Исковое заявление об устранении кадастровой ошибки, образец

Причины кадастровых ошибок

Единство реестра прав на недвижимость и кадастра недвижимости, возникшее с 01.01.2017, обусловливает неразрывную связь прав на землю и технических данных об участках. Соответственно, кадастровые ошибки могут порождать споры о праве.

Учитывая относительно недолгий для таких объектов, как земли и постройки, срок действия кадастра недвижимости (он был введен в 2007 году, земельный кадастр — ранее, в 2000 году), можно прийти к выводу, что многие объекты были учтены по различным правилам — как техническим, так и организационным. Закон не требует переделки кадастровых данных по этим причинам, однако их следствием зачастую являются кадастровые ошибки.

Итак, среди причин кадастровых ошибок можно назвать:

  • учет сведений об объекте по устаревшим данным;
  • ненадлежащее согласование границ земельных участков;
  • технические ошибки специалистов.

ВАЖНО! Ошибки в государственном кадастре недвижимости могут проявиться не только в неверном определении границ земельного участка (постановление президиума ВАС РФ от 24.09.2013 № 17867/12).

Более полную информацию по теме вы можете найти в КонсультантПлюс.
Полный и бесплатный доступ к системе на 2 дня.

Исправление кадастровой ошибки: право на иск

Далеко не всегда неточность в кадастровых сведениях устраняется судебным путем. Так, в ст. 61 закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» разъясняется административный порядок исправления технической ошибки. На это регистрационному органу дается 3 рабочих дня после получения от любого субъекта заявления с приложением документов, подтверждающих истинные сведения об объекте.

Право обратиться в суд появляется, согласно ст. 3 Гражданского процессуального кодекса РФ, ст. 4 Арбитражного процессуального кодекса РФ, ст. 4 Кодекса административного судопроизводства РФ, только у того лица, чье право (например, правомочия собственника) нарушено, и только в случае, если требование об устранении ошибки такое право защитит.

Соответственно, распространенными случаями, когда граждане и организации требуют устранения кадастровой ошибки, являются:

  • Конфликт со смежным землепользователем в ходе согласования границ.
  • Наложение границ соседних участков.
  • Отказ кадастрового органа устранить техническую ошибку.

Дела об исправлении кадастровой ошибки, в результате которой может измениться кадастровая стоимость объекта недвижимости, рассматриваются судами общей юрисдикции по правилам КАС РФ. Ошибки, связанные с применением норм земельного или градостроительного законодательства, не направленные на изменение кадастровой стоимости недвижимости разрешаются по правилам искового производства ГПК РФ или АПК РФ (п. 1 Обобщения практики АС ПО от 19.07.2017).

Составление иска об исправлении кадастровой ошибки

В связи с составлением такого иска возникают следующие вопросы:

  1. Проблема выбора надлежащего ответчика. Кроме лица, с которым имеется спор о границах участка, в числе ответчиков зачастую фигурирует кадастровый орган. Единого мнения по вопросу уместности подачи иска к ФГБУ «ФКП Росреестра» в судебной практике не сложилось: апелляционное определение Ярославского областного суда от 01.09.2014 по делу № 33-4737/2014, обзор судебной практики Челябинского областного суда за 2-й квартал 2012 года от 05.09.2012.
  2. Вопрос мотивировки требований. Обосновать определенное положение границ истцу можно, опираясь:
    • на фактически сложившееся землепользование;
    • ранее выраженное согласие «смежника» на установление таких границ;
    • правоустанавливающий документ в отношении участка, объекта недвижимости (в том числе при споре о границах участка — документы на недвижимость на участке).
  3. Вопрос доказывания. Зачастую по таким делам суд нуждается во мнении землеустроительной экспертизы. Необходимо понимать, что получить такое мнение можно и до начала судебного процесса, однако в этом случае оно не будет иметь статуса заключения судебной экспертизы и войдет в состав письменных доказательств, а также высок риск признания его недопустимым доказательством (постановление АС УО от 27.01.2015 № Ф09-11002/13).
  4. Вопрос верной формулировки требований. Учитывая техническую сложность кадастрового учета, целесообразно просить не только устранить ошибку, но и обязать кадастровый орган внести сведения об объекте в версии определенного межевого дела или заключения эксперта.

Об общих правилах составления иска читайте в статье Исковое заявление в суд.

Подача иска об исправлении кадастровой ошибки

Вопрос с подсудностью данного иска в арбитражном процессе решен однозначно: по правилам п. 1 постановления Пленума ВАС РФ «О некоторых вопросах подсудности дел» от 12.10.2006 № 54, а именно по месту нахождения объекта. В гражданском процессе такого единодушия в практике не наблюдается. Встречаются варианты определения подсудности:

  • по месту нахождения участка (апелляционное определение Волгоградского областного суда от 03.04.2014 по делу № 33-3677/2014);
  • по месту жительства ответчика (апелляционное определение Московского городского суда от 18.05.2016 по делу № 33-18397/2016).

Заявление, связанное с изменением кадастровой стоимости объекта недвижимости, подается по месту нахождения заказчика работ либо госоргана, такую стоимость определившего (п. 3 постановления Пленума ВС РФ от 30.06.2015 № 28).

Что касается вопроса о государственной пошлине, то она уплачивается как за имущественный иск, подлежащий оценке (цена иска определяется по стоимости земельного участка, материальное право на который защищается).

***

Итак, иск, предметом которого является исправление ошибочных сведений в государственном кадастре недвижимости, уместно подавать в ситуациях, когда невозможен более быстрый административный способ устранения ошибок. Данные иски рассматриваются судами как имущественные требования об устранении нарушения материальных прав легитимного владельца включенного в реестр объекта.

Судебная землеустроительная экспертиза
По судебной землеустроительной экспертизе по иску о признании кадастровой ошибкой, установлении границ земельного участка
участок, земельный, граница, кадастровый, номер, точка, фактический, координата, год, егрн

По судебной землеустроительной экспертизе по иску о признании кадастровой ошибкой, установлении границ земельного участка.

На разрешение экспертам поставлены вопросы:
(вопросы даны в соответствии с текстом определения Суда без редакции)

  • Имеет ли место пересечения фактических границ земельного участка с кадастровым номером 50:27:0030202:615 с границами земельного участка, указанных в ЕГРН, с кадастровым номером 50:27:0030303:368?
  • Является ли пересечение фактических границ и границ, указанных в ЕГРН следствием реестровой ошибки?
  • В случае установления несоответствия фактических границ земельного участка с кадастровым номером 50:27:0030303:368, данным о границах этого участка, содержащихся в ЕГРН, а также в случае установления пересечения фактических границ земельного участка с кадастровым номером 50:27:0030202:615 с границами земельного участка, указанных в ЕГРН, с кадастровым номером 50:27:0030303:368, установить причину такого несоответствия и пересечения и представить варианты его устранения.

Производство экспертизы поручено:

— эксперту Мусагитову Рамилю Ахмедшадиевичу, имеющему высшее техническое образование (специальность инженер-строитель). Диплом Ташкентского архитектурно-строительного института №249521 по специальности промышленное и гражданское строительство. Диплом о профессиональной переподготовки №642404470190 (регистрационный номер №2537) от 31.12.2016 года по программе переподготовке «Судебная строительно-техническая и стоимостная экспертиза объектов недвижимости». Сертификат соответствия судебного эксперта (серия СС №003501) по экспертной специальности 16.1 «Исследование строительных объектов и территории, функционально связанной с ними, в том числе с целью проведения их оценки». Стаж экспертной работы с 2008 года.

— эксперту Золотухину Олегу Юрьевичу, имеющему высшее профессиональное образование по специальности инженер-геофизик (Диплом АВС 0158965 от 18 июня 1997 года, рег.№3176 город Воронеж 25 июня 1997г. Воронежский государственный университет), имеющий квалификационный аттестат по направлению деятельности эксперта 1.1. «Инженерно-геодезическое изыскания», выданный Минстрой России (Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации №МС-Э-94-1-4831 эксперта в области экспертизы результатов инженерных изысканий). Стаж работы в качестве эксперта – 6 лет.

При производстве экспертизы была использования следующая справочно-нормативная литература:

  • Федеральный закон «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» №73-ФЗ от 31.05.2001 года (с изменениями на 8 марта 2015 года).
  • Федеральный закон «О государственной регистрации недвижимости» №218-ФЗ от 13.07.2015 года (с изменениями на 3 августа 2018 года).
  • Федеральный закон «О кадастровой деятельности» №221-ФЗ от 24.07.2007 года (с изменениями на 3 августа 2018 года).
  • Земельный кодекс Российской Федерации (с изменениями на 3 августа 2018 года), принят Государственной Думой 28 сентября 2001 года.
  • Приказ Минэкономразвития России от 1 марта 2016 года №90 «Об утверждении требований к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка, требований к точности и методам определения координат характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке, а также требований к определению площади здания, сооружения и помещения».
  • Письмо Министерства экономического развития Российской Федерации от 27 марта 2009 года №4448-ИМ/Д23 «Об устранении несоответствий в местоположении границ земельных участков».
  • Письмо Министерства экономического развития Российской Федерации от 27 февраля 2013 года №ОГ-Д23-01 «О порядке уточнения местоположения границ земельного участка».
  • Методические рекомендации по производству судебных экспертиз в государственных судебно-экспертных учреждениях системы Министерства юстиции Российской Федерации/Приложение к приказу Министерства юстиции Российской Федерации от 20.12.2002г. №346. – М., 2003.

ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКАЯ ЧАСТЬ
по первому вопросу:
Для решения вопроса, вынесенного на исследование, было организовано проведение осмотра земельных участков с кадастровыми номерами 50:27:0030202:615, 50:27:0030303:368, расположенных по адресу: Московская область, Подольский район, Вороновское с/п, поселок ЛМС, микрорайон Центральный.
Осмотр объектов исследования производился 20.10.2018 года, в светлое время суток в условиях естественного освещения. Замеры производились с использованием измерительных приборов: тахеометр электронный марки «TCR1201 R300 заводской номер 216339» с привязкой к реперным точкам (знак, который закрепляет определённую точку земной поверхности с известной абсолютной высотой) в системе координат «Московская» и GPS – приемник двухчастотный спутниковый «Trimble 5700 заводской номер 02200360765».
Вышеуказанные приборы предназначены для определения координат и высот точек местности при топографической съёмке местности, позволяющие определять точное положение контуров выбранной местности в 3-координатной системе, с использованием общепринятых координат X и Y, являющиеся определителями длины и ширины.
Целью обмерных работ является определение фактических границ, координат и площадей земельных участков, расположенных по адресу: Московская область, Подольский район, Вороновское с/п, поселок ЛМС, микрорайон Центральный, с кадастровыми номерами: Схема (чертеж) №1 (земельный участок с кадастровым номером 50:27:0030202:615 общей фактической площадью 472,1 кв.м.)
Таблица №1 (координаты поворотных точек земельного участка с кадастровым номером 50:27:0030202:615 по фактическому пользованию (в заборе))

Схема (чертеж) №2 (земельный участок с кадастровым номером 50:27:0030303:368 общей фактической площадью 539,1 кв.м.)
Таблица №2 (координаты поворотных точек земельного участка с кадастровым номером 50:27:0030303:368 по фактическому пользованию (в заборе))

Для решения вопроса необходимо наложить фактические границы земельного участка с кадастровым номером 50:27:0030202:615 на границы земельного участка с кадастровым номером 50:27:0030303:368 по координатам поворотных точек, указанным в Выписке из ЕГРН.
Данные наложения схем (чертежей) позволит определить в какой части границы земельного участка имеются несоответствия.
В результате наложения схемы (чертежа) №1 (земельный участок с кадастровым номером 50:27:0030202:615) со схемой (чертежом) №2а (земельный участок с кадастровым номером 50:27:0030303:368) установлено, что имеет место пересечения фактических границ земельного участка с кадастровым номером 50:27:0030202:615 с границами земельного участка с кадастровым номером 50:27:0030303:368 (на основании Выписки из ЕГРН):
наложение схемы (чертежа) №1 на схему (чертеж) №2а
— красным цветом выделены фактические границы земельного участка с кадастровым номером 50:27:0030202:615 (на момент произведенных замеров в полевых условиях);
— синим цветом выделены границы земельных участков с кадастровыми номерами 50:27:0030303:368 на основании Выписки из ЕГРН.
Площадь наложения на земельный участок с кадастровым номером:
— 50:27:0030303:368 составляет 66,7 кв.м..
Таким образом, можно сделать выводы о том, что пересечение фактических границ земельного участка с кадастровым номером 50:27:0030202:615 с границами земельного участка, указанного в ЕГРН, с кадастровым номером 50:27:0030303:368 является реестровой ошибкой при постановке земельного участка с кадастровым номером 50:27:0030303:368 на кадастровый учет.

  • по земельному участку с кадастровым номером 50:27:0030303:368

— в Свидетельстве о государственной регистрации права от 22.05.2009 года №50-50-27/023/2009-251 и Выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости на земельный участок с кадастровым номером 50:27:0030303:368 указана площадь земельного участка в размере 528 кв.м.
координаты поворотных точек земельного участка
(на основании Выписки из ЕГРН):

По координатам поворотных точек (на основании Выписки из ЕГРН) по земельному участку с кадастровым номером 50:27:0030303:368 составлена схема (чертеж) №2а, где общая площадь земельного участка составила 528,2 кв.м.. Фактическая площадь части земельного участка, определенная в размере 539,1 кв.м., не превышает десять процентов от площади земли, указанной в сведениях ЕГРН.
Для установления границ и площади земельного участка необходимо произвести наложение существующих на момент произведенного осмотра границ земельного участка (схема (чертеж) №2) со схемой (чертежом) №2а земельного участка, границы которого выставлены по координатам поворотных точек, указанных в Выписке из ЕГРН.
Данные наложения схем (чертежей) позволит определить в какой части границы земельного участка имеются несоответствия.
В результате наложения схем (чертежей) №2 и №2а установлено, что границы земельного участка с кадастровым номером 50:27:0030303:368 (на основании Выписки из ЕГРН) не соответствует фактическим границам:
наложение схем (чертежей) №2 и №2а земельного участка с кадастровым номером 50:27:0030303:368
(по фактическому пользованию и по данным Выписке из ЕГРН)
— красным цветом выделены фактические границы земельного участка (на момент произведенных замеров в полевых условиях);
— синим цветом выделены границы на основании Выписки из ЕГРН.
По второму, по первой, второй и третьей части третьего вопроса:
Федеральный закон «О государственной регистрации недвижимости» от 15.07.2015г. ФЗ-218 гласит:
Статья 6:

  • Геодезической основой Единого государственного реестра недвижимости (далее — геодезическая основа) являются государственные геодезические сети, а также геодезические сети специального назначения, создаваемые в соответствии с законодательством о геодезии и картографии (опорные межевые сети).
  • Картографической основой Единого государственного реестра недвижимости (далее — картографическая основа) является единая электронная картографическая основа, создаваемая в соответствии с законодательством о геодезии и картографии. Сведения о картографической основе размещаются на официальном сайте органа регистрации прав в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (официальный сайт).

Статья 22:

  • При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Статья 61:

  • Воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее — реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

В соответствии с приказом Минэкономразвития России от 1 марта 2016 года №90 «Об утверждении требований к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка, требований к точности и методам определения координат характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке, а также требований к определению площади здания, сооружения и помещения»:
— исходными пунктами для определения плоских прямоугольных координат характерных точек геодезическим методом и методом спутниковых геодезических измерений (определений) являются пункты государственной геодезической сети и (или) геодезических сетей специального назначения (опорные межевые сети). Для оценки точности определения координат характерных точек рассчитывается средняя квадратическая погрешность;
— средняя квадратическая погрешность местоположения характерных точек принимается равной величине средней квадратической погрешности характерной точки, имеющей максимальное значение;
— величина средней квадратической погрешности местоположения характерной точки границы земельного участка не должна превышать значения точности определения координат характерных точек границ земельных участков из установленных в приложении к настоящим Требованиям, которая для земельных участков, отнесенные к землям населенных пунктов составляет 0,10 м.
Как видно из Выписки из ЕГРН величина средней квадратической погрешности местоположения характерной точки границ земельных участков с кадастровым номером 50:27:0030303:368 превышает значения точности определения координат характерных точек границ вышеперечисленных земельных участков.
На основании вышеизложенного, можно сделать выводы о том, что несоответствие границ земельного участка (по данным ЕГРН) с кадастровым номером 50:27:0030303:368 фактическим границам (на момент произведенных замеров в полевых условиях), а также пересечение фактических границ земельного участка с кадастровым номером 50:27:0030202:615 с кадастровыми границами земельного участка с кадастровым номером 50:27:0030303:368 является реестровой ошибкой при постановке земельного участка с кадастровым номером 50:27:0030303:368 на кадастровый учет.
По четвертой части третьего вопроса:
Вариант установления границ земельных участков с кадастровыми номерами 50:27:0030202:615, 50:27:0030303:368 возможен по фактическим границам земельных участков.
Ниже представлена схема (чертеж) №3 с указанием площадей и таблицы №1, 2 с координатами характерных точек границ земельных участков:
Схема (чертеж) №3 (земельные участки с кадастровыми номерами 50:27:0030202:615, 50:27:0030303:368)
Таблица №1 (координаты поворотных точек земельного участка с кадастровым номером 50:27:0030202:615 по фактическому пользованию (в заборе))

Таблица №2 (координаты поворотных точек земельного участка с кадастровым номером 50:27:0030303:368 по фактическому пользованию (в заборе))

ВЫВОДЫ:
Вопрос №1: Имеет ли место пересечения фактических границ земельного участка с кадастровым номером 50:27:0030202:615 с границами земельного участка, указанных в ЕГРН, с кадастровым номером 50:27:0030303:368?
Ответ: Пересечение фактических границ земельного участка с кадастровым номером 50:27:0030202:615 с границами земельного участка, указанных в ЕГРН, с кадастровым номером 50:27:0030303:368 имеет место (см. наложение Схемы (чертежа) №1 на схему (чертеж) №2а).

Вопрос №2: Является ли пересечение фактических границ и границ, указанных в ЕГРН следствием реестровой ошибки?
Ответ: Пересечение фактических границ земельного участка с кадастровым номером 50:27:0030202:615 с границами земельного участка, указанных в ЕГРН, с кадастровым номером 50:27:0030303:368 является следствием реестровой ошибки.

Вопрос №3: В случае установления несоответствия фактических границ земельного участка с кадастровым номером 50:27:0030303:368, данным о границах этого участка, содержащихся в ЕГРН, а также в случае установления пересечения фактических границ земельного участка с кадастровым номером 50:27:0030202:615 с границами земельного участка, указанных в ЕГРН, с кадастровым номером 50:27:0030303:368, установить причину такого несоответствия и пересечения и представить варианты его устранения.
Ответ: Несоответствие границ земельного участка (по данным ЕГРН) с кадастровым номером 50:27:0030303:368 фактическим границам (на момент произведенных замеров в полевых условиях), а также пересечение фактических границ земельного участка с кадастровым номером 50:27:0030202:615 с границами земельного участка, указанных в ЕГРН, с кадастровым номером 50:27:0030303:368 является реестровой ошибкой при постановке земельного участка с кадастровым номером 50:27:0030303:368 на кадастровый учет.
Вариант установления границ земельных участков с кадастровыми номерами 50:27:0030202:615 и 50:27:0030303:368 возможен по фактическим границам земельных участков в следующих координатах:
Таблица №1 (координаты поворотных точек земельного участка с кадастровым номером 50:27:0030202:615 по фактическому пользованию (в заборе))

Таблица №2 (координаты поворотных точек земельного участка с кадастровым номером 50:27:0030303:368 по фактическому пользованию (в заборе))

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *