Лицензирование скважины в СНТ

В соответствии с Законом Российской Федерации «О недрах» с 2019 года добыча подземных вод из коллективных скважин садоводческими некоммерческими товариществами (далее — СНТ) и огородническими некоммерческими товариществами (далее — ОНТ) должна осуществляться на основании лицензий.

Постановлением Правительства Свердловской области от 25.10.2018 № 744-ПП утвержден Порядок добычи подземных вод СНТ и ОНТ, предусматривающий получение лицензии.

В соответствии с Законом Российской Федерации «О недрах» лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.

На территории Свердловской области лицензии на право добычи подземных вод СНТ и ОНТ выдаются Министерством природных ресурсов и экологии Свердловской области в рамках государственной услуги. Предоставление данной государственной услуги осуществляется в соответствии с Административным регламентом, утвержденным приказом Министерства природных ресурсов Свердловской области от 25.06.2012 № 280 с изменениями.

В сравнении с другими недропользователями процедура получения лицензии для СНТ и ОНТ существенно упрощена. СНТ и ОНТ освобождены от выполнения дорогостоящих работ по разработке проекта на геологическое изучение недр, оценке запасов подземных вод и составлению проекта водозабора. В течение 2019 года для СНТ и ОНТ отменена необходимость уплаты государственной пошлины за выдачу лицензии (для остальных юридических лиц госпошлина составляет 7500 рублей). Перечень необходимых документов для получения лицензии также упрощен.

СНТ и ОНТ могут собрать пакет документов для лицензии самостоятельно.

Формы и примеры документов для лицензии размещены на официальном сайте Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области https://mprso.midural.ru/ — вкладка САДОВОДАМ.

Документы на получение лицензии представляются в любое отделение Многофункционального центра (МФЦ) – «Мои документы» на территории Свердловской области. Готовую лицензию можно получить в том же отделении МФЦ.Лицензия на право добычи подземных вод выдается на 25 лет. Срок ее оформления – 70 дней.

Обращаем Ваше внимание, что упрощенный порядок получения лицензии действует только для СНТ и ОНТ. Лицензированию подлежат коллективные скважины (с разводящей сетью и без нее), используемые для собственных нужд, для личных, бытовых и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд в целях ведения садоводства и огородничества.

В 2019 г. вступили в действие новые правила оформления лицензии на скважину в СНТ. Они в первую очередь касаются перечня документов, которые необходимо предоставить для получения разрешающей эксплуатацию бумаги. Классификация источников воды по видам осталась неизменной.

Скважина в СНТ.

Содержание

Когда лицензирование скважин необходимо

Признаки колодцев, получение лицензии на которые не требуется, регламентированы законодательными актами, касающимися использования недр.

К ним относится:

  • исключительно некоммерческое применение для личных нужд (полив, технические цели);
  • потребление не более 100 куб. м воды в сутки;
  • глубина колодца, обеспечивающая забор жидкости из грунтовых вод, расположенных выше слоя, из которого осуществляется подача центрального водоснабжения.

Таким образом, если вода из скважины используется для раздачи на несколько входящих в садоводческое объединение участков, требуется обязательное лицензирование. Не избежать его и в том случае, если глубина колодца превышает разрешенную и забор производится из артезианского слоя, являющегося общенациональным достоянием и подлежащего охране.

Максимальная глубина колодца, при которой не требуется лицензирование, определяется характером залегания водных горизонтов, который может меняться в зависимости от местности. По России эта величина варьируется в пределах от 5 до 40 м.

Порядок работ по лицензированию скважины в СНТ

В 2019 г. вступили в силу изменения законодательства, упрощающие процедуру получения разрешения на эксплуатацию скважины в СНТ.

Проведение разведывательных работ для скважины.

Согласно новым нормам, при оформлении лицензии некоммерческими товариществами упраздняются такие этапы, как:

  • проведение разведывательных работ;
  • экспертиза залежей ископаемых;
  • согласование документации на скважину;
  • подтверждение наличия ресурсов для осуществления добычи подземных вод.

Главным условием возможности применения упрощенного порядка лицензирования является некоммерческое использование воды. Таким образом направлять ее можно только на личные нужды членов товарищества. Продажа запрещена.

Инициативной группе, желающей провести лицензирование скважины для СНТ, необходимо предварительно оформить право пользования ресурсами.

Для этого требуется подать заявку, содержащую:

  • сведения об СНТ;
  • месторасположение зоны добычи;
  • назначение, по которому будет использоваться полученная вода;
  • ожидаемый объем добычи.

К заявке должны прилагаться копии документов:

  • подтверждающих факт владения участком;
  • дающих полномочия представителям СНТ вести деятельность от его имени;
  • устава товарищества.

После завершения этого этапа и получения права пользования можно по аналогичной схеме подавать заявку на оформление лицензии в МФЦ. Время ее рассмотрения — 2 месяца. Последующая выдача документации также производится в МФЦ.

Перечень документов, необходимых для получения разрешения на пользование ресурсом и лицензии, может отличаться в зависимости от региона и типа скважины.

Во сколько обойдется лицензирование скважины

В течение 2019 г. СНТ могут оформить лицензию без уплаты пошлины, размер которой составляет 7,5 тыс. руб.

Полная стоимость лицензии на артезианскую скважину может достигать 1 млн руб. без учета работ по ее бурению. Это вызвано необходимостью получения результатов различных экспертиз и проведения согласований, без которых не получиться оформить разрешение на ее использование.

За эти деньги можно получить услуги компаний, специализирующихся на оформлении скважины «под ключ». Самостоятельная работа по подготовке документов обойдется дешевле, однако это трудоемкое и затратное по времени мероприятие.

Однако предполагается, что при применении нового порядка и действии по упрощенной схеме эту стоимость можно снизить до 300 тыс. руб. Кроме того, упразднение части процедур делает вопрос получения лицензии менее сложным и доступным для самостоятельного решения.

Кто вправе проверить лицензию на скважину

Образец лицензии.

Проводить проверку наличия лицензии на эксплуатируемую для нужд СНТ скважину или находящийся на отдельном участке артезианский колодец имеют право представители Министерства экологии и природопользования.

Волонтеры из общественных организаций, ведущих деятельность, связанную с охраной природы, не уполномочены требовать предъявления документов. Общение с ними — добровольное решение. Однако следует помнить, что результатом отказа от диалога может стать обращение в надзорный орган и организация проверки представителями власти.

Проверяющие должны обращаться к председателю или иному лицу, уполномоченному действовать в интересах СНТ. Поэтому рядовому члену товарищества нет необходимости с ними взаимодействовать, если у него нет отдельного источника артезианской воды.

Однако следует знать, что если возникнет подозрение о том, что из не подлежащей лицензированию скважины добывается более 100 куб. м воды в сутки, представители Министерства экологии и природопользования вправе сделать предписание о необходимости установки счетчика.

Ответственность за эксплуатацию нелицензированной скважины

За использование нелицензированного источника воды полагается наложение штрафа. Его размер зависит от статуса нарушителя. Для юридического лица, которым формально является СНТ, он может достигать 1 млн руб.

Для физического лица, имеющего на своем участке незаконно пробуренную артезианскую скважину, штраф составит 5 тыс. руб. Поскольку с нарушителя взимается несущественная по сравнению со стоимостью работ по лицензированию сумма, многие владельцы подобных сооружений предпочитают не заниматься легализацией источника воды.

Однако, принимая решение не тратить деньги на оформление разрешительных документов, следует помнить о том, что предусмотренные меры административной ответственности не избавляют от необходимости получения лицензии в дальнейшем. В противном случае владелец колодца получит предписание об его ликвидации.

Кроме того, артезианские скважины могут подлежать уничтожению, если будет установлено, что они не соответствуют предъявляемым к ним требованиям. Это вызвано тем, что неверно обустроенный колодец может угрожать снижением качества водоносного горизонта и его загрязнением.

Категория: Блог эксперта по лицензированию скважин на воду

27.11.2019 Обновлено 03.04.2020 19:34 Просмотров: 689

Без лицензии можно извлекать только до 100 куб. м. воды в сутки (при соблюдении иных условий указанных в статье 19 закона О недрах). Для фирмы, которая намерена зарабатывать на добыче подземных вод, получение лицензии на скважину — необходимый шаг. Попытка обойтись без нее приведет к не самым лучшим последствиям: работа с малопорядочными подрядчиками принесет убытки, придется постоянно опасаться проверок, а сумма штрафа может составить до миллиона руб. В свою очередь, за нарушение условий лицензии придется выплатить государству до полумиллиона.

Случаи из жизни (практика судов и обзор судебных решений)

В 2008 г. предприниматель Запрягаев обратился в арбитражный суд Воронежской области с просьбой отменить решение Росприроднадзора. Он обладал лицензией на пользование недрами сроком до 2014 г., но ее аннулировали по результатам проверки в 2007 г. Тем не менее, бизнесмену удалось доказать, что его не уведомили об этом — и суд отменил наложение штрафа в 30 тыс. рублей. Реквизиты дела: N А14-3010/08/102/23.

В 2007 г. производственный кооператив «Альняш” подал жалобу в Федеральный арбитражный суд на постановление арбитражного суда Пермского края. На организацию также наложили штраф за пользование недрами без лицензии, но при этом не было учтено, что «Альняш” реорганизовали, выделив его из артели «Большевик” — у «Большевика” лицензия была. ФАС отказал в удовлетворении жалобы, поскольку новому кооперативу следовало принять меры, чтобы переоформить разрешение — этого сделано не было. Реквизиты дела: N Ф09-8417/07-С1.

В 2009 г. в Забайкальском крае прокурор обратился в Улетовский районный суд, жалуясь на то, что администрация села Николаевское добывает подземные воды из пяти скважин без соответствующего разрешения. Суд признал бездействие чиновников незаконным и принудил их заняться получением лицензии. Номер дела: 2-114/09.

В 2016 г. в Свердловской области на кооператив «Адриановичи” наложили штраф в 800 тыс. руб. за добычу подземных вод без лицензии. Нарушения выявили при плановой проверке. Предприятие обратилось в Серовский районный суд с жалобой, ссылаясь на то, что его деятельность нерентабельна, убыточна, но без неё не обойтись нескольким поселениям, чьи жители останутся без питьевой влаги. В полном удовлетворении жалобы «Адриановичам” отказали, однако штраф все же снизили вдвое.

В 2016 г. руководителя проекта ООО УК «Регион Финанс” привлекли к административной ответственности за то, что организация не отчитывалась об использовании скважины на протяжении года, тем самым нарушая условия лицензии. Скважина не была введена в эксплуатацию, но этот довод не убедил суд — отсутствие добычи воды не отменяло обязанности предоставлять отчеты в соответствующий орган.

В 2017 г. Верховный суд РФ отменил решение Верховного суда республики Башкортостан относительно предприятия «Дюртюливодоканал” по делу об административном правонарушении. Штраф сначала в 800, а затем в 400 тыс. руб. на организацию собирались наложить из-за отсутствия технического проекта на разработку подземного водозабора «Венеция”. Однако в лицензии на добычу подземных вод было описано устройство водозабора, поэтому представители Верховного суда посчитали, что его использование вполне законно. Ознакомиться с постановлением можно по номеру N 49-АД17-11.

Как оформить лицензию

Чтобы получить официальное разрешение на работы, следует предоставить в территориальный орган Федерального агентства по недропользованию (Роснедра) следующий пакет документов:

  • документы, подтверждающие права на участок (свидетельство о собственности, договор аренды)
  • документы о юридическом лице — свидетельства о регистрации, устав, выписку из ЕГРЮЛ
  • документы, доказывающие, что вы действительно занимаете должность руководителя
  • бумаги, подтверждающие наличие денежной суммы, необходимой для ведения добычи — бухгалтерский баланс, оборотную ведомость по банковскому счету
  • бумаги, в которых указано наличие техники и компетентных специалистов для ее обслуживания
  • санитарно-эпидемиологические заключения Роспотребнадзора

Уважаемые садоводы и огородники!

1) НЕОБХОДИМОСТЬ ПОЛУЧЕНИЯ ЛИЦЕНЗИИ НА ПРАВО ДОБЫЧИ ПОДЗЕМНЫХ ВОД

Обращаем Ваше внимание, что лицензированию подлежат коллективные скважины, используемые для нужд СНТ и ОНТ в целях ведения садоводства и огородничества, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Помимо Федерального Закона «О недрах» на территории Свердловской области действуют следующие нормативно-правовые акты в части добычи подземных вод СНТ и ОНТ:

— Порядок добычи подземных вод СНТ и ОНТ, утвержденный постановлением Правительства Свердловской области от 25.10.2018 № 744-ПП (доступно для скачивания)

На территории Свердловской области, согласно Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 года, зарегистрировано более 3,8 тыс. садоводческих, огороднических объединений граждан.

Обращаем Ваше внимание, что в сравнении с другими недропользователями процедура получения лицензий для СНТ и ОНТ существенно упрощена. Законом «О недрах» СНТ и ОНТ освобождены от выполнения дорогостоящих работ

— по составлению технического проекта разработки месторождения.

— СПИСОК ДОКУМЕНТОВ ДЛЯ ПОЛУЧЕНИЯ ЛИЦЕНЗИИ (доступно для скачивания)

— ПРИМЕР заполненной заявки на выдачу лицензии (доступно для скачивания)

С 01.01.2020 выдача лицензий производится строго при наличии оплаченной СНТ государственной пошлины в размере 7500 рублей в соответствии со статьей 333.33 Налогового Кодекса Российской Федерации:

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *