Европейская конвенция о защите животных

Серии европейских договоров — № 65

Европейская конвенция о защите животных при международной перевозке *

Париж, 13 декабря 1968 года

Официальный перевод Российской Федерации для подготовки к ратификации

Государства-члены Совета Европы, подписавшие настоящую Конвенцию,

считая, что целью Совета Европы является достижение большего единства между его членами в целях защиты и осуществления идеалов и принципов, являющихся их общим наследием;

будучи убеждены, что требования международной перевозки животных не являются несовместимыми с требованиями охраны здоровья животных; преисполненные желания в максимально возможной степени оградить животных от страданий при перевозке;

считая, что прогресс в этом отношении мог бы быть достигнут на основе принятия единых положений, касающихся международной перевозки животных,

договорились о нижеследующем:

Глава I

Статья 1

1Каждая Договаривающаяся Сторона применяет содержащиеся к настоящей Конвенции положения, регулирующие международную перевозку животных.

2Для целей настоящей Конвенции международная перевозка означает любое перемещение, связанное с пересечением границы. Приграничные перевозки, однако, исключаются.

3Компетентные органы страны отправления решают, соответствует ли перевозка положениям настоящей Конвенции. Тем не менее страна назначения или промежуточные страны могут оспорить соответствие какой-либо конкретной перевозки положениям настоящей Конвенции. Однако такая партия задерживается только в том случае, когда это строго необходимо для охраны здоровья животных.

_____

(*)Текст изменен в соответствии с положениями Протокола к Европейской конвенции о защите животных при международной перевозке (СЕД № 103), которая вступила в силу 7 ноября 1989 года.


4Каждая Договаривающаяся Сторона принимает необходимые меры для предотвращения или уменьшения до минимума страданий животных в тех случаях, когда забастовки или другие непредвиденные обстоятельства на ее территории препятствуют строгому выполнению положений настоящей Конвенции. Для этой цели она будет руководствоваться принципами, установленными в настоящей Конвенции.

Статья 2

Настоящая Конвенция применяется в отношении международной перевозки:

aдомашних непарнокопытных и домашних животных: крупного рогатого скота, овец, коз и свиней (Глава II);

Ьдомашней птицы и домашних кроликов (Глава III);

сдомашних собак и домашних кошек (Глава IV);

dдругих млекопитающих и птиц (Глава V);

ехолоднокровных животных (Глава VI).

Глава II –Домашние непарнокопытные и домашние животные: крупный рогатый скот, овцы, козы и свиньи

А. Общие положения

Статья З

1До погрузки животных для международной перевозки они осматриваются уполномоченным сотрудником ветеринарной службы страны-экспортера, который удостоверяется в том, что они годны к перевозке. Для целей настоящей Конвенции под уполномоченным сотрудником ветеринарной службы понимается сотрудник ветеринарной службы, назначенный компетентным органом.

2Погрузка осуществляется в соответствии с порядком, утвержденным уполномоченным сотрудником ветеринарной службы.

3Уполномоченный сотрудник ветеринарной службы выдает сертификат, в котором указывается вид животных, подтверждается, что они годны к перевозке, и при возможности содержится регистрационный номер и вид используемого транспортного средства.

4В некоторых случаях, определяемых по соглашению между заинтересованными Договаривающимися Сторонами, положения настоящей статьи могут не применяться.

Статья 4

Животные, которые должны родить в ходе перевозки или родившие в течение предшествующих 48 часов, не считаются годными для перевозки.

Статья 5

Уполномоченный сотрудник ветеринарной службы страны-экспортера, страны транзита или страны-импортера может предписать период отдыха в определенном им месте, в течение которого животные получают необходимый уход.

Статья 6

1Животным обеспечивается достаточное пространство и, если особые условия не потребуют иного, возможность лежать.

2Средства перевозки и контейнеры должны иметь конструкцию, обеспечивающую защиту животных от неблагоприятных погодных условий и резких различий в климатических условиях. Вентиляция и объем пространства должны соответствовать условиям перевозки и учитывать особенности перевозимых видов животных.

3Контейнеры для транспортировки животных имеют маркировку, указывающую на наличие живых животных, и знак, указывающий вертикальное положение. Контейнеры должны легко чиститься, исключать бегство животных, а их конструкция должна обеспечивать безопасность животных. Контейнеры также допускают проведение осмотра и уход за животными и укладываются таким образом, чтобы не препятствовать вентиляции. В ходе перевозки и перегрузки контейнеры всегда находятся в вертикальном положении и не подвергаются резким толчкам или раскачиванию.

4При перевозке через необходимые промежутки времени животным даются вода и соответствующая пища. Животные не должны оставаться без пищи и воды более 24 часов. Этот период может быть, однако, продлен, если перевозка к месту назначения, где разгружаются животные, может быть завершена в пределах разумного периода времени.

5Во время перевозки на непарнокопытных должны быть надеты недоуздки. Это положение может не распространяться на животных, не приученных к недоуздку.

6Если животные находятся на привязи, веревки или другие используемые привязи должны быть достаточно прочными, чтобы не рваться при перевозке в обычных условиях; они должны быть достаточной длины, чтобы животные при необходимости могли лежать, есть и пить. Крупный рогатый скот не привязывают за рога.

7У непарнокопытных, если они не находятся в отдельных стойлах, задние ноги не должны быть связаны.

8Бычков старше 18 месяцев предпочтительнее привязывать. Носовое кольцо может использоваться только для управления животными.

Статья 7

1При перевозке животных различных видов в одном вагоне, транспортном средстве, на одном судне или воздушном судне один вид должен быть отделен от другого. Кроме того, для предотвращения неблагоприятных реакций, которые могут быть вызваны перевозкой в одной партии видов, враждебных друг другу в естественных условиях, принимаются специальные меры. При перевозке животных различного возраста в одном вагоне, транспортном средстве, на одном судне или воздушном судне взрослые животные и молодняк содержатся отдельно; это ограничение, однако, не распространяется на самок, перевозимых со вскармливаемыми ими детенышами. Что касается крупного рогатого скота, непарнокопытных и свиней, то некастрированные самцы отделяются от самок. Взрослые хряки также отделяются друг от друга; это относится и к жеребцам.

2В отделениях, где перевозятся животные, не размещают грузы, которые могут отрицательно повлиять на состояние животных.


Статья 8

Для погрузки и выгрузки животных используются соответствующие приспособления, такие как мостки, сходни или подмостки. Настил таких приспособлений по своей конструкции должен исключать скольжение, и при необходимости они снабжаются боковыми ограждениями. При погрузке и разгрузке животных не поднимают за голову, рога или ноги.

Статья 9

Пол вагонов, транспортных средств, воздушных судов или контейнеров должен быть достаточно прочным, чтобы выдерживать вес перевозимых животных, не иметь щелей и по своей конструкции не допускать скольжения. Пол должен быть покрыт достаточным количеством подстилки, поглощающей экскременты, кроме тех случаев, когда они могут по меньшей мере столь же эффективно удаляться иным образом.

Статья 10

Для обеспечения надлежащего ухода за животными при перевозке партии животных сопровождаются обслуживающим персоналом, за исключением следующих случаев:

акогда животные находятся в закрытых контейнерах;

Ькогда перевозчик обязуется взять на себя функции сопровождающего;

скогда грузоотправитель назначил представителя для ухода за животными в соответствующих пунктах остановки.

Статья 11

1Сопровождающий или представитель грузоотправителя обеспечивает уход за животными, кормит и поит и при необходимости доит их.

2Дойных коров доят через интервалы, не превышающие 12 часов.

3Для того чтобы сопровождающий мог осуществлять такой уход, он должен иметь в случае необходимости соответствующие осветительные средства.

Статья 12

Животным, заболевшим или получившим травмы при перевозке, как можно скорее оказывают ветеринарную помощь, и при необходимости их забивают таким образом, который исключал бы их чрезмерные страдания.

Статья 13

Животные грузятся только в такие вагоны, транспортные средства, суда, воздушные суда или контейнеры, которые были тщательно очищены. Мертвые животные, подстилка и экскременты удаляются как можно скорее.

Статья 14

Животные как можно скорее перевозятся к месту их назначения, и задержки, в частности в перегрузочных и сортировочных загонах, сокращаются до минимума.


Статья 15

В целях скорейшего выполнения ввозных и транзитных формальностей уведомления о прибытии партий животных направляются контрольным пунктам как можно скорее. При выполнении таких формальностей приоритет отдается партиям животных.

Статья 16

В тех пунктах, в которых осуществляется санитарный контроль и через которые обычно перевозится значительное число животных, обеспечиваются условия для отдыха, кормления и подачи воды.

В. Особые положения для железнодорожной перевозки

Статья 17

Любой железнодорожный вагон, в котором перевозятся животные, имеет маркировку, указывающую на наличие живых животных. При отсутствии возможности получить вагоны, специально приспособленные для транспортировки животных, животные перевозятся в крытых вагонах, пригодных для перевозки на большой скорости и имеющих достаточно большие вентиляционные отверстия. Их конструкция должна предотвращать бегство животных и обеспечивать их безопасность. Внутренние стенки вагонов должны быть изготовлены из дерева или других соответствующих материалов, быть совершенно гладкими и иметь на соответствующей высоте кольца или штанги, к которым можно было бы привязывать животных.

Статья 18

Непарнокопытных необходимо привязывать так, чтобы все они располагались головой к одной стене транспортного средства или головой друг к другу. Однако молодняк, не приученный к привязи, не привязывается.

Статья 19

Крупные животные грузятся таким образом, чтобы сопровождающий мог передвигаться между ними.

Статья 20

Когда, в соответствии с положениями статьи 7, необходимо раздельное размещение животных, это осуществляется либо путем привязывания их в отделенных частях вагона, если для этого имеется пространство, либо путем установки соответствующих перегородок.

Статья 21

При составлении поездов и при любых других перемещениях вагонов принимаются все меры предосторожности, чтобы не допустить резких толчков вагонов, в которых находятся животные.


С. Особые положения для автомобильной перевозки

Статья 22

Транспортные средства должны исключать бегство животных и иметь конструкцию, обеспечивающую их безопасность, а также крышу для необходимой защиты от плохих погодных условий.

Статья 23

Транспортные средства, в которых перевозятся крупные животные, содержащиеся обычно на привязи, должны быть оснащены такими привязями. Если транспортные средства разгораживаются, устанавливаемые перегородки должны иметь жесткую конструкцию.

Статья 24

Транспортные средства должны быть оснащены сходнями, отвечающими требованиям статьи 8.

D. Особые положения для водной перевозки

Статья 25

Внутреннее оборудование судов должно исключать нанесение травм и причинение чрезмерных страданий животным при перевозке.

Статья 26

Животные не перевозятся на открытых палубах, кроме как в надлежащим образом защищенных контейнерах или прочных сооружениях, разрешенных компетентными органами и обеспечивающих надлежащую защиту при неблагоприятных морских и погодных условиях.

Статья 27

Животные содержатся на привязи или надлежащим образом размещаются в загонах или контейнерах.

Статья 28

Предусматриваются необходимые проходы, открывающие доступ ко всем загонам и контейнерам, в которых содержатся животные. Обеспечиваются средства освещения.

Статья 29

Выделяется достаточное число сопровождающих с учетом числа перевозимых животных и продолжительности перевозки.

Статья 30

Все части судна, в которых располагаются животные, имеют стоки и содержатся в надлежащем санитарном состоянии.


Статья 31

На борту транспортного средства должно быть соответствующее приспособление для забоя животных, утвержденное компетентными органами.

Статья 32

Суда, используемые для транспортировки животных, перед отплытием обеспечиваются таким количеством питьевой воды и соответствующих кормов, которое считается достаточным, по мнению компетентных органов страны грузоотправителя, с учетом конкретных видов и числа перевозимых животных, а также продолжительности перевозки.

Статья 33

Предусматривается возможность изолировать больных или раненых животных в ходе перевозки и оказать при необходимости первую помощь.

Статья 34

Положения статей 25-33 не распространяются на перевозку животных, погруженных в железнодорожные вагоны или автотранспортные средства на борту паромов или аналогичных судов.

Е. Особые положения для воздушной перевозки

Статья 35

Животные перевозятся в контейнерах или стойлах, подходящих для данного вида. Могут допускаться некоторые изменения этих требований, если соответствующие меры принимаются для ограничения перемещения животных.

Статья 36

Принимаются меры предосторожности для предотвращения чрезмерно высокой или чрезмерно низкой температуры на борту, с учетом особенностей перевозимого вида животных. Кроме того, принимаются меры к тому, чтобы избежать резких колебаний давления воздуха.

Статья 37

На грузовых воздушных судах при необходимости должно быть соответствующее приспособление для забоя животных, утвержденное компетентными органами.

Глава III – Домашняя птица и домашние кролики

Статья 38

В случае перевозки домашней птицы и домашних кроликов с соответствующими изменениями применяются следующие положения Главы II: статья 6, пункты 1-3, статьи 7, 13-17 включительно, 21, 22, 25-30 включительно, 32, 34-36 включительно.


Статья 39

1Больные или травмированные животные не считаются годными к перевозке. Любому заболевшему или травмированному животному как можно скорее оказывают первую помощь и при необходимости подвергают ветеринарному осмотру.

2При погрузке животных в контейнеры, размещенные один на другом, или в вагон, или транспортное средство с более чем одним ярусом, принимаются необходимые меры предосторожности, чтобы помет не попадал на животных, размещенных внизу.

3Обеспечивается достаточное количество соответствующего корма и при необходимости воды, кроме тех случаев, когда:

aперевозка продолжается менее 12 часов;

Ьперевозка продолжается менее 24 часов в случае цыплят всех видов, при условии, что она завершается в пределах 72 часов после выведения.

Глава IV – Домашние собаки и домашние кошки

Статья 40

1Положения настоящей Главы распространяются на перевозку домашних собак и домашних кошек, за исключением случаев, когда они сопровождаются владельцем или его представителем.

2В случае перевозки домашних собак и домашних кошек с соответствующими изменениями применяются следующие положения Главы II: статья 4, статья 6, пункты 1-3 включительно, статьи 7, 9, 10, статья 11, пункты 1 и 3, статьи 12-17 включительно, 20-23 включительно, 25- 29 включительно и 31-37 включительно.

Статья 41

Перевозимые животные должны получать корм не реже чем через 24 часа, а воду — не реже чем через 12 часов. Должны иметься четкие письменные инструкции о кормлении и подаче воды. Суки в период течки должны быть отделены от кобелей.

Глава V – Прочие млекопитающие и птицы

Статья 42

1Положения настоящей Главы распространяются на перевозку тех млекопитающих и птиц, которые еще не охвачены положениями предыдущих глав.

2В отношении перевозки видов, охватываемых настоящей Главой, применяются с соответствующими изменениями следующие положения Главы II: статьи 4 и 5, статья 6, пункты 1-3 включительно, статьи 7-10 включительно, статья 11, пункты 1 и 3, статьи 12-17 включительно, 20-37 включительно.

Статья 43

Животные перевозятся только в соответствующим образом сконструированных транспортных средствах или контейнерах, на которых при необходимости должно быть указано, что в них находятся пугливые или опасные дикие животные. Кроме того, должны иметься четкие письменные инструкции о питании и подаче воды и о любом необходимом особом уходе.

Статья 44

Животные, имеющие рога, не перевозятся в период «бархата», если не приняты особые меры предосторожности.

Статья 45

Животные, о которых говорится в настоящей Главе, обеспечиваются уходом в соответствии с инструкциями, упомянутыми в статье 43.

Глава VI – Холоднокровные животные

Статья 46

Холоднокровные животные перевозятся в таких контейнерах и в таких условиях, в частности в том, что касается помещений, вентиляции и температуры, и с таким запасом воды и кислорода, которые считаются подходящими для данного вида. Они перевозятся к месту назначения как можно скорее.

Глава VII – Урегулирование споров

Статья 47 1

1В случае спора, касающегося толкования или применения положений настоящей Конвенции, компетентные органы соответствующих Договаривающихся Сторон проводят взаимные консультации. Каждая Договаривающаяся Сторона сообщает Генеральному секретарю Совета Европы название и адрес своих компетентных органов.

2Если спор не был урегулирован таким образом, по просьбе одной из сторон спора он передается в арбитраж. Каждая сторона назначает арбитра, и два арбитра назначают третейского судью. Если одна из двух сторон спора не назначила своего арбитра в течение трех месяцев после просьбы об арбитраже, он назначается по просьбе другой стороны спора Председателем Европейского суда по правам человека. Если последний является гражданином страны — одной из сторон спора, то эти обязанности выполняются заместителем Председателя Суда или, если заместитель Председателя является гражданином страны — одной из сторон спора, старшим по возрасту членом Суда, не являющимся гражданином страны какой-либо из сторон спора. Та же процедура применяется в том случае, если арбитры не могут достичь согласия в отношении выбора третейского судьи.

В случае спора между двумя Договаривающимися Сторонами, одна из которых является государством — членом Европейского экономического сообщества, которое, в свою очередь, является Договаривающейся Стороной, другая Договаривающаяся Сторона направляет просьбу об арбитраже как упомянутому государству-члену, так и Сообществу, которые в течение трех месяцев с момента получения просьбы совместно уведомляют его о том, являются ли государство-член или Сообщество или государство-член и Сообщество совместно стороной в споре. В отсутствие в указанный срок такого уведомления государство-член и Сообщество рассматриваются как одна и та же сторона в споре для целей применения положений, регулирующих порядок создания и процедуру арбитражного трибунала. То же самое применяется, когда государство-член и Сообщество совместно выступают как сторона в споре.

_____

(*)Текст изменен в соответствии с положениями Протокола к Европейской конвенции о защите животных при международной перевозке (СЕД № 103).


3Арбитражный трибунал утверждает свою собственную процедуру. Его решения принимаются большинством голосов. Его постановление, которое основывается на настоящей Конвенции, является окончательным.

Глава VIII – Заключительные положения

Статья 48 1

1Конвенция открыта для подписания государствами – членами Совета Европы. Она подлежит ратификации или принятию. Ратификационные грамоты или документы о принятии сдаются на хранение Генеральному секретарю Совета Европы.

2Настоящая Конвенция вступает в силу по истечении шести месяцев со дня сдачи на хранение четвертой ратификационной грамоты или документа о принятии.

3В отношении какого-либо государства, подписавшего Конвенцию и впоследствии ратифицировавшего или принявшего ее, Конвенция вступает в силу по истечении шести месяцев со дня сдачи на хранение его ратификационной грамоты или документа о принятии.

4Европейское экономическое сообщество может стать Договаривающейся Стороной настоящей Конвенции путем ее подписания. Конвенция вступает в силу в отношении Сообщества по истечении шести месяцев со дня ее подписания.

Статья 49

1После вступления в силу настоящей Конвенции Комитет министров Совета Европы может пригласить любое государство, не являющееся членом Совета Европы, присоединиться к настоящей Конвенции.

2Такое присоединение осуществляется путем сдачи на хранение Генеральному секретарю Совета Европы документа о присоединении, и это присоединение вступает в силу по истечении шести месяцев со дня сдачи документа на хранение.

Статья 50

1Любая Договаривающаяся Сторона в момент подписания или сдачи на хранение своей ратификационной грамоты или документа о принятии или присоединении может указать территорию или территории, к которым будет применяться настоящая Конвенция.

2Любая Договаривающаяся Сторона при сдаче на хранение ратификационной грамоты или документа о принятии или присоединении или в любой момент впоследствии может путем направления заявления на имя Генерального секретаря Совета Европы распространить действие настоящей Конвенции на любую другую территорию или территории, которые указаны в этом заявлении и за международные отношения которых она несет ответственность или от имени которых она уполномочена принимать на себя обязательства.

3Любые заявления, сделанные в соответствии с предыдущим пунктом в отношении любой территории, упомянутой в таком заявлении, могут быть отозваны в соответствии с процедурой, предусмотренной в статье 51 настоящей Конвенции.

_____

(*)Текст изменен в соответствии с положениями Протокола к Европейской конвенции о защите животных при международной перевозке (СЕД № 103).


Статья 51

1Настоящая Конвенция действует в течение неопределенного времени.

2Любая Договаривающаяся Сторона может, в той мере, в какой это ее касается, денонсировать настоящую Конвенцию путем направления уведомления на имя Генерального секретаря Совета Европы.

3Такая денонсация вступает в силу по истечении шести месяцев со дня получения такого уведомления Генеральным секретарем.

Статья 52 1

1Генеральный секретарь Совета Европы уведомляет государства — члены Совета и любая Договаривающаяся Сторона, которая не является членом Совета, о:

алюбом подписании;

Ьлюбой сдаче на хранение ратификационной грамоты или документа о принятии или присоединении;

cлюбой дате вступления настоящей Конвенции в силу в соответствии с ее статьей 48;

dлюбом заявлении, полученном в соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 50;

елюбом уведомлении, полученном в соответствии с положениями статьи 51, и о дате вступления денонсации в силу;

fлюбом сообщении, полученном в соответствии с пунктом 1 статьи 47.

В удостоверение чего нижеподписавшиеся, должным образом на то уполномоченные, подписали настоящую Конвенцию.

Совершено в Париже 13 декабря 1968 года на английском и французском языках, причем оба текста имеют одинаковую силу, в одном экземпляре, который будет храниться в архивах Совета Европы. Генеральный секретарь Совета Европы направляет заверенные копии каждому из государств, подписавших настоящую Конвенцию и присоединившихся к ней.

В связи с частыми вопросами мы считаем необходимым объяснить свою позицию по отношению к безвозвратным изъятиям бездомных животных из среды обитания путем отстрелов или отловов с малым сроком содержания в приютах или карантинных площадках.
Мы отрицательно относимся к любому умерщвлению домашних животных- компаньонов. Мы считаем, что настоящая зоозащитная деятельность — это деятельность, направленная на установление ситуации, когда каждая особь животного компаньона рождалась бы от здоровых родителей в благоприятную среду и имела возможность в благоприятных условиях прожить до естественной гибели или гуманной эвтаназии по ветеринарным показаниям. Мы признаем, что безвозвратное изъятие бездомных животных-компаньонов без принятия других мер, направленных на уменьшение численности бездомных животных-компаньонов, не эффективно. Мы признаем, что отстрел животных-компаньонов не гуманен и не законен.
Но надо учитывать, что безвозвратное изъятие собак и кошек с улиц городов и других населенных пунктов в виде отстрелов, организованных соответствующими службами потрав и других способов умерщвления, это способ регулирования численности бездомных собак и кошек. Не эффективный и не гуманный, но способ, который при планомерном и достаточном изъятии помогал и помогает сдерживать рост количества бездомных животных на определенном приемлемом уровне.
Мы считаем, что необходимо переходить от безвозвратных изъятий в виде умерщвлений к другим, более гуманным способам регулирования численности бездомных животных, вернее, комплексу мер.
Сейчас во многих регионах России складывается ситуация, когда (часто по инициативе зоозащитников) в судебном прядке отменены официальные отстрелы, но других альтернативных способов регулирования и сдерживания численности бездомных животных не предложено. Закон об ответственном обращении с животными не принят. Но, если допустить, что завтра или послезавтра будет принят очень хороший и эффективный закон, который сделает невозможным выбрасывание животных, надо понимать, что после-после завтра или даже через месяц этот закон не сможет улучшить ситуацию с огромным количеством безнадзорных животных. Нет мер и способов контроля за выполнением закона, которые помогли бы сделать так, чтобы закон исполнялся всеми и сразу. Дай Бог, если при самых благоприятных условиях, закон сможет сработать через несколько лет.
При самых благоприятных условиях… Но условия сейчас в России не самые благоприятные, а, если честнее, то не благоприятные совсем. Для реализации закона нужно много денег, очень много денег. На строительство приютов, на содержание собак. И это в то время, когда страна находится в фактическом состоянии войны и в тяжелейшем экономическом положении. Когда сокращаются даже социально-важные программы.
И давайте будем реалистами. В стране огромное перепроизводство животных-компаньонов, в частности, собак и кошек. Для абсолютного большинства бездомных собак и кошек не будет найдено семей, которые бы могли и имели желание взять животное в качестве питомца. Содержать собак и кошек в приютах за государственный счет это не разумно, не рационально и не гуманно по отношению к самим животным и людям, за чей счет этих собак и кошек будут содержать. Благотворительных приютов не хватает. Ресурсы благотворительности в отношении домашних животных практически исчерпаны и уменьшаются в связи с ухудшением материального положения людей. Кроме того, те благотворительные ресурсы, которые доходят до частных приютов, тратятся нецелесообразно, часто огромные денежные суммы расходуются на лечение больных, старых и не перспективных животных, новый дом которым найти практически невозможно.
Фактически при замене отстрелов отловами с шестимесячной передержкой ничего не меняется. Те же животные эвтанируются после шести месяцев, прожив часто в очень жестоких условиях за счет бюджетных средств. В результате резко уменьшается количество животных, изымаемых с улицы, тем самым увеличивается общее количество бездомных животных, что приводит к тому, что в самом ближайшем будущем изымать надо будет гораздо большее количество животных, чем сейчас.
Защищая жизнь уже существующих собак и кошек, обитающих в безнадзорном состоянии, мы упускаем из вида то, что этим допускаем рождение в неблагоприятную среду и мучительную гибель потомства защищаемых взрослых особей. Программа ОСВ уже показало свою неработоспособность и неэффективность. И для примера приведем в пример ситуацию в Карелии, где около года назад по инициативе бывшего ученого, а ныне руководителя Петрозаводского приюта отстрелы решением суда были запрещены, но каких-либо реальных и выполнимых мер господином Рыбалко предложено не было. В результате в республике в целом и в Петрозаводске резко сократилось количество изымаемых собак, а некоторых районах отловов не проводится вообще, т.к. нет желающих участвовать в тендерах на отлов и содержание собак. Бюджет не может выделить денег в достаточном количестве, в результате собаки усиленно размножатся и количество бездомных животных растет, что представляет опасность для населения и дикой фауны.
Изымать собак все равно придется, только вот средств на это будет затрачено гораздо больше, и убивать придется гораздо больше собак, чем до принятия резких телодвижений.
Нельзя не упомянуть и то, что население, не видя другого выхода обезопасить себя от опасных и раздражающих стай, часто прибегает к самовольным расправам с собаками, а это уже опасно с той точки зрения, что люди привыкают к самосудам. Ситуация в Санкт-Петербурге, когда массово гибнут домашние собаки, яркий пример вреда «игр в гуманность». Уничтожения собак все равно проводятся. Востребованы услуги предпринимателей, которые сделали уничтожение собак и кошек своим бизнесом. Например, частный предприниматель Колесников по неофициальным заказам администраций, юридических и физических лиц уничтожает огромное количество собак в Санкт-Петербурге и области. Часто убиваются и владельческие собаки. Убийства совершаются на глазах детей и опасными для населения способами.
И краткий вывод. Мы за отмену такого жестокого и не эффективного способа регулирования численности безнадзорных животных как отстрелы, но замену надо производится постепенно и корректно, сначала создав базу и инфраструктуру (пункты передержек и сети приютов), которая бы позволяла изымать собак в достаточном количестве. В настоящее время в связи с тяжелой экономической ситуацией создание такой инфраструктуры маловероятно, поэтому и отменять отстрелы есть нецелесообразно и жестоко, как по отношению к животным, так и по отношению к людям
С уважением, Е.Молотова и А.Разинова. Источник
Приглашаем принять участие в обсуждении

Tags: Правовая зоозащита

«Величие нации и степень ее духовного развития определяются тем, как эта нация обращается с животными» Махатма Ганди.
Во всех странах Евросоюза права кошек и собак защищены Конвенцией по защите животных от жестокого обращения от 1987 года. В Европе полный запрет испытания косметических средств на животных, а также запрещено: купирование хвоста, ушей, удаление когтей. В некоторых странах нельзя оставлять запертую в машине собаку в солнечный день – салон быстро нагревается и собаку может хватить тепловой удар. Увидевший это полицейский должен разбить стекло и может оштрафовать хозяина собаки. Бездомные собаки отсутствуют в Бельгии, Дании, Финляндии, Германии, Нидерландах, Норвегии, Швеции, Швейцарии. В этих странах отмечается традиционно высокий уровень контроля (регистрация, лицензирование), развернутое законодательство, а также социальная ответственность населения. Программу стерилизации в этих странах применяют к популяциям уличных кошек.

НИДЕРЛАНДЫ: есть закон о правах животных. Запрет на использование диких животных в цирке (с 2015 года). Первая страна в мире, где больше абсолютно нет бездомных животных! Чтобы достигнуть этого, они их не уничтожали. Этому способствовали 4 основных изменения:

  • Введение прав животных;
  • Высокие налоги на домашних животных и, как следствие, взвешенный подход к тому, чтоб их заводить;
  • Строгие и суровые наказания за плохое отношение к животным (за плохое обращение с животным тюрьма на 3 года и штраф 17000 евро);
  • Массовая стерилизация животных в обязательном порядке.

НОВАЯ ЗЕЛАНДИЯ: официально признала в апреле 2016 года, что все животные являются разумными существами. Преследуются те люди, которые жестоко обращались с животными. Запрещены исследования и опыты на животных. Любая охота и отлов диких животных незаконны.
ВЕЛИКОБРИТАНИЯ: первый закон в защиту животных от жестокости был принят в 1822 году. Вскоре после Великобритании законы по защите животных были приняты в большинстве европейских стран.
Британский парламент наделил правами и свободами населяющих Британские острова 7 миллионов собак, 8 миллионов кошек и котов, 650 тысяч лошадей, 2 миллиона кроликов и не поддающихся учету домашних птиц. Закон предусматривает ужесточение ответственности владельцев животных за нарушение закона: от крупных штрафов до тюремного заключения.

ГЕРМАНИЯ: стала первым в мире государством, где права животных с 2002 года защищаются Конституцией. В Германии признана профессия «Защитник животных». Некоторые пункты:

    • Эвтаназия здоровых животных полностью запрещена;
    • Животные содержатся при условии их обязательного лицензирования;
    • Существует налог на домашних животных. Сумма налога обычно составляет 100-150 евро в год. Налог на вторую и последующих собак составит 200 -300 евро, независимо от размеров животного. Налоги на кошек существенно меньше;
    • Существует система государственных приютов (финансируются из госбюджета), которые курируются местными отделениями зоозащитных обществ. Все они работают по принципу «неограниченного приёма»;
    • Зоозащитники придают огромное значение вопросам обучения населения правильному и гуманному обращению с животными. Школьные уроки защиты животных, проводимые под эгидой зоозащитных организаций, уже около 20 лет входят в обязательную школьную программу;
    • Государство совместно с объединениями зоозащиты старается убедить людей, желающих приобрести собаку или кошку, чтобы они остановили свой выбор не на породистом животном, а на метисе;
  • Домовладелец не вправе требовать от арендатора жилья немедленно избавиться от домашнего животного, если на момент подписания договора аренды не было запрета на содержание в доме кошек и собак. И даже в домах, где содержание животных запрещено, жильцы имеют право приводить и содержать кошек и собак «в качестве гостей» в течение трёх месяцев.

ИТАЛИЯ: За брошенную кошку или собаку — уголовная ответственность: год тюрьмы и штраф 10 тысяч евро. Эвтаназия здоровых животных полностью запрещена.

В Турине владельцам собак, которые выводят животных на прогулку менее трех раз в день, грозит штраф до 500 евро.
Запрещено красить шерсть питомцев в разные цвета и наносить им исключительно из эстетических соображений «разные увечья», вроде купирования хвоста. Распоряжения, касающиеся защиты прав животных в Турине, занимают целую брошюру в 20 листов, в частности, в городе запрещено продавать золотых рыбок в пластиковых пакетах.
Власти итальянского городка Реджио Эмилия выпустили закон, который обязывает всячески баловать, холить и лелеять своих кошек, собак и птичек. За недостаточное проявление милосердия штраф до 500 евро.

АВСТРИЯ: преступлением считается:

    • содержание цыплят в тесных клетках;
    • связывание домашнего скота тугими веревками.
    • Категорически запрещено использовать диких животных в цирках;
    • нельзя держать собаку на цепи, ошейнике-удавке или использовать во дворе так называемый «невидимый забор», который бьет животное током, если оно пересекает определенную линию.
    • Запрещено держать щенков и котят в душных витринах зоомагазинов. Нарушителям закона грозит штраф в размере от $2 до 15 тыс.;
  • Также власти оставляют за собой право отбирать животное у его владельца.

ИСПАНИЯ: впервые в мире уравняла права человека и животных.
В 2008 году признала право каждой человекообразной обезьяны на жизнь, свободу и защиту от жестокости. Теперь в Испании обезьяны не могут рассматриваться в качестве объектов частной собственности, запрещены опыты на обезьянах, содержание их для цирковых и телевизионных программ и серьёзно улучшены условия проживания в зоопарках. Трудно переоценить важность этого решения для развития экологической этики и всемирной борьбы за права животных против охоты, цирков, звероферм, вивисекции, спортивной рыбалки и прочего позорного средневекового варварства. Сейчас похожий законопроект лоббируется и в ряде других стран, причем кроме обезьян в нем уже говорится и о дельфинах, и ряде других высокоорганизованных животных.
ИНДИЯ: стала первой страной в мире, признавшей права дельфинов. Дельфинов следует рассматривать как «личности нечеловеческой природы» с предоставлением им права считаться индивидуумами. Запрет на дельфинарии и содержание дельфинов в неволе. Кроме того, Индия стала первой страной в Южной Азии, запретившей тестирование косметики и её ингредиентов на животных.

ШВЕЙЦАРИЯ: ведущее государство Европы в области прав животных. В 2008 году утверждён закон о правах животных. Закон детально регламентирует обращение с дикими и домашними животными. Отныне они больше не приравниваются к вещам. Это означает, что:

  • во время судебных разбирательств интересы «меньших братьев» будут учитываться, например, при разделе имущества по суду при разводе владельцев животного.
  • если до сих пор собаку или кошку просто оценивали по их рыночной стоимости, то теперь судья имеет право отдать их тому из бывших супругов, с кем, по его мнению, животному будет лучше.
  • если четвероногий друг получил травму по чьей-то вине, то судья может обязать виновника оплатить лечение у ветеринара, даже если эти расходы превышают стоимость животного.
  • в случае, если подан иск о взыскании долгов, запрещено конфисковать в счет уплаты долга домашних животных.
  • если кто-то нашел потерянное животное, то он обязан информировать хозяина животного или компетентные власти. Но если через два месяца хозяин не объявится, то животное становится законной собственностью того, кто его нашел и дал приют.

БОЛИВИЯ: в 2009 году стала первой латиноамериканской страной, принявшей закон о запрете цирков с домашними и дикими животными, поскольку подобная практика жестока по отношению к представителям фауны. Запрещено использовать в цирках даже голубей, собак и лошадей. Нарушителям придется заплатить штраф, а животные будут конфискованы. Дрессировщикам дали время на то, чтобы переместить их в естественную среду обитания.
Идут переговоры с Перу и Колумбией, чтобы и в этих странах также была введена подобная норма.

ЧЕХИЯ: если горожане звонят на «горячую» линию и сообщают, что видят одинокого пса, то вызывается служба отлова бездомных животных и собаку отправляют в приют. Там проверяется, есть ли у животного чип или татуировка, где указан его номер. Если да, то начинается поиск владельца, если нет, то собака остается в приюте, и на интернет-страницах городской полиции размещаются ее фотографии. Так собаке ищут нового хозяина или находят старого.

США: Ситуация с бездомными животными ещё тяжёлая. Но принят «Закон о стерилизации животных», в соответствии с которым все животные, имеющие владельцев, должны пройти хирургическую стерилизацию. Исключение делается лишь для собак-чемпионов и призеров выставок, собак-полицейских и собак-поводырей, а также животных, используемых заводчиками. Неисполнение закона наказывалось штрафом до 500 долларов США, нерадивый владелец может быть направлен на принудительные работы сроком до 40 часов. Также нельзя иметь более 9 животных.

ГРЕЦИЯ: закон о защите животных принят в 2012 году. Некоторые пункты:

    • Эвтаназия здоровых животных полностью запрещена;
    • Запрещена эксплуатация животных в развлекательных целях;
    • Чипирование всех животных. База микрочипов в ведении Министерства сельского хозяйства;
    • Постановка на учет в муниципалитете домашнего животного стоит 3 евро, эти деньги идут в фонд программ для бездомных животных;
    • Запрещены объявления о продаже (или дарении) домашнего животного без микрочипа;
    • В случае потери домашнего животного (с микрочипом) владелец должен сообщить об этом в течение 5-ти дней;
    • В соответствии с законодательством ЕС, разрешена бесплатная стерилизация бездомных животных;
    • Человек может отдать домашнее животное, которое больше не хочет или не имеет возможности содержать, в муниципалитет (муниципалитет располагает приютами и средствами на содержание животных);
    • Прокурор имеет право изымать домашних животных и запрещать приобретение животных в будущем людям, которые уличены в жестоком обращении с животными. Прокурор также имеет право контролировать питомники и приюты для животных при наличии жалоб со стороны граждан;
    • Жестокое обращение с животными карается заключением сроком до 1 года и штрафом до 15 тыс. евро;
  • Кража животных карается тюремным заключением до 6 месяцев и штрафом в размере 3 тыс. евро.

Пожалуйста, подпишите петиции за ужесточение наказания для живодеров и за принятие закона о защите животных в России! Петиции: https://vk.com/wall-120049558_156048

Материал подготовила Сунцова Наталья

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *