Незаконный захват земли общего пользования

Содержание

Земля общего пользования: налоги, межевание, самовольный захват

Для граждан вопрос использования ЗОП сопряжен:

  • с межеванием земельного участка;
  • необходимостью оплачивать налоги;
  • проблемой незаконно захваченных ЗОП.

Земли общего пользования в СНТ

Земли общего пользования СНТ (садоводческих некоммерческих товариществ) представляют из себя ЗУ, на которых расположены дороги, спортивные площадки, объекты инженерной инфраструктуры, газо- и водопроводы, электросети и т. д.

Новая редакция ФЗ № 66 «О садоводческих некоммерческих товариществах», введенная в 2016 г., в поправке к ст. 1 расширила целевое назначение взносов членов СНТ: теперь они идут также на содержание общего имущества СНТ.

Межевание земель общего пользования

На межевом плане территории СНТ должны быть обозначены границы ЗОП. Если участки ещё не образованы:

  • проводятся геодезические работы;
  • устанавливаются межевые знаки;
  • вычерчивается схема расположения ЗУ;
  • ЗУ регистрируется в кадастре.

Межевание земель общего пользования необходимо:

  • для образования участков;
  • определение контуров ЗУ и их площади;
  • отделения смежных частных земельных участков от ЗОП;
  • оформление права собственности;
  • предотвращения самовольного захвата общих земель СНТ.

Налог на земли общего пользования СНТ

ФНС разъяснила особенности уплаты налога на ЗОП. Платить за ЗОП обязаны лица со следующими правами на землю:

  • собственности;
  • ПНВ (пожизненного наследуемого владения);
  • бессрочного пользования (ст. 388 НК РФ).

Важно! Земельный налог (ЗН) по типу является местным налогом. Налогообложению подлежат ЗУ, расположенные в границах муниципалитетов, а также таких городов фед. значения, как Москва, С-Петербург и Севастополь, где ЗН введен. Процентная ставка устанавливается в соответствии с Земельным Кодексом, либо на основании решений ОМСУ и органов власти г. Москвы, С-Петербурга, Севастополя, уполномоченных осуществлять действия в области землепользования.

Не могут облагаться налогом земли, доступ к которым ограничен:

  • лесного фонда;
  • выведенные из оборота или ограниченные в нем;
  • земли, на которых расположены объекты, имеющие большое культурное историческое значение;
  • прилегающие к водным объектам, являющимся государственной собственностью (ст. 389 НК РФ).

Если земельный участок входит в ПИФ (паевой инвестиционный фонд), то налог за него платит управляющая организация за счёт средств данного фонда.

Кто не освобожден от налога

Освобождены от уплаты налога физические и юридические лица:

  • владеющие земельными участками по праву безвозмездного пользования;
  • арендующие землю.

Так, например, если СНТ арендует государственную или муниципальную территорию под ведение садоводства, то оплачивается не налог, а аренда земель. Товарищество включает арендную плату в членские взносы участников СНТ.

Порядок уплаты налога на ЗОП членами СНТ

ЗОП в СНТ представляет собой общую совместную собственность (ОСС) или общую долевую собств-сть (ОДС).

Налог на землю общего пользования СНТ уплачивается из членских взносов СНТ, если ЗОП приобретена товариществом за счет них.

Особенности налогообложения определены в ст. 392 НК РФ.

  • Доли каждого участника в общей совместной собственности признаются равными. Это значит, что налог для каждого члена СНТ за пользование землей, находящейся в ОСС, будет одинаков.
  • Если ЗОП находятся в общей долевой собственности (ОДС), налог исчисляется из налоговой базы, определяемой соразмерно доле каждого члена СНТ в праве ОДС.
  • При приобретении участником товарищества (либо несколькими участниками) недвижимых объектов, расположенных на совместных землях, налоговая база зависит от размера доли участника (участников) в праве общей собственности.

Внимание! Уплата налога за ЗОП отдельно каждым членом СНТ производится лишь в том случае, если в товариществе произведен раздел совместной собственности и в ЕГРН зарегистрированы права каждого участника ОСС. Если такого разделения не произошло, и земли общего пользования в СНТ оформлены на саму некоммерческую организацию, то оплачивать налоги как юридическое лицо обязано СНТ.

Также СНТ платит налог за ЗОП, приобретенные не за счет членских взносов, а при помощи средств спецфондов товарищества.

Расчет налога

В качестве налоговой базы берется кадастровая стоимость земли, которая пересчитывается оценщиками раз в 5 лет.

Размер кадастровой стоимости (КС), в соответствии с приказом Министерства экономического развития РФ ФЗ № 358 (от 7 июня 2016 г.), не должен быть выше рыночной.

  • Рассчитывается кадастровая стоимость ЗУ как произведение средней рыночной цены 1 кв. м. земельного участка на его площадь.
  • Ставка по налогу на земельные участки в СНТ не должна превышать 0.3%.
  • Налог равен произведению налоговой ставки на кадастровую стоимость участка.

Пример

Доля собственности члена СНТ во владении ЗУ ЗОП составляет 1/20. Кадастровая стоимость ЗУ — 2 млн руб. Налоговая ставка, установленная местным ОМСУ — 0.3%. Налогоплательщик должен заплатить земельный налог на участок ЗОП в размере 2 000 000/20×0.3% = 300 руб.

Что влияет на величину кадастровой стоимости

На величину КС может оказывать влияние:

  • регион, в котором расположен ЗУ;
  • близость к населенным пунктам;
  • наличие объектов инфраструктуры и коммуникаций;
  • категория земли и ВРИ ЗУ;
  • застроенность участка зданиями и сооружениями, в том числе и недостроенными.

Налогоплательщикам часто приходят платежные уведомления из ИФНС с завышенной кадастровой стоимостью и соответственно высоким земельным налогом. Если кадастровая стоимость превышает рыночную, владелец ЗУ имеют право оспорить её величину в судебном порядке. В подавляющем большинстве случаев иски землевладельцев о приведении КС в соответствие с рыночной стоимостью выигрываются в суде.

Как узнать кадастровую стоимость ЗУ

Кадастровая стоимость земли общего пользования — это информация находящаяся в открытом доступе в государственном кадастре. Узнать ее можно:

  • заказав выписку из ЕГРН;
  • через МФЦ;
  • сайт Госуслуги;
  • на сайте Росреестра;
  • на кадастровой карте.

Можно ли оформить земли общего пользования СНТ в собственность

С первого января законом ФЗ № 217 разрешено предоставлять ЗОП, принадлежащие государству и МО, в ОДС владельцам садовых земельных участков в СНТ.

  • Отдельная регистрация долей членов СНТ в ОДС не проводится.
  • Продать право в доле общей собственности нельзя без продажи принадлежащего собственнику земельного участка.
  • Преимущественное право покупки этой доли у остальных членов СНТ
  • Продажа земли общего пользования возможна только после ликвидации СНТ, либо после его реорганизации в сообщество другого типа. При этом у членов товарищества возникает право на получение своей доли в ЗОП.

Даже если члены товарищества улучшают за свой счёт общее имущество СНТ, они не могут распоряжаться им как своей индивидуальной собственностью.

Пример

Несколько членов СНТ отремонтировали дорогу за свой счёт. После этого они решили оформить ее в общую долевую собственность, зарегистрировав каждую долю в росреестре. Однако в этом им было отказано на том основании, что улучшение дороги отдельными участниками не выводит ее из-под юрисдикции земли общего пользования принадлежащий всему СНТ.

Захват земель общего пользования

Большинство садоводов получили свои участки уже давно. Межевание ЗОП и частных участков во многих СНТ не проводилось. Распространённые проблемы СНТ:

  • самовольные захваты ЗОП;
  • пересечение границ частных ЗУ и находящихся в общей собственности;
  • соседские конфликты;
  • судебные тяжбы между руководством и СНТ его членами.

СНТ имеет право оспорить в суде захваченный участок общего пользования и потребовать у владельца, нарушившего границы восстановить прежнее состояние ЗУ путем сноса за свой счёт возведенных на нём построек и сооружений (ст. 60, 62, 76 ЗК РФ).

Статус земли общего пользования в СНТ не означает, что каждый садовод может распоряжаться ею как ему вздумается, несмотря на причитающуюся ему долю в общей собственности.

Земли общего пользования: незаконный захват

Из всех вопросов, затрагивающих тему правовых отношений в земельной сфере, именно режим общего использования земли отличается наибольшей сложностью.

ГК РФ говорит нам о том, что статусом земель общего пользования располагают участки, имеющие общий доступ, пребывающие во владении муниципалитета или государства, на территории которых каждый гражданин имеет законное право находиться, без необходимости оформления разрешений, а также эксплуатировать расположенные на подобных землях объекты природного значения в допустимых законами и другими НПА рамках, или же наличия разрешения от владельцев определенных участков.

В список земель общего использования отнесены переулки, дороги, водоемы, проходы, в пределах территорий садоводческих товариществ.

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему — обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа. Это быстро и бесплатно! Или позвоните нам по телефонам:

+7 (499) 703-47-59
Москва, Московская область

+7 (812) 309-16-93
Санкт-Петербург, Ленинградская область

8 (800) 511-69-42
Федеральный номер (звонок бесплатный для всех регионов России)!

Незаконный захват земли общего пользования: статья

Самозахваты земельных участков расследуют государственные инспекторы каждого из субъектов РФ, специализирующиеся на использовании и охране земельных участков, входящих в список Росреестра.

В кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях отображено следующее:

  • Статья 7.1. седьмой главы КоАП РФ «Самовольное занятие земли»

Самовольные действия по занятию участка земли или его эксплуатации без предусмотренных законодательством документов, а в некоторых случаях, без документации, разрешающей выполнение хозяйственной деятельности, – может повлечь административную ответственность в виде штрафа в объеме от 500 до 1 000 рублей для граждан; от 1 000 до 2 000 рублей – для должностных лиц; от 2 000 до 20 000 для юридических лиц.

Вместе с этим:

  • Статья 23.21 двадцать третьей главы КоАП «Органы, выполняющие государственный контроль за эксплуатацией и охраной земельных участков»

Указанные органы, могут рассматривать дела, касающиеся административных правонарушений, которые предусмотрены ст. ст. 7.10, 7.2 (ч.1), 7.1 (в объеме самовольной уступки права использования участка и мены земли), а также ст. ст. 8.8, 7.34 упомянутого кодекса.

Право рассмотрения дел в структуре административных правонарушений по поручению органов, перечисленных в ч. 1 статьи есть у:

  • Главного госинспектора РФ по охране и эксплуатации земли, и его заместителей;
  • Главных госинспекторов определенного субъекта РФ по охране и эксплуатации земли, и их заместителей;
  • Главных городских и районных госинспекторов по охране и эксплуатации земли, и их заместителей.

Незаконный захват земли общего пользования: куда жаловаться

Земельный кодекс РФ говорит о том, что контролируют ситуацию с использованием земельных участков, уполномоченные на то государственные органы (Госземконтроль), ОМС или уполномоченные последними органы (Земельный контроль муниципалитета), органы, осуществляющие территориальное общественное самоуправление, иные организации общественного характера (объединения), а также отдельные лица из числа граждан (Земельный контроль общественного направления), и другие субъекты землепользования: владельцы и собственники, пользователи и арендаторы, при выполнении ими хозяйственной деятельности (Земельный контроль производственного направления).

Основываясь на правительственном постановлении под № 689 от 15 ноября 2006 года «О земельном государственном контроле», Росреестр, в лице территориальных органов, производит контроль, включая соблюдение исполнения требований, продиктованных земельных законодательством о недопустимости самовольного занятия отдельных участков земли, выполнения земельного обмена и эксплуатации земли без наличия оформленных в соответствии с законом правоустанавливающей документации и без разрешительных в проведении хозяйственной деятельности документов.

В качестве оснований для выполнения проверочных действий по отношению к определенному участку, служат отдельные обращения и жалобы, поступающие от юр. и физ. лиц, так или иначе, касающиеся вопросов нарушения законодательства в земельной сфере. Каждый имеет законное право на обращение в Управление Росреестра.

Незаконный захват земли общего пользования: судебная практика

В ходе эксплуатации земли могут появляться ситуации, при которых как активные действия, так и бездействие сторон отношений в хозяйственной сфере, могут быть причиной нарушения чьих-либо интересов и законных прав.

Как оформить земельный участок в собственность?

Как оформить земельный участок в собственность, если нет документов,

Про резервирование земельных участков для государственных и муниципальных нужд читайте по ссылке: http://o-nedvizhke.ru/zemlya/kadastr-zemlya/rezervirovanie-zemelnyx-uchastkov-dlya-gosudarstvennyx-i-municipalnyx-nuzhd.html

К примеру, наблюдается самовольный захват участка земли, нарушаются арендные условия, участок не приводится в надлежащий вид.

Отличительная особенность споров в земельной сфере – содержание, заключающееся в предмете и основании спорного момента, который тесно связан с характерными чертами общественных отношений, и которые регулируются законодательством в земельной сфере.

Сторонами в спорах с землей выступают:

  • Землевладельцы, собственники участков и пользователи земли;
  • Юридические и физические лица, при нарушении ими законных интересов землевладельцев, собственников участков и пользователей земли;
  • Органы власти и управления, утвердившие конкретное решение в земельном вопросе, которое впоследствии привело к несогласию со стороны истца.

С учетом процедуры рассмотрения, споры земельного направления делятся на:

  • Те, которые рассматриваются с обязательностью соблюдения предварительной процедуры (вне судебного процесса);
  • Те, которые рассматриваются в судах;
  • Те, которые передаются сторонами для принятия решения в третейский суд.

С учетом характера разногласий в вопросе обеспечения субъективных прав и (либо) выполнения участниками обязанностей, споры в земельной сфере классифицируют следующим образом:

  • О признании прав на участки земли;
  • О выполнении конкретных действий в пользу участника земельных правоотношений, заинтересованного в них, или о воздержании от проведения таких;
  • Об изменении характера и прекращении правоотношений в земельной сфере.

Согласно же предмета, фигурирующего в спорах, последние могут возникать по поводу:

  • Конкретных земельных прав, к примеру, права владения земельным участком, права, которое является преимущественным перед остальными в вопросе арендных правоотношений, права, затрагивающего наследственные вопросы по земельным участкам и т. п.;
  • Признания законным определенного вида земельного права, к примеру, права на недвижимость, тесно переплетаемого с правом на участок земли (право владения жилым домом и участком, на котором он размещен); права на сохранность участия в товариществе садоводов и на садовый домик с прилегающим к нему участком сада; права на постройку гаража и участок его размещения, и, кроме того, права на эксплуатацию земель общего пользования в гаражно-строительном кооперативе и т. п.

Процедура и нюансы рассмотрения споров в земельной сфере

По статье 64 ЗК РФ, споры, связанные с землей, подлежат рассмотрению в судебном порядке. До того, как дело будет принято к производству, спор можно передать для его решения в третейский суд.

Процессуальное законодательство предусматривает, что с подачей иска в судебный орган должны быть предъявлены доказательства, в подтверждение проведения урегулирования спорного момента в досудебном порядке, при условии, что последний продиктован федеральными законами либо условиями соглашения.

В отношении земельных споров досудебный порядок может предусматриваться при таких обстоятельствах:

  • При рассмотрении требований встречного характера к установленным границам, подлежащих приватизации участкам земли (дачным, приусадебным, садовым) отдельно созданной комиссией, отвечающей за подготовку приватизационной документации, включительно с формированием предложений о возможности урегулирования спорного момента (Обозначено пунктом 2 статьи 28 ФЗ от 15 апреля 1998 года «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан»);
  • При рассмотрении споров между отдельными субъектами РФ и образованиями муниципалитетов о выполнении разграничения государственной собственности на земельные участки (Обусловлено статьей 7 ФЗ от 17 июля 2002 года «О разграничении государственной собственности на землю»);
  • При рассмотрении споров о месте расположения участка, который выделяется как земельная доля в компенсационном объеме последним участникам долевой собственности, с применением согласительной процедуры и в порядке, установленном Правительством.

Если указанная досудебная процедура не соблюдена, то это может служить основанием для возврата иска судебным органом, с обоснованием причин, послуживших поводом для возврата.

Подобное обстоятельство не может быть препятствием для повторного обращения истца в судебный орган с тем же исковым заявлением и с претензиями к тому же лицу, по тому же предмету и на тех же основаниях, при условии устранения истцом, перед повторной подачей документа, допущенного процессуального нарушения.

Иски в спорах, возникающих в земельной сфере, в которых участвуют граждане, организации, органы государственной власти и ОМС, подлежат рассмотрению и разрешению в федеральных судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями. Наряду с этим, подведомственность указанных судов исключает возможность рассмотрения ими экономических споров и иных дел, законодательно отнесенных к полномочиям арбитражных судов.

Преимущественные виды и признаки правонарушений в земельной сфере, влекущие возникновение юридической ответственности

Следует привести перечень и сжатую характеристику правонарушений в земельной сфере, за выполнение которых привлекают к юридической ответственности:

  • Захват участка земли при самовольных действиях. Самовольным может считаться захват, если владение им происходит без наличия на то законного основания, т. е. если отсутствует правоустанавливающая документация. К подобной категории можно отнести и обстоятельства, когда до момента отвода участка в натуре и получения на него документа, устанавливающего право, происходит его эксплуатация; использование участка по разрешению органа, у которого нет полномочий решать вопросы предоставления участка, либо решение которого было вынесено при незаконном воздействии заинтересованных граждан;
  • Самовольные действия по возведению сооружений, строений и других объектов. Под самовольными подразумевают действия, не основанные на оформлении разрешений. Такие действия могут предполагать строительство и на отведенном для этой цели участке, и на участке, который был самовольно захвачен;
  • Действия, приведшие к захламлению земли. Здесь подразумевается использование территории или отдельного участка в качестве свалки различных предметов, вещей, деталей и их частей, и прочего;
  • Действия, приведшие к загрязнению участка земли веществами химического или радиоактивного типа, отходами производственного характера, стоками, вредоносными организмами бактериально-паразитического или карантинного характера;
  • Действия, приведшие к порче и уничтожению почвенного плодородного слоя. Подобная разновидность правонарушений является результатом бесхозяйственной эксплуатации участка, после которого почва становится истощенной, порастает кустарниковой растительностью, становится переувлажненной, переуплотненной, заболоченной, и в итоге теряет свои главные естественные качества – плодородность.

Незаконный захват земли общего пользования под парковку

Вспомните, насколько часто при подъезде к дому или же к офису на автомобиле, вы выискивали хотя бы одно свободное место в окрестных дворах для парковки? И большей частью свободные места были. Однако подъезд к ним был прегражден разными воротцами, тросиками, лентами, но чаще всего изрядно проржавевшими столбиками.

Масштабность этой картины имеет глобальный характер. В таких условиях действия, связанные с самозахватом «карманов для парковки», становятся обыденной реальностью, а уж никак не прихотью автомобилистов. В особенности остро подобная обстановка проявляется в дворовых территориях жилых домов.

В таких местах автомобили размещены очень плотно, буквально один на другом. Местные, в исполнении своего «долга», размещают различные цепочки, выстраивают металлические столбики и конусы, а также иные приспособления для ограждения.

Подобным нехитрым и совсем незаконным методом пользуются жители домов в борьбе за облюбованные ими места. По какой-то причине использовать эти места совместно с соседями никто не желает, и действует на свое усмотрение.

Таким образом, острая ситуация в вопросе дворовых парковок разделила всех автомобилистов на два враждующих лагеря: тех, кто своевременно «застолбил» для себя облюбованный уголок городской земли и не желает ни при каких обстоятельствах уступать его, и тех, кто своевременно не среагировал, а теперь прикладывает все усилия, чтобы вынудить представителей из противоположного лагеря разделить «добычу».

Хорошо еще, что есть вполне законные методы. Первое что нужно сделать – разузнать, у кого есть права владения или использования участка, занимаемого для парковки: конкретного жителя близлежащего дома согласно арендному соглашению, ТСЖ как составляющей территории дома или же государства.

Даже если участок находится во владении ТСЖ, выделить долю из общей площади для отдельного использования сможет только общее собрание владельцев при наличии соответствующего (3/4) кворума (просмотрите ЖК РФ и устав ТСЖ). Если же всего этого нет, то действия подпадают под квалификацию «самоуправства» или же «самовольного захвата участка земли». И одно, и второе – незаконно.

Когда территория относится к ТСЖ, то, как и другая, она находится в долевом владении всех жильцов, проживающих в доме, поэтому проведение ее отчуждения может быть возможным, лишь если за это проголосуют сами жильцы.

Если же участок отнесен к государственному, то следует пойти в муниципалитет для оформления арендного соглашения. При таких обстоятельствах указанные ограждающие препятствия различной конфигурации будут вполне уместными и законными.

В таких случаях любые повреждения этих ограждений (демонтаж столбика, нарушение целостности цепочки) будут считаться правонарушением. Проводить демонтаж нет права ни у кого, кроме органов власти, поскольку любое такое ограждение (даже установленное незаконным способом) – это личная собственность.

Любой из жильцов, попытавшийся провести демонтаж, может понести за эти действия уголовную ответственность, не учитывая тот факт, было ли ограждение установлено законно или же нет.

Решение по поводу законности может быть вынесено в нашем государстве лишь уполномоченными на то государственными органами, но никак не частными лицами.

Незаконный захват земли общего пользования железным гаражом

Вопросы, связанные с использованием общей собственности, возникают чаще всего. В особенности в пределах поселков и городов, в чьем жилфонде преобладают многоквартирные дома.

Допустим, вы приняли решение с пользой использовать пустырь около дома, расположив там металлическую конструкцию гаража.

В этой ситуации недостаточно будет просто договориться с соседями. Это связано с тем, что территория вокруг многоквартирного дома относится к общей долевой собственности всех жильцов (правовая позиция отображена в пункте 1 статьи 36 ЖК РФ).

Подобная позиция относится и к общим помещениям, не являющимся частью квартир, иным объектам, расположенным на придомовой территории, включительно с объектами благоустройства и озеленения. Вся территория, считающаяся придомовой, вместе с размещенными на ней объектами, согласно закону относится к общему имуществу всего дома.

Пределы и параметры участка, где размещен многоквартирный дом, должны определяться согласно требованиям законодательства в земельной сфере и законодательства о градостроительной деятельности.

Имущество, отнесенное к перечню общего, можно условно распределить на всех владельцев, узнав, таким образом, величину одной доли. В ходе приватизационных действий нет необходимости в специальной регистрации доли на землю.

Однако у владельца нет права выделения и отчуждения личной доли от общего, и, кроме того, совершения других действий, влекущих передачу подобной доли, раздельно от права владения указанной территории (ст.37 ЖК РФ). Это означает одно – самовольно установить гараж или разместить на общем участке личное имущество возможности нет.

Когда гараж был установлен без соответствующего согласия, подобные действия уверенно можно оценить как незаконный захват участка земли общего пользования.

Согласно решению владельцев территории, такой гараж может подлежать сносу.

Незаконный захват земли общего пользования: СНТ

К участкам земли общего пользования в садоводческом товариществе можно отнести пути для подъезда транспорта, улицы, проходы, водные объекты и другие территории, кроме непосредственных наделов, которые закреплены за каждым из членов товарищества.

Подобные земли относятся к владению всех садоводов (коллективное совместное право), из-за чего распоряжаться ими на свое усмотрение не получится.

Незаконным захватом земель общего пользования называют эксплуатацию участка по личному усмотрению без присутствия на то оснований. К подобным правонарушениям можно отнести незаконную застройку участка, складирование (временного или постоянного характера), перенос межевых ограждений земли вне пределов межевого плана границы и прочее.

Когда выявлен незаконный захват участка, руководством СНТ выносится отдельное предупреждение (в письменной форме) на имя нарушителя, с целью принятия им мер по устранению нарушений в обусловленный срок. Такому лицу, выполнившему захват участка, финансовые потери, связанные с приведением участка в изначальный вид, не возмещаются, весь перечень работ выполняется за его счет.

Если же все нарушения в упомянутый в предупреждении период не были исправлены, у руководства СНТ есть полные основания для направления иска в судебный орган с целью прекращения незаконной эксплуатации земли общего пользования и устранения препятствий в использовании указанных территорий. За подобные правонарушения предусмотрена ответственность имущественного и административного характера.

Согласно судебному решению, участок, который был незаконно захвачен, подлежит возврату для дальнейшего его пользования участниками товарищества, с возмещением «захватчиком» всех судебных расходов и ущерба, причиненного подобными действиями членам такого товарищества.

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему — обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа. Это быстро и бесплатно! Или позвоните нам по телефонам:

+7 (499) 703-47-59
Москва, Московская область

+7 (812) 309-16-93
Санкт-Петербург, Ленинградская область

8 (800) 511-69-42
Федеральный номер (звонок бесплатный для всех регионов России)!

Была ли Запись полезна? 123 из 146 читателей считают Запись полезной.

Что делать, если сосед построил на моем участке дом

Инфо ГК).

  • Собственник имеет право требовать, чтобы были устранены все нарушения его прав, даже если они не подразумевают лишения его владения (ст. 304 ГК). То есть, если вас не лишили права владения, но создают помехи в пользовании землей, то вы можете подать негаторный иск.
  • Исковая давность на требование владельца земли устранить нарушения его прав не распространяется (ст. 208 ГК). То есть, длительность нарушения данного права не является препятствием для удовлетворения требования судом.
  • Поводом для иска может стать не только захват части вашего участка, но и даже нарушение соседями санитарных норм.

Например, при постройке соседом бани/сарая на расстоянии менее 1 метра непосредственно от границы вашего участка. Или при неправильном размещении туалета. Или при проводке соседом электропроводов прямо над вашими постройками. Внимание СНиПами установлены минимальные расстояния до границы соседнего садового участка в соответствии с санитарно-бытовыми условиями: от садового дома – 3 м, от постройки для содержания мелкого скота и птицы – 4 м, от других построек – 1 м, от стволов высокорослых деревьев – 4 м, среднерослых – 2 м, от кустарника – 1 м. Эти расстояния должны соблюдаться как между постройками на одном участке, так и между постройками, расположенными на смежных участках (п. 6.7. названных СНиПов). Действует также Свод правил по проектированию и строительству «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства» (СП 30-102-99), которым установлено, что на территории с застройкой усадебными, одно-двухквартирыми домами, расстояние от окон жилых комнат до стен соседнего дома и хозяйственных построек (сарая, гаража, бани), расположенных на соседних земельных участках, должно быть не менее 6 м.

Что делать, если сосед захватил часть земельного участка?

Да и его смысловой синоним, блокированная застройка, присутствует лишь опосредованно, например в Градостроительном кодексе, в статье 49, в качестве описания типа строений, проектная декларация которых не требует государственной экспертизы. Согласно пункту 2 этой статьи экспертиза не требуется, если возводить планируется «жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования (жилые дома блокированной застройки)». Означает ли это, что в таунхаусах должно быть исключительно не более трех этажей, а количество секций не превышать десяток? Отнюдь.

А это совсем не лишне, ведь красивые иллюстрации проекта, которыми застройщики украшают сайты своих поселков таунхаусов и офисы продаж, юридической силы не имеют и вовсе не обязаны быть реализованы. А вот указанное в проектной декларации должны построить наверняка. Таунхаус как индивидуальный дом: дороже или дешевле? Если участок имеет статус ИЖС (индивидуальное жилищное строительство), на нем, как понятно уже по названию, можно возводить только индивидуальные дома, пусть даже объединенные друг с другом стенами.
О чем говорится в строительных нормативах СП 55.13330.2011 «Дома жилые одноквартирные», которые являются актуализированной редакцией ранее действовавших СНиП 31-02-2001.

Соседи сбоку. юридические хитрости таунхаусов

  • Что будет после решения суда?

Сосед захватил ваш участок земли – какие права у вас есть по Закону? Скандалы между соседями на почве самовольного захвата земли и постройки там сооружений — весьма распространенное явление. Как правило, решить этот вопрос полюбовно не получается.Как быть? Буква закона — на какие статьи опираться?

  1. Собственник имеет право требовать возвращения своей земли, если соседи воспользовались ею незаконно (ст.

Незаконная постройка на земле, находящейся в общей долевой собственности ГК РФ самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме некоторых случаев, предусмотренных законом Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан (абз.3 п.
Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» при рассмотрении исков об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, путем возведения ответчиком здания, строения, сооружения суд устанавливает факт соблюдения градостроительных и строительных норм и правил при строительстве соответствующего объекта. Несоблюдение, в том числе незначительное, градостроительных и строительных норм и правил при строительстве может являться основанием для удовлетворения заявленного иска, если нарушается право собственности или законное владение истца. При этом в силу ст.

Незаконный захват земли общего пользования рассматривается как административный проступок, наказание за которое последует по ст. 7.1 КоАП РФ. Законом определен примерный перечень таких земельных объектов общего пользования, а также условия доступа на них рядовых граждан. В этой статье разберем, на какие участки распространяется режим общего пользования, и какой штраф грозить на его нарушение.

Что это такое

Правовая трактовка термина «земли общего пользования» содержится в нормах ГК РФ и ЗК РФ. В состав указанных земель входят участки, оформленные в собственность публичных образований (РФ, субъекты, местные власти). Приведем перечень участков, на которые распространяется указанный режим:

  • пути сообщения и передвижения – улицы, проезды, проспекты, площади, дороги и т.д.;
  • зоны культурно-рекреационного назначения – парки, лесопарковые зоны, водоемы общего пользования и т.д.;
  • участки, предназначенные для осуществления общественных нужд населенных пунктов и неограниченного круга граждан – полигоны ТБО;
  • территории, выделенные объединениям граждан для ведения садоводства, огородничества, иных форм хозяйствования – участки в садовом товариществе, дачных поселках и т.д.

Помимо этого, режим общего пользования может распространяться на участки, находящиеся в совместной или долевой собственности граждан. Например, к таким землям относится участок придомовой территории, площадь кооперативного гаража и т.д.

Собственник указанных земель вправе принимать правила доступа и пользования. Если такой акт официально принят и опубликован, его должны исполнять физические и юридические лица. В частности, это касается запрета и ограничения на любое несогласованное занятие участка или его части, огораживание под личные нужды, воспрепятствование доступу граждан.

За противоправный захват лесных территорий в КоАП РФ предусмотрен специальный состав, т.к. на участки леса не распространяется режим земель общего использования.

Какие виды нарушений связаны с землями общего пользования

Закон запрещает любые ограничения или запреты, связанные с доступом к участкам общего пользования. Исключения могут предусматриваться только нормативными актами, опубликованными для общего ознакомления. В перечень нарушений указанных правил могут входить:

  • захват участка, или его части, для использования под личные цели частных лиц или предприятий;
  • введение несанкционированных ограничений за доступ к местам общего пользования – например, взимание платы за проход в сквер, если это не регламентировано муниципальным актом;
  • использование участка общего пользования вопреки целевому назначению – например, самовольное отведение мест под парковку на зеленых насаждения скверов;
  • установка ограждений, шлагбаумов, заборов для ограничения свободного прохода или проезда.

Указанные нарушения могут носить индивидуальный или коллективный характер.

Например, группа жильцом может оборудовать парковочную площадку путем захвата части внутриквартального проезда – такое коллективное нарушение повлечет ответственность для каждого из участников несанкционированной стоянки.

Какая статья предусмотрена за захват земли

Для назначения административного наказания закон не разграничивает земли общего и частного пользования. Статья 7.1 КоАП РФ устанавливает санкции за захват любого участка, на который нарушитель не имел законных прав. Например, захват части чужого участка соседом по дому или огораживание публичного водоема карается по одной статье.

По ст. 7.1 КоАП РФ наказание последует при следующих условиях:

  • если установлен факт самовольного занятия чужого участка – путем фактического использования, установки ограждений, размещения или возведения несанкционированных построек;
  • если субъект не имеет никаких прав на этот участок, либо вышел за пределы законодательных правил – например, использование участка общего пользования для личных нужд, не разрешенных нормативным актом;
  • если выявленный факт захвата не повлек существенного ущерба или вреда – при наступлении указанных последствий наказание последует по ст. 330 УК РФ за самоуправство.

Судебная практика ВС РФ содержит правила определения существенного вреда, что позволит правильно выбрать санкцию между КоАП РФ и УК РФ.

Пользование общественным участков для временных нужд, не превышающих допустимые пределы, не является нарушением закона.

Например, не будет назначена санкция за установку палатки для временного отдыха на берегу публичного водоема, так как эта зона предназначена для рекреационных целей.
Подтверждение целевого назначения и категории участка происходит по сведениям ЕГРН, либо на основании правоустанавливающих документов. Категория земель общего пользования указана в ЕГРН, и не может быть изменена без проведения публичных слушаний с изданием муниципального акта. В исключительных случаях общественные земли могут передаваться во временное пользование гражданам или коммерческим структурам.

Например, участок проспекта может быть предоставлен в аренду для установки торговой палатки – для этого проходит процедура согласования, правила которой утверждают местные или федеральные власти. Нарушение правил выделения участка не могут рассматриваться как захват, однако ответственность будет наступать за самоуправство, либо за превышение должностных полномочий.

Как проходит процедура привлечения к ответственности

Выявление фактов захвата общественных участков входит в компетенцию должностных лиц и уполномоченных ведомств. Для этого могут рассматриваться обращения граждан или организаций, проводится плановые проверки. Обратиться с заявлением или жалобой по факту захвата может любое заинтересованное лицо, так как указанные территории предназначены для общественного использования.

Куда жаловаться, если возникают сомнения в правомерности захвата участка, либо выявлен прямой случай нарушения земельного законодательства? Подать заявление или жалобу можно в следующие инстанции:

  • органы прокуратуры;
  • земельные инспекторы местных властей или должностные лица Госземнадзора;
  • администрация муниципального образования;
  • учреждения МВД.

Образец жалобы должен содержать сведения о заявителе, так как анонимные обращения не рассматриваются по существу. Также нужно указать основания и факты, позволяющие сделать вывод о самовольном захвате земли. К обращению может прилагаться фото- или видеоматериал.

Муниципальные власти и органы Госземнадзора обязаны проводить плановые и внеочередные проверки целевого использования земель общего пользования. Все нарушения фиксируются в протокольной форме, а при малозначительности проступка может объявляться устное замечание.

Например, незначительное отступление от границ размещения торгового павильона не влечет наступление вреда или иных негативных последствий. В этом случае оптимальным вариантом воздействия будет замечание в устной форме.

По факту выявленного нарушения составляется административный протокол. В его содержании указываются следующие сведения:

  • дата и место правонарушения;
  • сведения о должностном лице, составившем протокол;
  • полные данные правонарушителя – им может являться частное лицо или предприятие;
  • обстоятельства захвата земли, в том числе площадь участка – этот показатель будет иметь значение для назначения штрафа;
  • объяснения или возражения нарушителя.

Для административного наказания нужно точно определить площадь захвата. Для этого составляются схемы участка с указанием координат точек границ – они определяются по месту установки ограждений, внешних стен постройки и т.д.

Протокол вручается нарушителю, либо направляется по его адресу. Рассмотрение дела по существу входит в полномочия должностных лиц Государственного земельного надзора (ГЗН). Территориальные подразделения ГЗН функционируют в каждом муниципальном районе, а перечень должностных лиц, имеющих право выносить постановление о штрафе, зафиксирован в ст. 23.21 КоАП РФ.

Рассмотрение дела происходит при личном участии нарушителя, либо в его отсутствие. Во втором случае необходимо убедиться, что информация о времени и месте заседания была заблаговременно направлена нарушителю, либо была доведена при составлении протокола.

На практике, вынесение постановления может происходить сразу после составления протокола, если в распоряжении должностного лица имеются все доказательства.

Как назначается штраф

Единственной санкций за указанное правонарушение является штраф в денежной форме. Однако для определения размера наказания применяются специальные правила – учитывается кадастровая стоимость участка, на котором произошло нарушение. Показатели кадастровой стоимости определяются по результатам государственной оценки земли и фиксируются в реестре ЕГРН.

При рассмотрении дела, должностное лицо Госземнадзора обязано запросить актуальную выписку ЕГРН – в этом документе будет указана категория участка и его кадастровая стоимость. В зависимости от статуса нарушителя, сумма штрафа составит:

  • для частных лиц – в размере от 1 до 1.5% от кадастровой стоимости, но не менее 5000 руб.;
  • на должностных лиц – от 1.5 до 2%, но не менее 20 000 руб.;
  • для ИП и организаций – от 2 до 3%, но не менее 100 000 руб.

Если захват выявлен только на части участка, сумма штрафа будет рассчитана в пропорциональном отношении к кадастровой стоимости целого земельного надела.

Показатели кадастровой стоимости могут отсутствовать для отдельных категорий участков.
Это связано с поэтапным переходом на такой вариант оценки земли.

До 2020 года регионы сохраняют право использовать инвентаризационные показатели для расчета налоговых обязательств, однако при назначении административных штрафов такая стоимость не используется. При отсутствии в ЕГРН сведений о кадастровой стоимости участка назначается штраф в фиксированной сумме:

  • на граждан – от 5000 до 10000 руб.;
  • на должностных лиц – от 20000 до 50000 руб.;
  • на предприятия – от 100 000 до 200 000 руб.

Обратите внимание! Если для участка определена кадастровая стоимость, должностное лицо Госземнадзора не вправе назначить штраф в фиксированной сумме. Дополнительные санкции в ст. 7.1 не указаны, поэтому их применение не допускается.

Если захват участка общего пользования допустили несколько лиц, на каждого из них будет наложен самостоятельный штраф. Факт коллективного нарушения не влечет увеличение санкции, однако должностное лицо ГЗН может назначить штраф в максимально возможном размере по ст. 7.1 КоАП РФ.

Как исполняется наказание

Постановление о назначении штрафа должно быть исполнено в добровольном порядке – для этого закон дает 60 дней. После истечения указанного срока, взыскание штрафа будет проходить в принудительном порядке. Постановление направляется в службу ФССП, где возбуждается исполнительное производство. Для исполнения наказания происходит удержание с заработной платы, накладывается арест на счета или имущество нарушителя.

Кроме уплаты штрафа, нарушитель обязан устранить допущенное нарушение за свой счет – разобрать ограждение или забор, убрать постройки, фактически освободить землю. Если это не происходит, уполномоченные муниципальные органы имеют право подать в суд о принудительном освобождении участка. По решению суда сносом ограждений или построек будут заниматься приставы, а все расходы на совершение исполнительных действий будут взысканы с нарушителя.

Несвоевременная уплата штрафа, либо уклонение от исполнения административной санкции, является самостоятельным нарушением по КоАП РФ. При выявлении таких фактов, может последовать новый штраф, либо иные меры воздействия – обязательные работы, арест. Назначение дополнительного наказания не освобождает от обязанности уплатить первоначальный штраф.

Самовольный захват придомовых территорий как объектов муниципальной собственности общего пользования Текст научной статьи по специальности «Государство и право. Юридические науки»

Библиографический список

1. О применении судами особого порядка судебного разбирательства уголовных дел: постановление Пленума Верховного Суда РФ от 5 дек. 2006 r. № 60 // Российская газета. 2006. № 4252.

2. О практике назначения Судами Российской Федерации уголовного наказания: постановление Пленума Верховного Суда РФ от 11 янв. 2007 г. № 2 (в ред. от 3 дек. 2013 г.). URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_65592/

3. Поздняков М. Десятилетие особого порядка: результаты и выводы. URL: http://www. blog.pravo.ru/blog/3299.html

4. Питер Х. Сделка с правосудием по-русски: значение особого порядка судебного разбирательства. URL: http://www.lecscenter.org/index.php? option=com_content&view

5. Александров А.С., КолесникВ.В. Порядок заключения досудебного соглашения о сотрудничестве: правовые позиции высших судов России // Российский следователь. 2013. № 19. С. 16-22.

6. Туркота С. Правовой компромисс в уголовном судопроизводстве // Право Украины. 2001. № 12. С. 69-71.

A.G. Fedorov

Unauthorized Seizure of Houses Adjoining Territories as Municipal Public Property

Рассматриваются проблемы ненадлежащего владения и пользования объектами муниципальной собственности. Автором предлагаются отдельные способы пресечения противоправных действий по самовольному захвату объектов муниципальной собственности под размещение несанкционированных парковок и стоянок.

Ключевые слова и словосочетания: муниципальная собственность, правонарушение, самовольный захват территории, административная ответственность.

УДК 342.55 ББК 67.400.7

А.Г. Федоров

САМОВОЛЬНЫЙ ЗАХВАТ ПРИДОМОВЫХ ТЕРРИТОРИЙ КАК ОБЪЕКТОВ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ

Не можете найти то что вам нужно? Попробуйте наш сервис подбора литературы.

энституцией РФ наравне с частной, государственной и иными формами собственности признается и защищается муниципальная собственность. Владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом от имени муниципального образования органы местного самоуправления. По закону они вправе передавать муниципальное имущество во временное или постоянное пользование хозяйствующим субъектам различных форм собственности, а также отчуждать и совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами . При этом «собственник

Bulletin of the Volga Region Institute of Administration • 2016. № 6 (57)

несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором», а также на него возлагается ответственность за «риск случайной гибели или случайного повреждения имущества» .

Сложившаяся практика охраны частной и государственной собственности постепенно формирует в сознании россиян понятие о надлежащем отношении к частному и государственному имуществу. При этом должного отношения к объектам муниципальной собственности у значительной части граждан пока нет. Отсутствует понимание того, что любая территория поселения как объект недвижимости не может быть ничей, существующая система учета и контроля объектов недвижимости является важнейшим звеном государственной экономической политики. Его предстоит формировать не только с помощью «разъяснительной работы», но и посредством последовательного применения административных мер воздействия, приучающих граждан правомерно относиться к объектам муниципальной собственности .

Законом установлено, что ненадлежащее отношение к своему имуществу может привести к его утере в связи с переходом прав собственности к другому участнику гражданских правоотношений, а неправомерное владение и пользование объектами государственной собственности влечет санкции со стороны уполномоченных органов государственной власти, вплоть до уголовного наказания. Это подтверждают многочисленные примеры судебной практики, призванные не только наказать виновного за совершенное правонарушение, но и в очередной раз напомнить отдельным гражданам о неотвратимости наказания за незаконное пользование объектами государственной или частной собственности . Как следствие, наряду с применением установленной государством меры наказания незаконно присвоенное имущество изымается у виновной стороны в государственную казну или возвращается законному владельцу.

В результате у большинства граждан сформировалось однозначное понимание недопустимости покушения на государственную или частную собственность, чего, к сожалению, нельзя сказать об их отношении к муниципальной собственности, в первую очередь землям общего пользования.

Попытаемся проанализировать на отдельных примерах сложившуюся практику ненадлежащего отношения органов местного самоуправления к противоправным действиям по самовольному захвату и причинению вреда объектам муниципальной собственности и предложить способы их пресечения.

Опрос студентов-первокурсников Калужского филиала Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации показал, что две трети опрошенных с трудом смогли разграничить по формам собственности объекты недвижимости, размещенные в границах города Калуги как областного центра и муниципального образования — городского округа. Студенты без особых затруднений разгра-

Вестник Поволжского института управления • 2016. № 6 (57) 14″ 1

ничивают по формам собственности такие объекты городской инфраструктуры, как больницы, школы, дома культуры, стадионы, бассейны, библиотеки, административные здания, кафе, магазины, промышленные предприятия, аэропорт. При этом на более «сложные» вопросы о том, кто является собственником: дорог и придомовых проездов; электро-, газо-, водо- и канализационных сетей; зон зеленых насаждений и газонов; придомовых детских и спортивных площадок; чердаков, подвалов и межлестничных пролетов; внут-ридомовых водопроводных стояков и канализации; санитарно-технических зон и т.д., количество правильных ответов резко уменьшается. Преобладает мнение, что это имущество общее, принадлежит всем жителям города, округа или дома, по сути — ничье. Многие респонденты ранее никогда об этом не задумывались, а следовательно, не ассоциируют себя с собственниками этого имущества, не предполагают, что у любого объекта собственности есть формализованный владелец, имеющий как минимум юридический титул на владение и пользование этим объектом .

Необходимо отметить, что подобные ответы характерны не только для студентов-первокурсников, но и для других социальных групп граждан, проживающих в городских поселениях. Во-первых, большинство объектов муниципальной собственности, за исключением административных зданий и огороженных объектов в черте городского поселения, ассоциируется у его жителей с общим («ничьим») имуществом, а во-вторых, многие горожане искренне убеждены в том, что «ничьи» объекты городской инфраструктуры не имеют стоимостной оценки и могут быть в любой момент использованы ими в личных целях, даже с причинением данному объекту физического ущерба.

Одним из примеров такого «вольного» отношения к объектам муниципальной собственности стал повсеместный самозахват автовладельцами зон зеленых насаждений и газонов под стоянку личного автотранспорта либо самовольную установку ограждений под стоянку личных транспортных средств на придомовой территории. Сегодня самовольный захват муниципальных территорий стал массовым явлением. Уничтожаются газоны и зеленые насаждения, в том числе вырубаются облагораживающие территорию дворов декоративные деревья и кустарники, засыпаются щебнем газоны и зоны зеленых насаждений. Подобное отношение к «ничьим» объектам муниципальной собственности вызывает возмущение со стороны жителей городских поселений различных регионов.

В связи с тем, что подобные случаи стали носить массовый характер, необходимо задаться вопросом о том, почему автовладельцы осознанно совершают противоправные действия по самовольному захвату придомовых территорий и уничтожению зон зеленых насаждений. Почему у значительной части населения сформировалось мнение о безнаказанности противоправных действий в отношении муниципальной собственности? Почему у местной власти нет законных мер по ее защите?

Не можете найти то что вам нужно? Попробуйте наш сервис подбора литературы.

Отметим, что муниципальные образования в лице органов местного са-

142 Bulletin of the Volga Region Institute of Administration • 2016. № 6 (57)

моуправления не только осуществляют публично-правовые функции по управлению местным сообществом, но и на равных правах с юридическими лицами участвуют в гражданских правоотношениях . В этих случаях «целью осуществления гражданских прав будут являться не частные интересы отдельных лиц, а решение местных задач, социально-экономическое развитие соответствующего административно-территориального образования, улучшение благосостояния всего населения муниципального образования». При этом «наиболее важными из всех прав, осуществляемых муниципальным образованием как субъектом гражданских правоотношений являются права собственника муниципального имущества. Муниципальная собственность служит интересам комплексного социально-экономического развития муниципального образования, увеличения его экономического потенциала» .

Представляется, что изменение существующих стереотипов о дозволенности самозахвата муниципальных земель общего пользования возможно тогда, когда властные структуры на практике докажут жителям поселений, что правоприменительные действия в отношении нарушителей общественного порядка носят не единичный, а системный характер, что наказание неизбежно последует и любое нарушение будет пресечено. Обусловленная социальным назначением охранительная функция правового воздействия органов управления призвана регулировать общественные отношения, связанные с осуществлением местного самоуправления, в первую очередь с охраной имущественных прав местного сообщества в лице муниципального образования, которую нельзя сводить только к санкциям по факту совершения противоправных действий. Спектр охранительной функции, делегированной органам местного самоуправления, гораздо шире. Применение санкций за правонарушения в отношении имущественных прав муниципальных образований — не самоцель, а средство формирования общественного сознания о недопустимости самих этих правонарушений. Можно согласиться с мнением ряда ученых, которые считают, что в основе охранительной функции лежат превентивныемеры, предотвращающие вред субъектам муниципально-правовых отношений .

В связи с этим возрастает роль муниципальных властей по пропаганде среди местного сообщества уважительного отношения к объектам муниципальной собственности, базирующегося на осознании того факта, что в отношении к ним понятие «наше общее» нельзя подменять понятием «мое личное», если это ущемляет права других жителей местного сообщества. «Эффективность охранительной функции тем выше, чем больше участников муниципальных отношений подчинились предписанию муниципально-правовых норм, не нарушили прав других субъектов местного самоуправления и исполнили свои обязанности. Сам факт установления муниципально-правовой санкции оказывает серьезное влияние на некоторых лиц, побуждает их воздерживаться от совершения «наказуемого» поступка, а это означает, что достигается одна из целей воздействия права — охраняется определенное общественное отношение» .

Вестник Поволжского института управления • 2016. № 6 (57) 14з 3

Устранить самовольный захват придомовой территории под размещение личного автотранспорта можно при условии, что фиксирование органами местного самоуправления при поддержке жителей домов незаконного размещения автотранспорта в неразрешенных местах будет постоянным. Мероприятия по выявлению правонарушителей не будут носить характер разовых кампаний, нарушения будут систематически фиксироваться и акты проверки будут направляться в органы Росреестра и иные уполномоченные органы власти, наделенные правом наложения административных наказаний.

Согласно ст. 23.21 КоАП РФ государственный контроль за эксплуатацией и охраной земельных участков на муниципальном уровне возложен на главных городских и районных госинспекторов по охране и эксплуатации земли, которые могут рассматривать дела, касающиеся административных правонарушений, предусмотренных ст. 7.10, 7.2 (ч. 1), 7.1, 8.8, 7.34 КоАП РФ. В соответствии со ст. 72 Земельного кодекса РФ муниципальный земельный контроль в отношении расположенных в границах городских поселений объектов земельных отношений осуществляют органы местного самоуправления городских поселений. При этом в п. 5 ст. 72 указывается, что «в случае выявления в ходе проведения проверки в рамках осуществления муниципального земельного контроля нарушения требований земельного законодательства, за которое законодательством Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность, в акте проверки указывается информация о наличии признаков выявленного нарушения. Должностные лица органов местного самоуправления направляют копию указанного акта в орган государственного земельного надзора» .

В результате правонарушитель должен осознавать неизбежность наказания за совершение противоправных действий по самовольному захвату придомовой территории. Однако действия органов местного самоуправления при применении к правонарушителям административных санкций должны иметь целью не покарать их, а способствовать формированию стойкого осознания недопустимости совершения правонарушения и неизбежности вынесения наказания за его совершение.

Важным воспитательным элементом применения органами местной власти охранительных функций должно быть определение состава правонарушения. Формальный подход к составу правонарушения приводит к уверенности правонарушителя, что наказание носит эпизодический характер, что само выявление его правонарушения было случайным стечением обстоятельств и в последующем за его повторное совершение наказания не последует.

По своему составу правонарушение, связанное с самозахватом придомовой территории, представляет собой совокупность самостоятельных правонарушений, каждое из которых регулируется разными федеральными и региональными нормативными актами, что в целом затрудняет как их оценку, так и принятие решений уполномоченными органами с обязательным исполнением наказания. В связи с этим размер штрафа, устанавли-

144 Bulletin of the Volga Region Institute of Administration • 2016. № 6 (57)

ваемый федеральным законодательством в целях побуждения граждан к правомерному поведению, должен носить дифференцированный характер и исчисляться в процентном соотношении к величине доходов правонарушителя. При этом правонарушитель откажется от повторного самовольного ограждения парковочного места, размещения своего автотранспортного средства в зоне зеленых насаждений или на газоне только в том случае, если наряду с применением санкций по ст. 7.1 КоАП РФ он должен будет понести наказание по ст. 74, 76 КоАП РФ: за уничтожение кустарника и травянистого покрова в месте парковки; за отсыпку участка земли щебнем; за ограждение парковочного места. Правонарушитель должен осознавать, что административное наказание в виде штрафа за самозахват придомовой территории не освобождает его от осуществления сноса (полной разборки) самовольной постройки за свой счет и приведения земельного участка в первоначальное состояние, а также то, что при повторном совершении подобного правонарушения ему придется вновь отвечать по закону. Для этого и нужен постоянный контроль муниципальных властей за сохранностью своего имущества.

Это масштабная задача, которая стоит перед органами местного самоуправления и уполномоченными органами государственной власти. Ее можно решать двумя способами: либо создавать новые подразделения органов местного самоуправления, что повлечет непопулярное сегодня увеличение количества государственных и муниципальных служащих, либо местным администрациям эффективнее сотрудничать со своим активом на местах, создавая территориальные органы общественного самоуправления.

Формируя методическую базу, федеральные и региональные профильные структуры должны постоянно проводить мониторинг судебной и административной практики пресечения правонарушений по самовольному захвату муниципальных земель, готовить методические рекомендации для органов местного самоуправления и территориального общественного самоуправления по профилактике подобных правонарушений на местах.

Не можете найти то что вам нужно? Попробуйте наш сервис подбора литературы.

Примером взаимодействия местных органов управления с жителями территорий по выявлению фактов правонарушений в сфере жилищно-коммунального хозяйства может служить сайт «Москва — наш город (портал Мэра Москвы Собянина С.С.)» . Наряду с интерактивной картой города, где каждый житель может найти свой дом, особо выделен ряд разделов: дворовая территория; освещение; урны; контейнерная площадка; малые архитектурные формы; площадка для выгула собак; внутридомовые проезды, тротуары, парковочные места; программа «Миллион деревьев»; спортивная площадка; зеленые насаждения; детская площадка. При этом в разделе «Внутридомовые проезды …» есть подразделы: брошенный разукомплектованный автомобиль; наличие ям и выбоин на внутридомовых проездах и тротуарах; поврежденные искусственные дорожные неровности; подтопление придомовой территории; гололед во дворе; избыточное / неравномерное применение реагентов. Не вызывает сомнений, что наиболее активными помощниками местных властей являются люди пожилого возраста. Яркие,

Вестник Поволжского института управления • 2016. № 6 (57) 14″5

крупного размера иконки, понятный для всех поиск нужной информации, позволяют пользователям сайта не только получить необходимые сведения, но и сообщить местным властям о появившихся на местах проблемах. Такой «рабочий» сайт позволит местным властям быть в курсе всех событий на территории своего муниципального образования. При этом важнейшим стимулом для активистов станет то, что местные власти будут оперативно реагировать на их обращения. Лишь в этом случае подобное дистанционное общение будет эффективным.

Библиографический список

1. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федер. закон от 6 окт. 2003 г № 131-Ф3 (в ред. от 3 июля 2016 г № 298-ФЗ) // СЗ РФ. 2003. № 40. Ст. 3822.

2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30 нояб. 1994 г. № 51-ФЗ (в ред. от 3 июля 2016 г.) // СЗ РФ. 1994. № 32. Ст. 3301.

3. Решение по жалобе на постановление № 12-71/2014 12-71/2014 от 15 мая 2014 г административной комиссии при администрации города Твери по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 34 Закона Тверской области № 46-ЗО «Об административных правонарушениях». URL: http://sudact.ru/regular/doc/PIqX5CoMYy5J/

4. Решение Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области №2-6411/2015 от 19 окт. 2015 г. по делу № 2-6411/2015. URL: http://sudact.ru/regular/doc/oN1xkVIGvAlx/

5. Приговор Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга № 1-84/2016 1-987/2015 от 14 января 2016 г. по делу № 1-84/2016. URL: http://sudact.ru/regular/doc/Ao0V6LJFJJUj/

6. Приговор Грязовецкого районного суда Вологодской области № 1-55/2015 от 17 июня

2015 г. по делу № 1-55/2015. URL: http://sudact.ru/regular/doc/ly9CA6FDEco8/

7. Хамер Г.В., Корнеева Р.В., Смирнов В.Ю. Формирование, оценка и развитие компетенций будущих управленцев // В мире научных открытий. Сер.: Социально-гуманитарные науки. 2014. № 5.1 (53). С. 462-475.

8. Надеин В.В. Некоторые вопросы осуществления гражданских прав муниципальными образованиями // Бизнес в законе. 2012. № 4. С. 32-33.

9. ЧерногорН.Н., Самодаева Л.Н. Функции муниципального права и значение их изучения для практики государственного и муниципального управления // Государственное управление. Электронный вестник. 2015. № 49. С. 177-192.

10. Тютин Д.В. Электронная демократия и участие «сетевой толпы» в системе государственного управления // Современные исследования социальных проблем. 2015. № 2 (46). С. 207-214.

Не можете найти то что вам нужно? Попробуйте наш сервис подбора литературы.

11. Виноградов В.В., Александров А.Ю. Правовое понимание справедливости в современном гражданском судопроизводстве // Закон и право. 2016. № 5. С. 31-34.

12. Самодаева Л.Н. Охранительная функция муниципального права: постановка проблемы // Право и образование. 2013. № 1. С. 174-178.

13. Земельный кодекс Российской Федерации от 25 окт. 2001 г. № 136-ФЗ (в ред. от 3 июля

>Куда жаловаться на самозахват земли общего пользования

PRO новостройку 7 (499) 703-51-68 (Москва)

Нередкими считаются ситуации, когда людям сложно припарковаться во дворе дома, так как практически у каждого жильца имеется машина, поэтому просто не остается свободного места для установки автомобиля. В таких случаях некоторые люди пытаются присвоить себе определенную территорию, которая используется ими только для парковки собственной машины.

  • первоначально надо попытаться решить проблему мирным путем, для чего можно попросить владельца авто, чтобы он убрал ограждения, а также рекомендуется предупредить его, что если это не будет выполнено, то будут отправлены жалобы в разные государственные учреждения;
  • обращение в общественный пункт, специализирующийся на охране порядка в конкретном регионе, причем называется он ОПОП, а сотрудники данного учреждения на заявление жильцов должны зафиксировать нарушение и записать номер авто, после чего воспользоваться спецтехникой для устранения ограждений;
  • подача жалобы в УВД считается эффективным методом воздействия на нарушителя;
  • если вышеуказанные способы не принесли нужного результата, то составляется заявление в жилищное управление, причем работники данного учреждения должны удалить конструкции, нарушающие законодательство, а рассматривается заявление в течение одного месяца;
  • составление обращения в местную администрацию, решение по которому принимается в течение месяца, после чего непременно устраняются все ограждения с территории;
  • допускается обращаться в специальную комиссию, которая предотвращает разные виды незаконной деятельности, имеющее отношение к парковкам, но такие организации располагаются только в крупных городах;
  • обращение к СМИ, что привлечет к данной проблеме общественность;
  • составление заявления в органы ГУ ИС.

Жалоба на соседа по участку

  1. Земельный участок зарегистрирован в садовом товариществе или дачном кооперативе? Жалуйтесь в правление данных организаций. Они должны решить вопрос путем общего собрания.
  2. Если сосед сжигает мусор на Вашей территории, можно обратиться в пожарную службу. Хотя они отреагируют только при наличии серьезного огня. Так что лучше сразу писать в администрацию.
  3. Многие проблемы решаются через Роспотребнадзор или Росприроднадзор, а также прокуратуру.
  4. Споры о границах решаются в судебном порядке, если после процедуры межевания и обращения в регулирующие органы проблему не удалось устранить.

Чтобы жалоба на соседа по участку была удовлетворена, необходимо соблюдать процедуру обращения. Для начала напишите претензию владельцу или арендатору земли, допустившему нарушения на своей территории. При необходимости закажите землеустроительную экспертизу. Ее результаты пригодятся в ходе отстаивания собственных интересов в суде, а затраты на услуги кадастрового инженера можно будет взыскать с ответчика.

ТЕРРИТОРИЯ ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ НЕ ПОДЛЕЖИТ ЧАСТНОЙ — ЗАЩИТЕ

И хорошо, если в первом и в другом случае он никому не помешал. Отодвинута калитка, и отодвинута, лежит себе куча мусора, да и лежит себе. Но часто бывает так, что соседи-садоводы начинают роптать – ведь по перегороженной аллее невозможно проехать (иногда и пройти). Раговоры по душам не помогают и начинается открытая конфронтация. Недовольные соседи пишут жалобы, получают различного рода ответы, соседа-нарушителя штрафуют за нарушение земельного законодательства и самовольный захват земли. Он же, сосед-нарушитель, платит штрафы, и на этом все заканчивается – калитка где стояла, там и стоит, мусор где лежал, там и лежит. Разгневанные соседи идут в суды с исками о понуждении освободить занятую территорию. И получают отказ.

Ситуация, о которой речь пойдет ниже, встречается, в основном, в сельской местности, а также на территории садоводческих товариществ. Представьте – отведенный «под дачи» участок земли, разделен на участки садоводов, между которыми проходят аллеи. Участки находятся в частной собственности граждан, аллеи – так называемая территория общего пользования, предназначенная для обслуживания всех участков, – по аллеям проезжают машины, катаются на велосипедах дети, прогуливаются садоводы и их гости. И вот часто находится один из таких зловредных садоводов, которому мало выделенных ему четырех соток. Он решает увеличить свою садово-огородную площадь путем «присоединения» кусочка аллеи, конечно, самовольного. Для этого он просто переносит часть своего забора и калиточку на некое расстояние от своего участка, в результате чего часть общей аллеи «присоединяется» к его частным владениям. Другой случай – когда садовод вроде бы ничего к себе не присоединяет, но складывает мусор на аллею, перекапывает ее канавами, вкапывает столбы, кладет шлакоблоки для одному ему известных целей.

Время чтения: 6 минут

Если земля никем не используется, она может казаться бесхозной. Для владельца сопредельного участка велик соблазн приобщить ее к своей территории. Но каждый земельный участок в РФ принадлежит организациям, гражданам или государству в лице муниципалитета, региональной или федеральной власти. Самовольное его присвоение – противоправное деяние. Закон определяет и ответственность за самозахват земли в 2019 году.

В чем суть самозахвата

Согласно законодательству РФ, владение и использование земли становится легальным только после оформления государственной регистрации прав на нее. Пока не будут определены границы, произведена регистрация и получено право собственности, любые действия в отношении эксплуатации и сделок с наделами считаются незаконными.

Самовольный захват земли – это ее присвоение и использование лицом, которое не имеет на участок законных прав, по собственной инициативе и для достижения личных целей.

Правонарушителями могут оказаться не только обычные граждане, но и должностные лица. Эксплуатация и владение земельным наделом без разрешения и документального оформления квалифицируется как незаконный захват земли и является нарушением, за которое предусмотрена административная ответственность.

Санкции против правонарушителей предусмотрены (ст. 7.1) и Земельным кодексом (ст. 76).

Кроме предусмотренных этими законами мер, к лицам, занявшим землю без разрешения владельца, применяют и иные санкции. В первую очередь они обязаны возвратить надел собственнику и возместить ему причиненный вред.

Прежде чем решиться на присвоение чужой территории, стоит понимать, что такое самозахват земельного участка и какие правовые последствия он может иметь.

Возврат незаконно занятых земельных участков

Если человек самовольно прирезал к своему наделу часть чужой территории, нужно противостоять ему законными методами. Гражданин, который стал жертвой этого противоправного деяния, должен знать, куда обратиться и что делать в такой ситуации.

Вот как выглядит примерный порядок действий землевладельца, часть территории которого подверглась захвату. Он должен:

  1. Уведомить гражданина, который завладел землей, о том, что его внедрение незаконно.
  2. Выяснить, не имеет ли место мошенничество, незаконное оформление земли в собственность, продажа или сдача в аренду чужого участка.
  3. Если захватчик действует умышленно и злонамеренно, предупредить нарушителя о противоправном характере его поступка и предъявить бумаги, подтверждающие право собственности на землю, например, правоустанавливающий документ, прошедший кадастровую регистрацию и учтенный в Росреестре (ст. 131 ).
  4. Если не удалось своими силами освободить самовольно занятый земельный участок, подать заявление в местную администрацию, которая уполномочена решать подобные вопросы.
  5. В случае отказа органа местного самоуправления потребовать выписку или копию протокола административной комиссии.
  6. Обратиться с этим документом в судебную инстанцию по месту расположения земли.

Порядок легализации занятого участка

Уладив все спорные вопросы с собственником, можно попытаться узаконить самозахват. Для начала необходимо подать заявление в местную администрацию о перераспределении земли. К этому моменту должны быть готовы документы, подтверждающие право собственности на надел, а также составлен план межевания территории.

Если положительное решение получено, на землю нужно оформить кадастровый паспорт. Для этого к перечисленным выше документам следует приложить:

  • заявление;
  • квитанцию об уплате госпошлины;
  • геодезический план территории;
  • документ о владении участком;
  • паспорт гражданина РФ.

Вот и все, что нужно знать о том, как узаконить участок земли прирезанным самозахватом.

После приема документов сотрудники Росреестра в течение 5 рабочих дней обязаны изготовить кадастровый паспорт на земельный участок, согласно положениям .

Отдельная процедура – регистрация права на участок. Необходимо написать еще одно заявление и уплатить предусмотренную пошлину. Кроме того, нужно предоставить документы, подтверждающие:

  • отчуждение земли,
  • покупку,
  • владение наделом.

Если соискатель будет следовать инструкции, как оформить землю в собственность, его действия почти наверняка увенчаются успехом. Главное, чтобы он не пытался обойти закон и старался избежать разногласий с третьими лицами.

Выводы

Незаконное завладение земельным наделом и его эксплуатация – это противоправные действия, которые наказываются в соответствии с нормами законодательства РФ. Захватчик может вернуть землю законному собственнику добровольно, по предписанию администрации или по решению суда. Если споры о собственности на землю улажены мирным путем и отсутствуют притязания третьих лиц, надел можно узаконить, собрав необходимый пакет документов и совершив установленные законодательством действия.

За прошедшие десятилетия границы межевания неоднократно изменялись, поэтому садовые товарищества сегодня могут частично занимать не свои земли. Проблемы с документами могут возникнуть и с так называемой «колхозной землей», при наделе которой в начале 90-ых выдавали временные свидетельства об общедолевой собственности. Эти свидетельства действовали до выдачи постоянных документов каждому собственнику. Но после смены регистрирующих органов, которым передался реестр прав на землю, наступила неразбериха вследствие утери информации о праве собственности и владельцах земельных участков. Размытость границ СНТ и их не подтвержденность соответственными документами дает возможность специальным фирмам получить право на собственность на те наделы, которые юридически считаются ничейными. Прежде всего это касается заброшенных участков, которые могут быть возвращены в оборот только по решению суда.

Земли общего пользования в СНТ обязательно должны быть оформлены юридически, а в уставе надо прописать порядок принятия любых решений относительно данных участков. Любые объекты на таких земельных участках следует зарегистрировать в государственных органах. Ранние симптомы рейдерского захвата Действия рейдеров, как правило, требуют некоторой подготовки, поэтому их можно отследить по ряду признакам.

Повод для раздумий есть в первую очередь у членов тех садовых товариществ, чьи земли находятся в привлекательных для коттеджных поселков местах. Это может быть выгодное географическое положение, живописные виды с водоемами и лесными массивами по соседству, в общем, все то, что представляет ценность для большого строительного бизнеса.

Как пользоваться ресурсом

Необходимо еще и ходить на эти собрания. Обычно кворум составляет 2/3 членов товарищества. Без кворума не будет решений собрания, а значит, будет назначено повторное собрание, на которое рассылаются повестки под подпись (если это прописано в уставе). Таким образом, переложив полномочия на собрание, можно заставить пассивных членов товарищества стать активными.

Соответственно чем больше людей будут ходить на собрания, тем меньше останется «маргиналов», из которых рейдеры создают свои «инициативные группы» для рейдерского бунта. Противостоять рейдерам намного легче, если пользоваться услугами профессионального юриста. В конце концов, для садовода нет ничего важнее, чем его дачный участок.

Поэтому есть смысл потратить часть средств от взносов СНТ на юридическую консультацию. Юриста можно найти и в среде самих садоводов. Но необходимо, чтобы этот человек представлял интересы большинства.

Внимание Формирование общих территорий происходит путем проведения процедуры межевания всей территории СНТ. Если в пределах границ СНТ осуществляются любые сложные работы кадастровыми инженерами, то все общие участки земли будут внесены в кадастровый план территории садоводства. Чтобы прирезать часть территории общего пользования к собственному участку, выберите способ приобретения этой земли:

  • Выкупить участок общего пользования у СНТ;
  • Взять в долгосрочную аренду;
  • Получить территорию после проведения перераспределения участков земли между собственниками в пределах территории СНТ.

Чтобы выкупить территорию общего пользования у СНТ, необходимо решать вопрос с председателем товарищества.

Захват земель общего пользования в снт

КоАП РФ «Органы, выполняющие государственный контроль за эксплуатацией и охраной земельных участков», контроль в сфере природопользования осуществляется федеральными, областными и муниципальными органами исполнительной власти в рамках их полномочий. Административными правонарушениями в сфере природопользования занимаются:

  • Главный госинспектор РФ по охране и эксплуатации земли, и заместители;
  • Главный госинспектор субъекта РФ по охране и эксплуатации земли, и заместители;
  • Главный городской и районный госинспектор по охране и эксплуатации земли, и заместители.

Самозахват – что делать? Если один из участников товарищества присвоил себе землю, находящуюся в общем пользовании, не имея на это разрешительных документов, то его действие квалифицируется как незаконный захват.
Правовед.RU 572 юриста сейчас на сайте

  1. Недвижимость
  2. Земельное право

Добрый день. Наш участок ( 6 соток) является крайним в снт. Мы договорились с снт о приобретении части примыкающих земель общего пользования в размере 2х соток. Большинством на собрании СНТ было проголосано ЗА. Составили обычный договор купли- продажи между нами и председателем снт.
Как нам оформить право собственности на данную часть земель и какой порядок действий. Заранее благодарю земли общего пользования Свернуть Ответы юристов (5)

  • Все услуги юристов в Москве Экспертиза договоров Москва от 15000 руб. Сопровождение сделок с землей Москва от 15000 руб.

Захват земель общего пользования в снт судебная практика

Одним из важных условий является то, что полученные после распределения участки не могут превышать максимальных размеров участков земли, находящихся в частной собственности;

  • Изменение размеров участков земли в пределах СНТ не может превышать установленные размеры земельных наделов для ведения садово-огороднической деятельности, для ведения личного подсобного хозяйства, для осуществления ИЖС;
  • Перераспределение участков земли в пределах СНТ может происходить по причине возведения капитального сооружения на территории СНТ либо по причине изъятия определенных участков для нужд государства или муниципалитета.

СНТ, назначать уплату взносов с каждого члена товарищества;

  • Планировать, осуществлять и контролировать проведение межевания в пределах территории СНТ, принимать проект развития и планирования расширения территории садового товарищества;
  • Выносить на повестку собрания все возможные вопросы, касающиеся деятельности СНТ для принятия коллективного решения в рамках проводимых собраний собственников участков земли в пределах СНТ.

Скачать образец договора купли-продажи земельного участка можно здесь Если удается убедить правление садоводческого товарищества в необходимости или допустимости продажи указанной части земли, то приступайте к оформлению договора на приобретение участка, который необходимо заключить с СНТ. Оформите решение собрания в письменном виде, чтобы на документе были поставлены подписи собравшихся участников садового некоммерческого товарищества.

Почему земли, владение которыми проходит в режиме общего пользования, возбуждают так много юридических, практических и фактических нюансов в сфере правовых отношений в границах Земельного Кодекса? Попробуем разобраться, какие территориальные зоны могут причисляться к категории ЗОП, какие существуют правила распоряжения ими для всех граждан и как избежать проблем и нарушений собственных прав в делах, касающихся ЗОП?

Самовольный захват ЗОП – чем грозит?

Поговорим подробнее о самовольных захватах. Как уже было сказано в предыдущем пункте, все нарушения касательно ЗОП должны быть предусмотрены законом нашей страны.

Такой вид нарушения землепользования как самовольный захват территории, предназначенной для общего пользования, причисляется к административному правонарушению и регулируется статьей 7.1 главы 7 Кодекса Административных Правонарушений РФ.

Расследования по этому правонарушению проводят государственные федеральные инспекторы, специализирующиеся на использование и охране тех ЗУ, которые внесены в Росреестр. Статья, регламентирующая это нарушение называется «Самовольное занятие земли».

По ней занятие ЗОП по собственной воле в случаях, если на это не имеется документов, которые предусмотрены законом (или в случаях, если отсутствуют документы на разрешение хозяйственной деятельности), влечет за собой административную ответственность. А именно, штраф для физического лица в размере 500-1000 рублей, для должностного лица от 1000 до 2000 рублей и для юридического лица от 2000 до 20 000 рублей.

Помимо этого, касательно самозахвата действует статья №21 главы 23 Кодекса Административных Правонарушений РФ, которая именуется «Органы, выполняющие государственный контроль за эксплуатацией и охраной земельных участков».

Органы, отмеченные в этой статье, имеют особое право рассмотрения тех дел, которые касаются ситуаций, предусмотренных в статьях 7.10, 7.2 (часть 1), 7.1 (в объеме самовольной уступки права использования участка и мены земли), а также в статьях 8.8., 7.34 КоАП РФ.

Этими органами государственной службы являются следующие:

  1. Главный государственный инспектор Российской Федерации по охране и эксплуатации земли, а также его заместители.
  2. Главные государственные инспекторы отдельных регионов РФ по охране и эксплуатации земли, а также их заместители.
  3. Главные городские и районные госинспекторы по охране и эксплуатации земли, а также их заместители.

Примеры самозахвата

Обратимся к ситуациям, в которых самовольно захватываются ЗОП, к чему они могут привести и почему эти ситуации не являются законными.

Сосед захватил часть дороги, поставив гараж

Постройки, как известно и понятно каждому, должны находиться на территории земли их владельца, причем по указанным нормам, соблюдая все отступы согласно пожарной безопасности и другим нормам.

Строительство гаража не требует разрешения, не подведено какому-либо контролю, но гараж, тем не менее, должен находиться в границах ЗУ. Но бывают такие случаи, когда хозяин построил гараж так, что его часть выходит на дорожную зону, являющуюся ЗОП, что незаконно и является поводом для обращения в Росреестр.

Незаконная установка забора на ЗОП

На сайте Росреестра предоставлена информация о деятельности организации и их борьбе с правонарушениями.

На их сайте можно найти много примеров незаконного обращения с ЗОП.

Один из них заключался в том, что в Оренбургской области мужчина обнес свой земельный участок забором, захватив часть дороги, из-за чего движение по ней стало затруднительным.

Хозяин участка может либо выплатить штраф в размере от 5 до 10 тысяч рублей, либо получить право на расширение участка, чтобы избежать сноса забора. Такой поступок является правонарушением, так как по ЗК РФ, огораживая свой земельный участок, владелец должен сделать отступ перед проезжей частью, в противном случае, дверь/калитка должна открываться в сторону участка, а не на дорогу. Выносить же забор за пределы ЗУ – противозаконно.

Незаконное строение

Если положение гаража на участке не регламентировано, то хозяйственные постройки некапитального типа и капитальные строения обложены правилами расположения их на участке, постройка дома вообще требует разрешения на строительство.

Именно поэтому строение вне участка, находящегося не в личной собственности, а на ЗОП является существенным правонарушением. Поэтому, когда сосед решил возвести посреди дороги сарай – это повод обратиться за проверкой.

Перегородили дорогу, нет доступа на земельный участок

Дорога и подступ к дому – общественная зона, преграждение пути по ней чем угодно – гаражом, забором, собачьей будкой или сараем – это незаконно.

Самозахват жилого помещения и участка общедолевой собственности

Перед тем, как рассмотреть такой пример, ознакомимся с понятием общедолевой собственности. Этот вопрос регулирует уже Жилищный Кодекс Российской Федерации, статьи 37 и 162.

По ЖК РФ, общедолевая собственность – это такие места общего пользования (имущество в том числе), которые принадлежат собственникам помещений многоквартирного дома, при условии что доля общедолевой собственности пропорциональна площади квартиры собственника, а также при условии, что выдел и отказ от этих долей запрещен по закону.

Что касается состава общедолевого имущества, то к нему можно отнести:

  1. помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном;
  2. территории крыш;
  3. ограждающие ненесущие и несущие конструкции многоквартирного;
  4. земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства;

Так вот, что касается примера, то в практике часто случается, когда один из жильцов производит захват общего имущества в многоквартирном доме.

Например, сосед самовольно захватил колясочную и, установив стену, включил ее в площадь своей квартиры. Это произошло без сбора подписей соседей, а также без получения на то разрешения. Такое случается часто, в большинстве случаев – безнаказанно.

Куда обращаться и жаловаться, при неправомерных действиях правообладателей земельных участков?

Что же делать в том случае, если были замечены, непосредственно коснулись или мешают жить совершенные неправомерное действия по отношению к ЗОП, и какие органы контролируют процесс правосудия относительно таких нарушений. Начнем с того, что саму ситуацию, согласно Земельному Кодексу РФ, должны держать под контролем следующие органы и лица:

  1. Госземконтроль (это уполномоченный государственный орган).
  2. ОМС или Земельный контроль муниципалитета (он должен быть уполномоченным ОМС).
  3. Органы, которые осуществляют территориальное общественное самоуправление, либо иные объединение/организации, носящие общественный характер, и Земельный контроль общественного направления (куда входят гражданские лица, заинтересованные в проблеме).
  4. Субъекты землепользования, к которым причисляются владельцы, собственники, пользователи, арендаторы (в период выполнения ими хозяйственной деятельности). Иными словами – Земельный контроль производственного направления.

По законодательству, основываясь на постановлении Правительства РФ №689 от 15 ноября 2006 «О земельном государственном контроле», чтобы обратиться в связи с нарушением пользования землями общего пользования, нужно лишь подать обращение, либо жалобу от юридического или физического лица в Управление Росреестра.

Это заявление/обращение будет являться основанием для начала проверки указанного участка, на котором произведены нарушения, касающиеся землепользования.

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *