деловой (ОДЗ), производственной и др.). Может случиться, что перед строительством потребуется произвести серьёзные мероприятия, чтобы изменить разрешённое использование земельного участка.

  • Земли, распоряжение которыми регулируется Законом об обороте земель сельскохозяйственного назначения. Строительство архитектурных сооружений на таких участках не предусмотрено. Либо необходимо получить разрешительные документы. Также важно вести строительные работы с соблюдением всех требований к нормам градостроительного законодательства.
  • Земельные участки, на которых разрешено возведение гаражных строений, ведение приусадебного хозяйства. Сюда же относятся участки, занятые под здания и сооружения. Все отношения в данном случае регулируются Земельным и Градостроительным кодексами, а также законом об отдельном целевом использовании, в зависимости от категории использования. Земли относятся к категории участков, на которых можно возвести архитектурные строения.

§ 3. Законодательство об охране окружающей среды в сельском хозяйстве

Основные требования по охране окружающей среды, которые должны соблюдаться и в аграрной сфере, установлены Федеральным законом от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»2. Он содержит как общие требование, многие из которых рассматриваются при характеристике правовых мер по охране окружающей среды в сельском хозяйстве, так и специализированные требования при эксплуатации объектов сельскохозяйственного назначения (ст. 42), при мелиорации земель, проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию и эксплуатации мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений (ст. 43) и при использовании химических веществ в сельском и лесном хозяйстве (ст. 49).
Так, при эксплуатации объектов сельскохозяйственного назначения должны соблюдаться требования в области охраны окружающей среды, проводиться мероприятия по охране земель, почв, водных объектов, растений, животных и других организмов от негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду. Сельскохозяйственные организации, осуществляющие производство, заготовку и переработку сельскохозяйственной продукции, иные сельскохозяйственные организации при реализации своей деятельности должны соблюдать требования в области охраны окружающей среды. Объекты сельскохозяйственного назначения обязаны иметь необходимые санитарно-защитные зоны и очистные сооружения, исключающие загрязнение почв, поверхностных и подземных вод, водосборных площадей и атмосферного воздуха.
При мелиорации земель, проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию и эксплуатации мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений должны приниматься меры по охране водных объектов, земель, почв, лесов и иной растительности, животных и других организмов, а также предупреждению другого негативного воздействия на окружающую среду при осуществлении мелиоративных мероприятий. Мелиорация земель не должна приводить к ухудшению состояния окружающей среды, нарушать устойчивое функционирование естественных экологических систем (ст. 43).
В полной мере к сельскохозяйственной деятельности применимы требования:
— по охране и использованию вод, установленные Водным кодексом РФ (2006 г.);
— по охране атмосферного воздуха, установленные Федеральным законом от 4 мая 1999 г. № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха»;
— по охране и использованию животного мира, установленные Федеральным законом от 24 апреля 1995 г. № 52-ФЗ «О животном мире»;
— предусмотренные иными актами природоресурсного законодательства.
Так как сельское хозяйство основывается в основном на земле, многие требования по использованию и охране земель, адресованные аграрной сфере, содержатся в Земельном кодексе РФ (2001 г.)4. Наряду с другими категориями, Кодекс по традиции выделяет земли сельскохозяйственного назначения и устанавливает наиболее важные требования к охране земель (ст. 13).
В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: сохранению почв и их плодородия;
— защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения радиоактивными и химическими веществами, захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель;
— защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, а также защите растений и продукции растительного происхождения от вредных организмов (растений или животных, болезнетворных организмов, способных при определенных условиях нанести вред деревьям, кустарникам и иным растениям);
— ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и захламления земель;
— сохранению достигнутого уровня мелиорации;
— рекультивации нарушенных земель, восстановлению плодородия почв, своевременному вовлечению земель в оборот;
— сохранению плодородия почв и их использованию при проведении работ, связанных с нарушением земель.
Важным направлением поддержания и повышения плодородия земель является их мелиорация. Правовые основы деятельности в области мелиорации земель, а также права и обязанности граждан и юридических (физических) лиц, осуществляющих деятельность в области мелиорации земель и обеспечивающих эффективное использование и охрану мелиорированных земель, установлены Федеральным законом от 10 января 1996 г. № 4-ФЗ «О мелиорации земель».
В Федеральном законе от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»2 определены санитарно-эпидемиологические требования к пищевым продуктам, пищевым добавкам, продовольственному сырью, а также к контактирующим с ними материалам и изделиям и технологиям их производства (ст. 15). При этом наиболее принципиальное требование — пищевые продукты должны удовлетворять физиологическим потребностям человека и не должны оказывать на него вредное воздействие. Многие специфические требования по охране окружающей среды в сельском хозяйстве содержатся в ряде актов аграрного законодательства, в частности, в Федеральном законе от 19 июля 1997 г. № 109-ФЗ «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами». Этот Закон устанавливает правовые основы обеспечения безопасного обращения с пестицидами, в том числе с их действующими веществами, а также с агрохимикатами в целях охраны здоровья людей и окружающей природной среды.
В соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» (в ред. Федерального закона от 11 июня 2008 г. № 83-ФЗ)2 сохранение и воспроизводство используемых для нужд сельскохозяйственного производства природных ресурсов относится к основным целям государственной аграрной политики (ст. 5). Обеспечение мероприятий по повышению плодородия почв является одним их основных направлений государственной поддержки в сфере развития сельского хозяйства (ст. 7).
Для охраны окружающей среды в сельском хозяйстве большое значение имеет Федеральный закон от 16 июля 1998 г. № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения». Он устанавливает, в частности, права (ст. 7) и обязанности (ст. 8) собственников, владельцев, пользователей, в том числе арендаторов, земельных участков в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения.
Собственники, владельцы, пользователи, в том числе арендаторы, земельных участков обязаны:
— осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую природную среду;
— соблюдать стандарты, нормы, нормативы, правила и регламенты проведения агротехнических, агрохимических, мелиоративных, фитосанитарных и противоэрозионных мероприятий;
— представлять в установленном порядке в соответствующие органы исполнительной власти сведения об использовании агрохимикатов и пестицидов;
— содействовать проведению почвенного, агрохимического, фитосанитарного и эколого-токсикологического обследований земель сельскохозяйственного назначения;
— информировать соответствующие органы исполнительной власти о фактах деградации земель сельскохозяйственного назначения и загрязнения почв на земельных участках, находящихся в их владении или пользовании.
Обеспечение плодородия земель сельскохозяйственного назначения осуществляется по следующим основным направлениям (ст. 11 Закона):
— разработка и реализация федеральных целевых программ обеспечения воспроизводства их плодородия, а также соответствующих региональных целевых программ;
— проведение учета показателей плодородия и мониторинга плодородия этих земель;
— разработка стандартов, норм, нормативов, правил, регламентов в области обеспечения плодородия земель;
— разработка планов проведения агротехнических, агрохимических, мелиоративных, фитосанитарных и противоэрозионных мероприятий в области обеспечения плодородия земель;
— разработка планов мероприятий по реабилитации земель, загрязненных радионуклидами, тяжелыми металлами и другими вредными веществами;
— финансирование мероприятий по обеспечению плодородия земель;
— контроль за качеством используемых в целях обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения агрохимикатов и пестицидов и контроль за безопасным обращением с ними.
Охрана окружающей среды в сельском хозяйстве регулируется многими другими законами, как федеральными, так и региональными, и подзаконными актами.

Закон «Об охране окружающей среды»

Раздел: Экономика и юриспруденция

1. При эксплуатации объектов сельскохозяйственного назначения должны

соблюдаться требования в области охраны окружающей среды, проводиться мероприятия

по охране земель, почв, водных объектов, растений, животных и других организмов

от негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую

среду.

2. Сельскохозяйственные организации, осуществляющие производство, заготовку

и переработку сельскохозяйственной продукции, иные сельскохозяйственные организации

при осуществлении своей деятельности должны соблюдать требования в области

охраны окружающей среды.

3. Объекты сельскохозяйственного назначения должны иметь необходимые санитарно-защитные зоны и очистные сооружения, исключающие загрязнение почв, поверхностных и подземных вод, водосборных площадей и атмосферного воздуха.

См. Инструкцию по экологическому обоснованию хозяйственной и иной деятельности,

утвержденную приказом Минприроды России от 29 декабря 1995 г. N 539

К содержанию: Закон «Об охране окружающей среды»

Комментарий к Закону об охране окружающей среды

Закон РСФСР «Об охране окружающей природной среды»: общая…

Принятый 19 декабря 1991 г. Закон РСФСР «Об охране окружающей природной среды» знаменует новый этап в развитии российского экологического законодательства как законодательства нового поколения.

ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ. Мероприятия по охране окружающей…

Характер нарушения природной окружающей среды при возведении подземной части зданий и сооружений разнообразен, причем на этот характер существенное влияние оказывает вид выполняемых … Федеральный закон Об охране окружающей среды.

Федеральный закон Об охране окружающей среды. Общие правовые…

В Законе РФ «Об охране окружающей среды» содержатся наиболее общие принципы оценки и возмещения вреда, причиненного окружающей природной среде в результате экологического правонарушения.

…предусмотрена законом Об охране окружающей природной среды

Юридическая ответственность является следствием совершенного экологического правонарушения. Понятие его содержится в Законе РФ «Об охране окружающей природной среды».

…среда может быть определена как окружающая природная среда…

Так, Закон РСФСР от 19 декабря 1991 г. был назван «Об охране окружающей природной среды». Во многих отечественных работах правильно указывается на некорректность понятия «окружающая среда».

…рационального природопользования и охраны окружающей среды….

В общем виде направления экономического стимулирования охраны окружающей среды определены в ст. 24 Закона «Об охране окружающей природной среды». Они включают: • установление налоговых и иных льгот, предоставляемых государственным и другим…

Загрязнение среды. Закона об охране окружающей природной среды…

Согласно ст. 89 Закона об охране окружающей природной среды, при определении величины вреда здоровью граждан должны учитываться необходимые затраты на восстановление здоровья, упущенные профессиональные возможности, затраты, связанные с…

Плата за загрязнение окружающей природной среды. Плата…

При этом под лимитами понимаются нормативы предельно допустимых выбросов и сбросов вредных веществ, предусмотренные ст. 27 Закона «Об охране окружающей природной среды» и временно согласованные нормативы (ст.45).

…требований, называется в доктрине права окружающей среды…

В то же время Закон «Об охране окружающей природной среды» предусматривает возмещение вреда, причиненного здоровью граждан неблагоприятным воздействием окружающей среды (ст. 89).

Экологическое страхование. Основные задачи эксперимента.

Закон РСФСР «Об охране окружающей природной среды» выделяет два вида экологического страхования – добровольное и обязательное государственное страхование предприятий, а также граждан, объектов их собственности и доходов на случай экологического и…

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *