Двойное гражданство Украина Россия

Вопрос двойного гражданства в Украине поднимался не единожды, например, после скандалов с венгерскими паспортами, когда сотрудники венгерского консульства выдавали паспорта своей страны украинцам.

На днях, 16 марта, министр иностранных дел Павел Климкин, который и раньше поддерживал идею о нескольких паспортах, выступил за введение такого гражданства для представителей украинской диаспоры.

Почему вообще поднимается этот вопрос и так ли нелегально двойное гражданство в Украине?

Что такое двойное гражданство

Из открытых источников

Двойное, оно же множественное гражданство – статус человека, который одновременно имеет гражданство двух или больше государств. Важно то, что каждое из этих государств может требовать от человека выполнения всех обязанностей.

Такой статус возможен для жителей тех стран, которые заключили между собой договор о взаимном признании обоих гражданств. Таковых немного, зачастую подобные договоры существуют между государствами, которые являлись метрополиями и их колониями. К примеру, Великобритания подписала договор о двойном гражданстве с Австралией, Индией и Канадой. У Франции договор заключен с Канадой, у Португалии с Бразилией, а у Испании с несколькими странами Латинской Америки.

При этом, двойное гражданство не распространено в международной практике.

Кроме этого, двойное гражданство возможно получить по так называемому «праву почвы» или по праву рождения от родителей – по факту рождения в какой-либо стране. В Европе такого права нет, но оно существует в Аргентине, Бразилии, Канаде, Мексике, США и нескольких других странах.

Тем не менее, многие государства не требуют отказа от прежнего гражданства, предоставляя свое. В США, например, можно иметь любое гражданство в дополнении к американскому, однако власти его просто не признают – на территории Штатов им пользоваться нельзя.

Двойное гражданство в Украине

Принцип единого гражданства утверждается в Конституции и 2 и 19 статьях закона о гражданстве. Согласно ним, в Украине действует единое гражданство, а при условии, что украинец получил еще одно – украинское гражданство теряется.

При этом законов, как-либо наказывающих за двойное гражданство, не существует – Украина просто не признает факт второго подданства.

«Если гражданин Украины приобрел гражданство (подданство) другого государства или государств, то в правовых отношениях с Украиной он признается лишь гражданином Украины. Если иностранец приобрел гражданство Украины, то в правовых отношениях с Украиной он признается лишь гражданином Украины», — гласит 2 статья Закона «О гражданстве Украины».

То есть, владельца паспорта Украины и Аргентины на территории Украины будут считать украинским гражданином, на территории Аргентины – аргентинским. При выезде в другие страны человек волен сам выбрать, какой паспорт предоставлять.

Проблемы могут возникнуть у государственных служащих – согласно 19 статье Закона Украины «О государственной службе», граждане других стран не могут занимать госдолжности.

Как могут обнаружить наличие второго гражданства

Из открытых источников

Никак. Все дело в том, что в Украине не существует закона, который бы обязывал уведомлять власти о получении второго паспорта. Именно уведомление может считаться основанием для прекращения гражданства, однако даже при наличии такового процедура не происходит автоматически.

Более того, лишить украинского гражданства может исключительно президент.

Двойное гражданство в мире

Множество стран не запрещают своим гражданам быть также и гражданами другой страны. В мире на данный момент двойне гражданство не признают около 80 стран. По большей мере, это страны Азии и Африки, в Европе «против» Австрия, Литва, Норвегия и Нидерланды.

При этом в Германии требуют отказа от прежнего гражданства при принятии немецкого путем натурализации, но и здесь бывают исключения.

Можно, и это вполне законно.

17 июля произошло сразу два события, касающихся получения гражданства в России и на Украине. Сначала Владимир Путин подписал указ, по которому теперь не только жители ЛНР и ДНР смогут получить российские паспорта в упрощенном порядке, но и проживающие на подконтрольных Киеву территориях Донецкой и Луганской областей. В ответ Владимир Зеленский распорядился упростить получение украинского гражданства россиянами.

Чтобы выяснить, как смотрят на людей с несколькими паспортами в наших странах, сразу стоит разделить понятия «двойного гражданства» и «второго». Первое значит, что между двумя (обычно дружественными) странами есть договор, который разрешает их гражданам иметь два паспорта одновременно. При этом власти обеих стран признают оба паспорта и не накладывают никаких ограничений на их владельцев. Понятие же «второго гражданства» означает, что человек просто получил паспорт другой страны, и на родине его будут считать исключительно подданным своего государства.

Россия, хотя и признает двойное гражданство, соответствующий договор имеет только с Таджикистаном – так что для нашей страны это понятие, скорее, формальное. Украина и вовсе законодательно не признает такого термина.

Второе гражданство – пожалуйста

Что же касается второго гражданства, то Россия не требует от него отказываться. С 2014 года таким гражданам нужно лишь уведомить миграционное управление МВД о наличии паспорта другой страны. Среди ограничений будет лишь запрет на работу на госслужбе.

Формальное исключение – украинцы, желающие получить российский паспорт в упрощенном порядке. Их просят написать заявление об отказе от прежнего гражданства.

«У нас существует форма уведомительного порядка, когда гражданин Украины при оформлении российского паспорта должен подписывать заявление о намерении отказаться от своего прежнего гражданства. Но это формальный момент, он носит уведомительный характер – человек должен был уведомить свою прежнюю страну по почте, отправить письмо, и на этом все», – говорит газете ВЗГЛЯД Ольга Терентьева, адвокат по вопросам миграции.

Ранее действительно требовалось направить свое заявление в МИД Украины или консульство страны, которое должно было выдать справку о том, что человек лишился прежнего паспорта. Но таких справок практически никто не видел, поскольку Украина попросту отказывается лишать своих граждан паспортов.

Отказ с Украины

Почему же Украина всем отказывает? Дело в том, что там вообще в законах нет понятия «двойного» или «второго» гражданства. Для украинского законодательства любой человек с местным паспортом всегда и везде считается гражданином Украины: «Если гражданин Украины приобрел гражданство (подданство) другого государства или государств, то в правовых отношениях с Украиной он признается лишь гражданином Украины. Если иностранец приобрел гражданство Украины, то в правовых отношениях с Украиной он признается лишь гражданином Украины», – это 2-я статья закона «О гражданстве Украины».

При этом 19-я статья того же закона гласит, что получение документа другого государства автоматически лишает украинца его прежнего паспорта. Да только вот массовые отказы и игнорирование посольством Украины заявлений, поданных на российское гражданство, говорят о том, что эту статью в стране предпочитают не замечать. Есть официальная процедура добровольного выхода из гражданства, но она длительная и с негарантированным результатом: нужно явиться лично (на Украину), заплатить крупную пошлину… Россия, правда, уже не настаивает на наличии справки из Незалежной.

По факту получается, что раз Украина официально не признает отказ своих граждан, они сохраняют свой статус, никто ведь в России не требует от них сжечь паспорта. А у нас они становятся полноправными россиянами.

Без проблем

Выходит так, что обеим странам проще закрыть глаза на наличие у их граждан вторых паспортов – серьезных проблем из-за этого не возникнет ни с одной стороны. Украинцам в России достаточно изобразить желание отказаться от своего паспорта, а на родине просто умолчать о наличии нового документа. В местном МИДе предлагали, конечно, ввести уголовную ответственность за подобные действия, но воз и ныне там. Россиянам же, по каким-то причинам захотевшим стать гражданами Украины и ставшими таковыми, желательно будет уведомить МВД, и все. Паспорта вас никто здесь не лишит. «Если россиянин что-то решает на территории другой страны, он действует в рамках ее законодательства. Большинству стран при оформлении их гражданства абсолютно безразлично, будете ли вы отказываться от своего прежнего», – говорит Терентьева.

Поэтому два гражданства и два паспорта, и оба на законном основании, иметь можно что в России, что на Украине, говорит юрист.

Дайте два: Рада введет двойное гражданство? 112.ua 09:0019.05.2020

Наталья Лебедь

Журналист

Вероятно, что 19 мая Верховная Рада рассмотрит на пленарном заседании возможность фактического введения двойного гражданства. Идея ждет воплощения с 13 декабря 2019 года – именно тогда на рассмотрение парламента поступил определенный президентом как неотложный законопроект № 2590. Именно так: автором документа выступает сам глава государства.

Еще во время инаугурационной речи Владимир Зеленский пообещал вернуть на Родину коренных украинцев. И не только трудовых мигрантов, но и потомков тех, кто выезжал в Канаду/Америку/Европу два или три поколения назад. Главная новелла закона – возможность претендовать на украинский паспорт для тех, чьи предки жили на территории нашего государства, начиная с конца XIX века.

Древняя практика

По сути, Зеленский хочет законодательно уточнить одну из общепринятых мировых практик. Ибо есть три основы, на которых иностранцы получают гражданство других стран. Это: 1) натурализация (процесс долгий и сложный, связанный с длительным периодом работы в стране или с существенными инвестициями в ее экономику); 2) брак; 3) права «крови» и «почвы».

Собственно, третий пункт в законодательстве любой страны на самом деле идет первым. Потому что каждая нация (хотя бы на бумаге) заинтересована в собирании себя в кучу. Но в этом случае неизбежно встает вопрос двойного гражданства. Ведь до приезда на историческую родину человек мог жить где угодно.

Новости по теме

  • Раз паспорт, два паспорт: Сколько гражданств получат украинцы? 13:0907.11.2019

Как правило, развитые политически и экономически страны (Германия, Франция, США) хоть и не имеют единых правил выдачи своих паспортов резидентам других государств, но не запрещают иметь их несколько. Так появляются бипатриды – люди, имеющие два отечества.

Каково же отношение к ним в Украине? Этот вопрос сложен и неоднозначен, а главное – не урегулирован законодательством нашего государства.

Украина: все сложно

В 4-й статье Конституции указано, что в Украине есть единое гражданство, основания для приобретения или потери которого определяются законом. Закон предусматривает, в частности, автоматическую потерю украинского паспорта в случае добровольного получения вида на жительство другой страны. Но четкий механизм процедуры лишения гражданства не прописан и де-факто не работает. При этом еще и прямо противоречит Конституции, в 25-й статье которого указано, что гражданин Украины не может быть лишен гражданства.

В то же время статья 2 закона Украины «О гражданстве» говорит следующее: «Если гражданин Украины приобрел гражданство (подданство) другого государства или государств, то в правовых отношениях с Украиной он признается лишь гражданином Украины. Если иностранец приобрел гражданство Украины, то в правовых отношениях с Украиной он признается лишь гражданином Украины».

Это не следует расценивать как запрет двойного гражданства, поскольку утрата гражданства не происходит автоматически с приобретением гражданства другого государства: для этого нужен отдельный указ президента. То есть, даже если украинец получил гражданство другого государства или государств, у него никто не конфискует украинский паспорт – такая вот юридическая коллизия.

Правда, есть санкция за сокрытие факта приобретения гражданства другой страны. Это всего лишь штраф, который составляет от 10 до 30 необлагаемых минимумов (то есть от 170 до 510 грн). Но «сами действия, совершенные чиновниками органов государственной власти или местного самоуправления, влекут за собой взыскание штрафа в размере от 50 до 100 необлагаемых минимумов доходов граждан (от 850 до 1700 грн.)», – говорится в поправках к закону «О гражданстве», которые парламент принял в октябре 2012 года.

Следует отметить, что время от времени украинский законодатель прибегает к попыткам ужесточить ответственность за «сидение на двух стульях». Так, например, 7 февраля 2014 года депутат Александр Бригинец зарегистрировал проект изменений относительно установления уголовной ответственности за неуведомление гражданином Украины о вступлении иностранного гражданства. Законопроект Бригинца устанавливал очень жесткое наказание для «многопаспортников» – вплоть до десяти лет лишения свободы.

Позже, в июле того же 2014 года, депутат Николай Катеринчук также предложил установить уголовную ответственность за двойное гражданство. Такую необходимость Катеринчук обосновывал тем, что присутствие граждан других стран среди органов государственной и местной власти является недопустимой. Интересно, что инициатива Катеринчука имела место еще до того, как в Украине высадился массовый «десант» из иностранных специалистов, которые получили министерские и губернаторские портфели.

Впрочем, до внедрения уголовной ответственности дело так и не дошло. Зато с 1 июня 2016 года вступили в действие поправки в законодательство, регулирующее государственную службу, в которых говорилось о том, что государственный служащий не имеет права работать в Украине, если у него есть другое гражданство, кроме украинского.

Однако по умолчанию известно, что все приглашенные в разное время в украинское правительство иностранцы сохранили свои старые паспорта. А, возможно, и приобрели новые. Хотя это касается не только иностранцев. У мэра Одессы Геннадия Труханова, например, в дополнение к украинскому паспорту есть также российское и греческое гражданства. В чем он, конечно, отнюдь не является одиноким.

Что предлагает законопроект?

Законопроект № 2590 не решает вопрос двойного гражданства. По сути, он предлагает пройти «между капельками», как сказал бы приснопамятный Леонид Макарович. В документе речь идет прежде всего о расширении круга лиц, которые могут претендовать на украинский паспорт. К таковым планируется отнести людей, чьи предки, как уже было сказано в начале, имеют украинские корни. Потенциально это может касаться миллионов потомков этнических украинцев, которые в свое время покинули территорию государства.

Но смогут ли они оставить себе свой первый паспорт? Законопроект содержит положение об обязательном выходе из иностранного гражданства для определенного круга лиц. К таким президент предлагает отнести, например, военнослужащих-контрактников ВСУ и беженцев и искателей убежища, чей статус подтвердит МИД.

Кроме этого, Кабмин должен разработать перечень стран, резиденты которых для получения паспорта с трезубцем должны принести присягу. Четкие критерии формирования такого списка не определены, впрочем, к ним не могут быть включены государства, которые признаны агрессором или оккупантом. То есть Россия в любом случае остается вне игры – по крайней мере пока что. Следует добавить, что отказ от присяги будет означать автоматический отказ от гражданства.

  • Запрещено ли в Украине двойное гражданство? 09:3020.10.2019

Также в документе определен перечень государственных должностей, которые не могут занимать бипатриды. В список включены, в частности, секретарь СНБО и его заместители, члены ЦИК, Нацсовета по вопросам телевидения и радиовещания, члены Кабинета министров, прокуроры и т.п. Претенденты на эти должности должны подать декларацию об отсутствии паспортов других государств. При этом упоминание о народных депутатах отсутствует, а механизм проверки достоверности информации в декларациях не определен.

В целом законопроект оставляет по себе странное ощущение чего-то недосказанного и недоделанного. Очевидным является желание его автора легализовать бипатридов, избегая щепетильной темы двойного гражданства. Между тем, согласно заключению Главного научно-экспертного управления (ГНЭУ) Верховной Рады, сделать это без изменений в Конституцию невозможно. В случае принятия закона еще больше граждан будут иметь де-факто двойное и тройное гражданство. Не оформленное юридически, но такое, на которое государство решило махнуть рукой.

Риски и подводные камни

Анонсируя рассмотрение законопроекта № 2590, народный депутат Виктория Сюмар отметила в своем Фейсбуке: «Турборежим» в худших проявлениях возвращается. Уже во вторник в повестке дня – законопроект о гражданстве, который фактически узаконивает двойное гражданство. В том числе, российские паспорта, выданные в ОРДЛО. То есть дает возможность всем с российскими паспортами голосовать на выборах в Украине и даже избираться в Верховную Раду», – написала она.

Но первое, что приходит на ум, — это не столько ОРДЛО, сколько то, как ловко научилась РФ использовать граждан, которые имеют паспорта Российской Федерации, но проживают на территории бывших советских республик. Во время трагических событий 2008 года в Грузии, когда туда вошли российские войска, Путин на заседании Совета безопасности заявил, что он обязан защищать жизнь и достоинство российских граждан, где бы они ни находились.

Кстати, тогда же, в 2008-м, эксперты предупреждали об угрозе массовой выдачи российских паспортов в Крыму. Более 10 лет назад – когда ничто не предвещало войны с РФ – на полуострове проживали 15-20% российских граждан. Впоследствии их количество еще возросло. Именно этот козырь был использован Россией во время аннексии Крыма.

Это касается и восточных регионов Украины, где также не хватало паспортов с двуглавым орлом. В целом же, по неофициальной информации, российские паспорта имеют около 300 тыс. граждан Украины. Из них 167 тыс. паспортов было выдано в период с 2014-го по 2016-й год (так, по крайней мере, утверждает российский МИД).

Кроме России, «щедрыми» на раздачу паспортов украинским гражданам являются также Румыния и Венгрия. Пока что эти страны не доставляют нам никакого дискомфорта, однако в государственной политике ничего не делается просто так. И хоть это трудно представить, гипотетически и эти наши соседи могут претендовать (когда-то, в неопределенном будущем) на свою часть «исторических территорий» – на том лишь основании, что там проживает энное количество их граждан.

И это лишь один момент разнообразных опасностей. Второй же заключается в том, что из-за принятия законопроекта Украина может потерять одно из своих главных достижений последнего времени. Ибо даже ГНЭУ предупреждает, что принятие законопроекта в нынешнем виде может дать ЕС основания пересмотреть правила безвизового режима с Украиной. Дело в том, что в июне 2017 года свободный въезд в Шенгенскую зону получили украинские граждане, а не бипатриды.

Мнения экспертов

Политолог Кирилл Сазонов вообще не понимает, почему вопрос о расширении границ украинского гражданства оказался сейчас на повестке дня. Более важные проблемы закончились? – риторически спрашивает он. По его мнению, нужно различать два момента. Первый – в отношении того, кому давать гражданство, и второй – разрешать ли существование бипатридов.

«К чему тут ХІХ век? Если человек хочет жить и работать в Украине, ему здесь комфортно, он признает наши законы и традиции, то какие могут быть проблемы с предоставлением ему гражданства? Совсем другая проблема – это двойное гражданство. Вот что надо решать. Чтобы было понятно, где человек служит в армии, платит налоги, где и какие имеет избирательные права. А если человек из России претендует на украинское гражданство, то на чьей стороне военных действий он будет принимать участие?» – интересуется Сазонов.

А в отношении тех людей, которые, живя в ОРДЛО, смогут иметь и украинское, и российское гражданство, Сазонов призывает не волноваться: они, мол, и так сохранили оба паспорта, и преспокойно ездят в Украину за пенсией.

В то же время за жителей оккупированных территорий вступается заместитель директора Украинского института исследования экстремизма Богдан Петренко: «Не все те, кто получил российское гражданство в ОРДЛО, получили его добровольно. Особенно это касается людей, которые работают в бюджетной сфере. Но, кроме Донбасса, у нас еще есть проблема Крыма. Где российская оккупационная власть настаивала на получении местными своего гражданства, а по факту вышло так, что там оно у многих двойное».

  • Двойное гражданство для украинцев: Наказывать или легализировать? 16:3705.06.2019

О ком украинская власть должна была бы позаботиться, считает Петренко, так это о «гражданах России, которые воевали на стороне Украины. Для них дорога домой закрыта навсегда». Такие случаи – с российскими добровольцами, которые становились в ряды украинского войска, – действительно имели место, хотя и были немногочисленными, собственно, единичными.

И все-таки они были, и это нельзя игнорировать. Поэтому «отношение к данному законопроекту у меня неоднозначное, – говорит Петренко. – Потому что одновременно с этим ряд чиновников, и народных депутатов в частности, имеют более одного паспорта. Все упрется в критерии, по которым будут предоставлять гражданство тем или иным группам людей. Нужно и обязательное условие в виде знания языка, истории, законодательства Украины. Это может служить теми предохранителями, которые сделают невозможным раздачу паспортов случайным людям».

«Еще год такой власти, и украинский паспорт не будет нужен даже тем людям, которые живут здесь сейчас. Потому что все тенденции говорят о существенном ухудшении ситуации во всех сферах», – пессимистично настроен политэксперт Евгений Булавка.

Из Владимира Зеленского – плохой собиратель украинцев, говорит он. Если вся цель его законопроекта заключалась в возвращении мигрантов, то это выстрел в молоко. «Намерения Зеленского просто «прекрасны» на фоне свежего заявления Всемирного конгресса украинцев – крупнейшей организации, которая представляет иностранных украинцев всех поколений, всех четырех волн эмиграции – с призывом к президенту прекратить политические репрессии, – говорит Булавка. – А также на фоне слов Аскольда Лозинского (президента конгресса, – авт.) о том, как он сожалеет по поводу своей поддержки Зеленского».

«То есть как раз мнение зарубежных украинцев очень хорошо иллюстрирует видение ими тех тенденций, которые имеют место в Украине. И если инициатива Зеленского адресована именно им, то этот выстрел мимо мишени. Именно в эмигрантских кругах президент встретит острую критику своих действий», – добавляет он.

Булавка настаивает: «Законопроект Зеленского – абсолютно популистский шаг. За год его правления никто из мигрантов не изъявил желание вернуться, если не брать во внимание «коронавирусные» толпы на границе. Но все эти люди мечтают вернуться назад – туда, где у них была работа, потому предложения Шмыгаля относительно нескольких тысяч гривен на строительстве дорог никого не интересуют».

Так что заигрывать надо не с теми соотечественниками, которые оказались за границей младенцами или вообще не знали своей исторической родины. «Сейчас все это не актуально. Нам надо заниматься внутренними проблемами, чтобы поднимать престиж украинского гражданства и чтобы даже народные депутаты из провластной фракции, такие как Дубинский, не гонялись за румынскими паспортами», – убежден Булавка.

А вообще «авторитет украинского паспорта снижен», – резюмирует Богдан Петренко. Но благодарить за это следует не Зеленского, а Петра Порошенко с его командой иностранных специалистов, приглашенных и обласканных в Украине.

«И упрощенная процедура, по которой украинский паспорт выдавали Саакашвили, сыграла свою роль в «девальвации» этого документа. Да и те, кто, как Михеил Николозович, получил гражданство слишком легко, теперь будут помнить, что так же легко могут его и лишиться. Вопрос статусности Украины как таковой стал далеко неоднозначным», – отмечает эксперт.

Наталья Лебедь

На сегодня двойное гражданство у России с Украиной – это очень больной вопрос, существенно обостривший целый ряд проблем, связанных с наличием второго подданства у большого количества украинцев. На фоне этого часть украинских жителей с удивлением узнала, что на законодательном уровне в Украине отсутствует запрет на двойное гражданство, хотя наказание за это чисто символическое, да и узнать об имеющемся у украинца втором паспорте власти никак не могут.
Наибольшее волнение у властей Украины вызывает тот факт, что многие украинцы сегодня получают подданство России, что снижает уровень национальной безопасности в стране. При этом Российская Федерация совершенно не переживает по этому поводу, так как, согласно 62-й статье Конституции РФ, россиянин может иметь двойное подданство при наличии соответствующих международных договоренностей.

Обострение ситуации на границе России с Украиной

Исходя из вышесказанного, получается, что двойное гражданство у России с Украиной присутствовать не может, так как нет международных договоров, которые бы это допускали. В то же время в законах Украины прописано, что добровольное принятие украинцем второго гражданства возможно только после выхода из существующего украинского. Но вот только РФ никак не интересуется законами Украины, и не уважает их действие, а в силу обострившегося политического конфликта даже поощряет выдачу украинцам своих паспортов.
Несмотря на отсутствие договоренностей с Украиной, Россия сквозь пальцы смотрит на проблему двойного гражданства, которое массово оформляют жители приграничных с РФ украинских территорий. Более того, РФ никак не запрещает своим гражданам иметь второй паспорт любого государства и не настаивает на обязательном выходе из гражданства РФ, а лишь не признает его действие для своих граждан, находящихся на территории Российской Федерации.
Таким образом, тема двойного гражданства у Украины с Россией на законодательном уровне имеет принципиальные отличия, так как украинское государство отрицательно смотрит на то, чтобы его граждане получали второй паспорт. Но в то же время его наличие не прекращает действие украинского гражданства, поэтому в глазах государства любой украинец, который получил второй паспорт, сохраняет все свои права и обязанности.
Ключевая проблема действующего украинского законодательства в том, что украинец должен добровольно прийти и признаться в наличии у него второго паспорта, а иначе установить это практически невозможно. Если же житель Украины не декларирует факт второго гражданства, то воздействовать на него государство не может. Эти активно пользуются украинцы, которые в регионах, соседствующих с Россией, получают паспорта РФ, а в областях, что граничат с ЕС – паспорта Европейского Союза. В частности, жители Черновицкой области в массе своей оформили румынский паспорт, а проживающие на Закарпатье – Венгерский.

Законодательство РФ и двойное гражданство с Украиной

На данный момент Госдума РФ приняла поправку к закону о гражданстве, которая позволяет всем украинцам практически беспрепятственно оформлять паспорта России по упрощенной процедуре. Конечно, на практике не все так гладко, как в законе, но если ранее официально получить второй паспорт от РФ украинцу было невозможно на законодательном уровне, то теперь эта преграда устранена. Правда, ее наличие еще совсем недавно не мешало огромному количеству жителей Украины оформить двойное гражданство.
Среди последних законодательных изменений также стоит отметить принятие нововведений, благодаря которым вскоре между Россией и Украиной станет действовать обязательный визовый режим. В соответствии с этим для того, чтобы официально пересечь границу между этими двумя государствами, потребуется оформлять загранпаспорт и визу.

Как россиянам оформить украинское гражданство

Продолжая рассматривать проблему двойного гражданства у России с Украиной, стоит отметить, что очень длительный срок жители обеих стран могли беспрепятственно пересекать границу и находиться в соседнем государстве столько, сколько считали нужным. Теперь ситуация усложнилась, однако некоторые граждане РФ в силу тех или иных обстоятельств желают получить украинский паспорт. С точки зрения России, они не обязаны при этом выходить из подданства РФ, но вот украинские власти ставят это обязательным условием.
Также следует учитывать, что при обычном порядке россиянину, который решит отказаться от подданства РФ, придется выполнить ряд требований, подготовить немало документов и еще около года ждать оформления украинского подданства. Ускорить процесс может только упрощенная процедура, для инициации которой нужны веские основания в виде:
– территориальной принадлежности;
– родственников прямой линии в Украине;
– доказанного факта проживания на территории УССР до развала Союза.
Так что россиянину, если он не может представить веских оснований, чтобы претендовать на упрощенную процедуру, ждет довольно хлопотный обычный порядок оформления украинского гражданства. Для сравнения, если украинец захочет оформить гражданство РФ, то он в любом случае сможет получить его через упрощенную процедуру.

Как оформить второй паспорт РФ для украинца

На сегодня украинцы для обхождения законодательных препятствий обычно получают российский паспорт, не теряя украинского, по следующей схеме:
1. Для начала готовят стандартный пакет документации для принятия российского гражданства в соответствии с требованиями ФМС.
2. Также при подаче документов прикладывают заявление о желании выйти из украинского гражданства, которое должно быть заверено у нотариуса. Причем никто не боится оформления такого документа, ведь само по себе это заявление не выступает основанием для выхода из гражданства Украины.
3. Далее оформляют вид на жительство в РФ.
4. В заграничный паспорт вносится соответствующая отметка.
Вот, собственно, и все. Так как органы ФМС не имеют права отбирать украинский паспорт, то украинец, который не спешит с ним расставаться, оповещая власти Украины, что он оформил гражданство РФ, может его сохранить и продолжить пользоваться.

Украинцам не совсем понятен вопрос второго или двойного гражданства. В то же время резонансные новости о высших чинах государства, которые имеют правовую связь с другими странами всегда вызывали общественный интерес.

Прежде всего нужно провести четкую линию разграничения между двойным и вторым гражданством, так как это разные понятия.

Двойное гражданство имеет место, когда между конкретными странами заключен договор о взаимном признании гражданств, то есть о двойном гражданстве. В этом случае человек, который имеет двойное гражданство, или же бипатрид, может выбирать в какой из стран ему проходить службу в армии, платить налоги и выполнять другие обязанности. При этом, в другой стране гражданства он освобождается от аналогичных обязанностей. Это связано с тем, что обе страны взаимно признают, что могут иметь правовые отношения с человеком как с собственным гражданином, так и с гражданином другой страны. К сожалению, Украина не состоит в подобных договорах ни с одним государством мира. К слову, для заключения таких договоров даже нету необходимости вносить правки в Конституцию Украины, а именно в статью 4, которой часто защищаются сторонники одного единственного гражданства и которая гласит «В Украине существует единое гражданство”. Например, в США человек является гражданином штата и гражданином своей страны одновременно, и государства признает правовые отношения с ним как в обличии гражданина штата, так и в обличии гражданина страны. Единое, это не единственное, это общеукраинское, это значит, что в нашей стране нету паспортов административно-территориальных единиц, такое уточнение содержится в ст. 2 Закона Украины «О гражданстве”. То есть, в статье Конституции скорее всего закреплено унитарную форму административно-территориального устройства Украины, нежели одно единственное (не значит единое) гражданство. Таким образом Конституция делает невозможным существование двойного гражданства. Но теперь поговорим о втором гражданстве.

Наличие второго гражданства не подразумевает признание Украиной своего гражданина подданным другой страны. Гражданин Украины приобретая подданство другого государства или государств, в правовых отношениях с Украиной признается лишь гражданином Украины. Признается гражданином Украины, лишь значит, что не признается гражданином другой страны. Такая ситуация свидетельствует о том, что иметь второе гражданство можно. Доказательство этому также находится в ст. 2 Закона Украины «О гражданстве”. Например, украинец имеющий паспорт Украины и Израиля в Украине будет признаваться только гражданином Украины, в Израиле – только гражданином Израиля. Как видим, никакого запрещения в соответствующих статьях законов и Конституции нет.

В законах не предусмотрено наказаний в виде штрафов или в других формах за наличие второго паспорта, также не закреплены обязанности гражданина уведомлять государственные органы о его наличии. Таким образом, поскольку лишь уведомление госорганов есть причиной для прекращения гражданства Украины, шанс, что госорганы узнают о вашем втором паспорте, очень низок и это случится только если вы сами его продемонстрируете, или же последние сделают запрос в другую страну, что еще более маловероятно. К тому же, например, Венгрия не выдает информацию о своих гражданах и это не единственная страна в таком роде.

Вопрос второго гражданства остается неурегулированным из-за отсутствия механизмов автоматического уведомления и лишения гражданства. А вопрос двойного гражданства просто формально не закреплен.

И еще раз для четкого разграничения: страна считает своего гражданина только своим поданным – применимо понятие исключительно второго гражданства; страна признает своего гражданина поданным еще какого-то государства – двойное гражданство.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *