Опека над ребенком

Что говорит закон

Законодательство, касающееся регулирования вопросов опеки, состоит из нескольких нормативных актов:

  1. Семейный кодекс РФ (20 глава). Устанавливает порядок получения опеки и попечительства.
  2. Гражданский кодекс РФ (статья 32). Общие положения об опеке.
  3. Федеральный закон № 48 ФЗ от 24.04.2008 «Об опеке и попечительстве». Устанавливает основные права и обязанности сторон отношений опекунства и попечительства, обязательство контроля и надзора за семьями с приёмными детьми.

Кроме того, на уровне исполнительной власти приняты, Постановление Правительства «Об отдельных вопросах опеки и попечительства» и Перечень заболеваний, при которых лица не могут усыновлять или брать под опеку ребёнка.

Именно эти законы расшифровывают содержание таких понятий, как опекун, опекаемый, льгота, компенсация, пособие, опекунство и другие.

Опекунство представляет собой порядок, при котором взрослый человек может взять на воспитание ребёнка (или несколько), лишённых родительского внимания.

Опекун, это статус гражданина, полученный в результате прохождения специальной проверки в уполномоченных государственных органах.

Опекаемый, это гражданин, не обладающий полной дееспособностью, в отношении которого оформлена процедура опеки. Возраст опекаемого не имеет значения.

Льгота, это вид финансовой помощи, предоставляемой государством определённым группам населения в целях уменьшения их затрат на обеспечение жизнедеятельности.

Компенсация, это возможность возмещения части денежных затрат, предусмотренная для отдельных социально незащищённых граждан.

Пособие, это денежная сумма, которую перечисляют человеку один раз или постоянно в связи с определёнными событиями в жизни гражданина.

Основания для опеки

Забота о своих детях со стороны родителей предусмотрена законом и нормами человеческой морали. Поэтому назначение посторонней помощи для детей, у которых живы родители, это почти крайняя мера, дальше только обеспечение за счёт государства в детском доме.

Но опека, конечно лучше, чем детский дом. Это семья, и малыш остаётся личностью со своим характером и индивидуальными чертами, внимания ему уделяется достаточно и тогда, когда требуется, а не по графику и распорядку дня, как в детдоме.

Оформление опекунства над ребёнком при живой матери, требует наличия уважительных причин для этого шага, ими могут быть:

  1. Отсутствие родителей в юридическом смысле. Фактически и физически они существуют, живут, но вот родительских прав они лишены.
  2. Кровные предки не могут полностью или частично руководить своими действиями и отдавать в этом отчёт, или же в силу физических увечий они не в состоянии осуществлять уход и воспитание подрастающего человека.
  3. Взрослые люди так и не поняли смысл слова «родители» и в чём заключаются их обязанности. Это у них ребёнок предоставлен сам себе и может попасть в опасные для его жизни и здоровья ситуации.
  4. Родителей нет, но отсутствует и свидетельство об их смерти. Могут находиться в розыске или числиться без вести пропавшими.
  5. Родители заняты зарабатыванием денег в отдалённых регионах нашей страны или за рубежом. Как правило, в этом случае это является временной мерой и оформляется близкими родственниками, например, бабушкой и дедушкой.
  6. Если подросток, достигший уже 16-летнего возраста, обучается в другом городе в ВУЗе или в среднеспециальном учебном заведении.

Примеры, иллюстрирующие каждый из этих пунктов, может припомнить каждый человек, прожившийне менее 40-50 лет. Для наглядности приведём их.

Родители, злоупотребляющие алкоголем и ведущие аморальный образ жизни, нередко имеют множество детей, которые служат им источником дохода. Ведь на каждого ребёнка положены разного вида денежные средства, и в них-то мать и отец хорошо разбираются. Но алкоголь или наркотики делают своё дело, быстро приводят к полной деградации человека. Незамеченным этот факт не может остаться, и уполномоченные специалисты государственного органа, часто совместно с полицейскими, забирают малышей из семьи и помещают сначала в лечебницу на обследование, а потом, в зависимости от возраста, в детский дом или дом малютки. Тогда же происходит лишение родителей их прав и внесение данных детей в общую базу данных лиц, подлежащих усыновлению или опеке.

Второе основание может быть признано по объективным причинам, не всегда зависящим от человека, в отличие от первого. Сильное душевное потрясение и генетическая предрасположенность могут привести к психическому заболеванию, а транспортное происшествие навсегда лишить человека самостоятельно передвигаться и обслуживать себя. Что уж говорить о малолетних детях, забота и уход, за которыми по силам только абсолютно здоровому во всех смыслах человеку. К счастью, большинство таких историй заканчивается относительно хорошо для ребёнка, и он попадает под опеку близкими родственниками, не теряя при этом связь и контакт с родителями.

Третье основание относится к неплохим, в общем-то, совершеннолетним гражданам, которые просто не чувствуют себя именно взрослыми, и не понимают всю ответственность за судьбу и здоровье их детей. Они сами, по сути, остались детьми. Не придают значения таким «мелочам», как то, что дети гуляют на стройках поблизости от загруженной автострады, попрошайничают в людных местах. Первоначально таким взрослым выносятся предупреждения, и налагаются не сильно обременительные штрафы за неисполнение родительских обязанностей. Если результата нет, начинается передача детей под присмотр более ответственным людям, в первую очередь родных для них.

Представить ситуацию из четвёртого пункта непросто. Вероятнее всего, подобные случаи происходят в результате стихийных бедствий, когда люди пропадают без вести, или если человек вышел из дома и не вернулся, тогда его объявляют в розыск. Но ребёнка нужно кому-то воспитывать и обеспечивать, вот тут и приходит на помощь опека.

Основания из пятого пункта последнее время не редкость для нашей страны. В большинстве регионов страны экономическая ситуация оставляет желать лучшего, и люди ищут возможность увеличить свой доход любым законным путём, то есть поступая на работу по тяжёлому сменному графику, или отправляясь в командировки. Их детей берут под присмотр ближайшие родственники (бабушка — внука, тётя — племянника), и если срок не очень большой и нет необходимости официального оформления, то никто и не знает об этом. Ну а если ребёнка нужно отдавать в школу, садик, и нужны официальные документы на представителя — оформляется это в виде временного опекунства над ребёнком бабушкой или другим родственником при живых родителях.

Основание, указанное в шестом пункте, только условно являются таковым. Ведь после получения паспорта, над ним можно оформить попечительство, а не опеку. Но для спокойствия родителей, чтобы они не переживали за своё отделившееся чадо, формулировка не имеет большого значения. Главное, что отпрыск под присмотром.

Кто может стать опекуном

Как правило, на эту роль стараются назначить близких для ребёнка людей. Это бабушки, дедушки, тёти, дяди или взрослые родные братья и сёстры. Это позволяет избежать стрессовой ситуации для несовершеннолетнего, связанной с нахождением в другой, отличной от домашней обстановки, среди незнакомых людей.

Это не означает, что родственников, даже бабушку и дедушку автоматически признают покровителем для ребёнка. Они должны полностью соответствовать всем общим предъявляемым требованиям к кандидатам на эту роль. Что касается ограничения по возрасту, то тут скорее обратная ситуация, ведь многие бабушки и дедушки уже перешагнули предельный 60-летний возраст. На практике же, по письменному согласию родителей ребёнка, таковыми могут признать и пожилых людей более преклонного возраста. Да и присущие пожилым людям тяжёлые заболевания, нашедшие подтверждение в группе инвалидности, тоже не будут способствовать согласию органов опеки на этот шаг. Единственная поблажка состоит в том, что к ним не предъявляется требование наличия педагогического опыта в работе с детьми.

Общие же требования к желающим получить статус опекуна, вполне реальные и обоснованные: это должен быть дееспособный гражданин РФ, старше шестидесятилетнего возраста, по своему психическому и физическому здоровью подходящий для воспитания и обеспечения ребёнка, финансово и жилищно обеспеченный, не представляющий опасности опекаемому. Наличие различного вида пагубных привычек и зависимостей, судимость за преступления против здоровья и жизни человека, не позволят получить разрешение со стороны соответствующих органов на просьбу о предоставлении статуса. Аналогичным образом будет расцениваться и факт того, что человек не смог сам воспитать своих детей и был лишён родительских прав.

Что касается вреда для здоровья ребёнка, то список заболеваний, наличие которых расценивается, как опасность строго определён Постановлением Правительства РФ № 117 от 14.02.2013 года.

Вариант временного оформления

Инициаторами оформления временного опекунства могут быть родители несовершеннолетнего, а также представители контролирующих органов. Договор заключается на определённый срок с назначением ответственным конкретного человека, указанного родителями, при согласии ребёнка (старше 10 лет). Родственники, согласные воспитывать и заботиться о малыше, должны это письменно зафиксировать. Максимально допустимый срок временного оформления составляет 6 месяцев, в исключительных случаях он может быть продлён ещё до восьми месяцев.

Временная опека над ребёнком без лишения родительских прав ставит своей целью создание наилучших условий для жизни несовершеннолетнего, оказавшегося в сложной семейной ситуации.

Прибегают к этой мере в двух случаях:

  • как предупредительная мера воздействия на безответственных горе-родителей;
  • когда нужно юридически оформить ответственность другого человека за обеспечение и воспитание ребёнка, в случае отсутствия в данный момент его законных родителей.

В первом случае такая мера носит предупредительный характер для родителей, не желающих исполнять в полной мере свои обязанности по отношению к детям. Им отводится определённый срок для избавления от вредных привычек и приведения в порядок бытовых условий, устройства на постоянную работу. Ребёнок на это время передаётся под опеку ближайшим родственникам. Кроме того, что они должны дать письменное согласие на осуществление заботы о малыше, такой же документ должны написать и все проживающие совместно с ними лица. Срок такой опеки, как мы уже отмечали, ограничивается 8 месяцами.

Второй вариант вполне уместен в жизни обычной, положительной семьи, волею случая, оказавшейся в ситуации раздельного проживания родителей и детей. Родители пишут заявление в органы опеки, с просьбой об установлении такого института над их ребёнком с одновремённым указанием кандидатуры опекуна. Оформляется договор опеки на конкретного человека, согласившегося на это, чаще всего на бабушек или дедушек. Документы и справки нужно будет также собирать, и предоставлять для проверки в органы опеки, как и при обычной процедуре. Но в целом порядок оформления носит упрощённый и ускоренный характер. Срок такой опеки не превышает 12 месяцев, считается, что за год можно урегулировать все вопросы и воссоединиться с семьёй.

Отличия между двумя видами временной опеки довольно существенные, есть минусы и плюсы.

В первую очередь касается материального обеспечения опекуна, если это предупредительная мера, связанная дефицитом или нехваткой должного ухода со стороны родителей, то он имеет право ожидать денежную помощь на содержание малолетнего. Во втором же случае обеспечивать потребности ребёнка обязаны его родители и он сам.

Статус ребёнка тоже различается: в первом случае, он считается оставшимся без родительского попечения, а во втором, родители ничего не потеряли в своих правах и обязанностях.

Имущественные отношения также выстаиваются по-разному: в первом случае, опекун не имеет права распоряжаться собственностью опекаемого и решать имущественные вопросы, а во втором, имеет такие права, но только в интересах ребёнка.

Отличие временного опекунства от постоянного заключается в его ограниченном сроке, который заканчивается вместе с исчезновением оснований для его назначения.

А если бабушка?

Самый распространённый и оптимальный вариант предоставления защиты интересам ребёнка – это вариант с бабушкой или дедушкой, обоими совместно. Большинство населения считает, что такой вариант может быть только в том случае, если малыш остался сиротой, но никак не при наличии у него родителей. Поэтому ответы на вопрос, может ли бабушка (или дедушка) оформить опекунство над внуком при живых родителях, различаются в зависимости от степени осведомлённости отвечающего.

Мы уже писали о предъявляемых требованиях, и о том, что взрослые люди в лице бабушки или дедушки тоже должны им соответствовать. Воспитание и обеспечение внука или внучки, а то и их обоих, очень затратное занятие. Оно требует много физических и моральных сил, даже несмотря на огромную любовь, которую большинство пожилых людей испытывает к своим потомкам во втором колене.

Для того чтобы в кратчайшие сроки на законном основании начать заботиться о своих внуках, нужно представить в органы опеки следующий пакет документов:

  • паспорт;
  • доказательства физических возможностей воспитывать и ухаживать за непоседой;
  • автобиография;
  • финансовые документы, свидетельствующие о благополучном состоянии и регулярном получении дохода;
  • доказательства законопослушности (из органов МВД);
  • свидетельство о рождении подопечного;
  • согласие внука, отметившего 10 день рождения;
  • согласие других проживающих с бабушкой лиц, на принятие в семью внука или внучки.

Представители контролирующих инстанций могут прийти с визитом к бабушке, чтобы удостовериться в отличных бытовых и жилищных условиях проживания.

Кроме этого, от бабушки потребуется собственноручно написать заявление в органы опеки.

Образец заявления найдут бабуле её взрослые наследники, заполнить тоже помогут.

Основные сведения, обязательные к упоминанию в документе, следующие:

  • выражается просьба о назначении опекуном внука;
  • описываются жилищные и бытовые условия проживания;
  • причины возникновения срочности в оформлении передачи ребёнка под покровительство другого человека;
  • указать источник доходов (пенсия, заработная плата, или всё вместе);
  • образование и характер отношений между бабулей и внуком.

Данное заявление подписывается заявителем, и тут же должны быть подписи совместно проживающих с ним лиц.

Определённые проблемы могут возникнуть в случае лишения родительских прав мамы ребёнка. В этой ситуации, первым, кто будет рассматриваться на роль опекуна, уже будет не бабушка, а отец ребёнка, бывший муж мамы. Если же отец неизвестен, или является недееспособным в соответствии с решением суда, то есть все шансы стать самым близким человеком для малыша.

Общий порядок процедуры

Полномочием решать вопросы предоставления права на опеку наделены государственные органы, а именно: опеки и попечительства. Именно туда и держат путь желающие создать семейные условия несчастным детям, граждане. Туда подаются необходимые документы, касающиеся личности кандидата в опекуны и опекаемого несовершеннолетнего. Специалисты решают, насколько веские и достойные уважения причины, послужившие основанием для принятия такого решения.

Необходимо подготовить некоторые обычные документы, с небольшими вариантами, зависящими от конкретики ситуации:

  1. Заявление (возможно направить по почте, обязательно только нотариально заверить).
  2. Собственные данные (паспорт, ИНН, пенсионное удостоверение, справка из ЗАГСа).
  3. Справка № 6 (о месте жительства и составе семьи).
  4. Автобиография заявителя.
  5. Документы, свидетельствующие о праве проживания по указанному адресу.
  6. Справка для взрослого человека по форме № 164у-96, для всех проживающих совместно с ним подтверждение отсутствия заразных болезней и психических отклонений. Срок действия справок в течение трёх месяцев.
  7. Сведения с места работы (форма 2НДФЛ, характеристика).
  8. Справка об отсутствии судимости из местного отдела УВД. Срок её действия полгода.
  9. Согласие от всех совместно проживающих на принятие ребёнка под опеку.
  10. Необходимо дополнительно подробно объяснить обстоятельства, при которых родители ребёнка не могут исполнять свои обязанности.

Ничего сверхъестественного от заявителя не потребуется. В течение недели будет проведена проверка документов, включая, возможный приход в гости представителя государственного органа. Затем ещё две недели будет выноситься решение.

И после его получения можно считать, что все бюрократические заботы позади. А впереди новая жизнь с ребёнком, которому очень плохо без мамы и папы, неважно – временно или навсегда.

Финансовая сторона вопроса

По общему правилу, опекуны могут рассчитывать на получение целого ряда пособий, льгот и компенсаций. Часть из них регулируются на федеральном уровне и выплачиваются из общего государственного бюджета, частично из регионального, в зависимости от финансового благосостояния региона.

Но наличие живых родителей приводит к тому, что появляются отличия этого процесса от обычного, в том числе и в вопросе финансового и материального обеспечения. Во всех случаях, когда оно назначается на конкретный срок и по инициативе родителей, сохранивших родительские права, обеспечение потребностей ребёнка остаётся их обязанностью.

Если же это вынужденный шаг, заявления родителей не было, а была инициатива соответствующих органов, близких родственников (бабушки, тёти или других), и назначается из-за неисполнения матерью своих обязанностей без уважительных причин — опекунам положены все виды финансовой поддержки, предусмотренные законодательством.

В обязательном порядке перечисляется единовременное пособие при оформлении опекунства. Его размер определяется федеральным законодательством, и выплаты осуществляются из государственного бюджета.

Кроме этого, ежемесячно опекуны будут получать положенные выплаты уже из регионального бюджета на содержание опекаемого ребёнка. Целесообразность расходования этих средств контролируется представителями органов опеки. Скажем лишь, что тратить их можно исключительно на нужды ребёнка, но никак не на личность опекуна. Размер пособия определяется исходя из стоимости минимального уровня жизни в регионе проживания, и подлежит корректировке ежегодно. Сразу успокоим, сказав, что он не может становиться меньше, чем был в предыдущем году.

Опекунство и попечительство

Опекун несет полную юридическую ответственность и занимается воспитанием детей, которым еще не исполнилось четырнадцать лет. Он является законным представителем, которого назначает суд или органы опеки. Опекун должен выполнять обязанности по воспитанию ребенка. Также опека может быть установлена над взрослыми недееспособными гражданами (например, инвалидами).

Попечителем является лицо, которое оказывает помощь и содействие в осуществлении прав лицам от 14 до 18 лет или не полностью дееспособным лицам. Эмансипированные граждане от 16 лет могут доказать свою полную дееспособность, таковым не назначается попечитель.

Когда выявляется ребенок или гражданин, нуждающийся в опеке, специализирующие органы ищут и назначают ему ухаживающее лицо в течение одного месяца. До этого времени органы опеки и попечительства несут ответственность за него.

Российское законодательство предусматривает возможность оформить опекунство над ребенком любому дееспособному человеку старше 18 лет, которого никогда не лишали родительских прав и не устанавливали судимость (ст. 146 СК РФ).

Если речь идет об опекунстве ребенка, то у детей старше 10 лет обязательно берется согласие на то, кто может быть их опекуном (попечителем).

В 48 законе об опеке указаны лица, которые могут стать опекунами несовершеннолетнего с приоритетным правом:

  • бабка и дед ребенка;
  • старшие родные брат или сестра;
  • или другие близкие родственники.

При опеке над взрослым недееспособным лицом приоритет дан этим же лицам, а также:

  • родителям
  • супругам
  • взрослым детям и внукам.

Требования к опекуну (попечителю)

Однако соответствия данным требованиям недостаточно, необходимо еще выполнить условия Гражданского кодекса, чтобы претендовать на уход. Существует ряд законных дополнительных требований к потенциальным опекунам:

  1. Уделяется внимание месту жительства кандидата — собственному жилью, которое отвечает всем требования санэпидемстанции, подходит по квадратным метрам для проживания всех членов семьи и будущего подопечного. В случае, если под опеку берется инвалид, то должны быть оборудованы пандусы или другое приспособление для спуска на улицу в доме (МКЖД).
  2. Достаточная заработная плата, позволяющая обеспечить комфортным проживанием и достойным питанием всю семью.
  3. У потенциального опекуна не должна быть неснятая или даже погашенная судимость за причинение вреда жизни и здоровью. Это крайне негативное явление сразу отсеет от назначения опекуном.
  4. Моральные качества претендента должны соответствовать общепринятым нормам и правилам.
  5. Социальный статус, достижения будут являться преимуществом.
  6. У ребенка старше 10 лет спрашивают согласие на конкретного опекуна, учитывают его мнение. Поэтому поддержание дружеских или родственных отношений, наличие взаимопонимания — это важные аспекты.

Если опекунство устанавливается над ребенком, у которого есть также несовершеннолетние братья или сестры, то в этом случае требуется передача детей в одну семью одному потенциальному попечителю. Редкие исключения бывают, если интересы детей соблюдаются.

Возможно и такое, что одному ребенку будут назначены разные опекуны в соответствии с необходимостью ребенка. Ответственность опекунов (попечителей) солидарная, если договором не предусмотрены иные условия.

Кто не может быть опекуном

Существует перечень лиц, которые не могут претендовать на право стать опекуном:

  1. кто ограничен в правах в качестве родителя или полностью лишен такого права,
  2. лицо, страдающие серьезной алкогольной или наркотической зависимостью,
  3. если ранее был в статусе опекуна или усыновителя, но был отстранен ввиду своей некомпетентной деятельности,
  4. если лицо имеет судимость за тяжкие или особо тяжкие преступления или на данный момент находится под уголовным преследованием или является подозреваемым в преступлении, а также при наличии приводов в полицию,
  5. недееспособное лицо — инвалид 1 группы,
  6. при состоянии в однополом браке, а также лица, родом из стран, где разрешены однополые браки,
  7. страдающие заболеваниями:
    • туберкулез легких 1 и 2 группы;
    • рак 3 и 4 стадий;
    • рак 1 и 2 стадий без проведения операции;
    • психическими расстройствами.

Этот перечень регламентирован российским законодательством: ст. 35 ГК РФ, ст.146 СК РФ, Перечень заболевания ПП РФ N 117 от 14.02.2013г.

Также могут не допустить лиц, которые не прошли соответствующее обучение в органах опеки. Исключениями из этого правила являются уже опытные опекуны или родственники.

Мнение ребенка имеет немаловажное и иногда решающее значение. На практике бывает, что и нежелание ребенка видеть в качестве своего опека определенное лицо учитывают и назначают другого человека. А порой заключение опекунского совета выносит решение вопреки мнению ребенка.

Как стать опекуном или попечителем ребенка?

Для содержания, воспитания и образования, а также для защиты прав и интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, над ними может быть установлена опека или попечительство (ст. 31 ГК РФ).

Опека устанавливается над детьми от рождения до 14 лет (ст. 32 ГК РФ; п. 1 ст. 2 Закона от 24.04.2008 N 48-ФЗ). Попечительство — над детьми от 14 до 18 лет (п. 1 ст. 33 ГК РФ; п. 2 ст. 2 Закона N 48-ФЗ).

Лица, которые могут быть опекунами (попечителями)

Опекунами (попечителями) детей могут назначаться только совершеннолетие (достигшие 18-летнего возраста) и дееспособные лица. При этом не могут быть опекунами (попечителями) (п. 2 ст. 35 ГК РФ; п. п. 1, 3 ст. 146 СК РФ; Перечень заболеваний, утв. Постановлением Правительства РФ от 14.02.2013 N 117):

1) лица, лишенные родительских прав или ограниченные в родительских правах;

2) лица, больные хроническим алкоголизмом или наркоманией;

3) лица, отстраненные от выполнения обязанностей опекунов (попечителей);

4) бывшие усыновители, если усыновление отменено по их вине;

5) лица, имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности, половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, а также против общественной безопасности, мира и безопасности человечества;

6) лица, имеющие неснятую или непогашенную судимость за тяжкие или особо тяжкие преступления;

7) лица, страдающие заболеваниями, при наличии которых нельзя принять ребенка под опеку (попечительство);

8) лица, не прошедшие подготовку к опекунству или попечительству (кроме близких родственников детей, а также лиц, которые являются или являлись опекунами (попечителями) детей и которые не были отстранены от исполнения возложенных на них обязанностей);

9) лица, состоящие в союзе, заключенном между лицами одного пола, признанном браком и зарегистрированном в соответствии с законодательством государства, в котором такой брак разрешен, а также лица, являющиеся гражданами этого государства и не состоящие в браке.

Права и обязанности опекунов (попечителей)

По общему правилу опекуны и попечители обязаны:

1) проживать совместно со своими подопечными (раздельное проживание допускается только с разрешения органа опеки и попечительства);

2) извещать органы опеки и попечительства о перемене места жительства;

3) заботиться о содержании ребенка;

4) обеспечивать ребенка уходом и лечением;

5) заботиться о воспитании ребенка;

6) обеспечить получение ребенком основного общего образования;

7) заботиться о здоровье ребенка и о его физическом развитии;

8) заботиться об общении ребенка с его родственниками и регулировать порядок общения;

9) представлять и защищать права и интересы ребенка (ст. 36 ГК РФ; п. 6 ст. 148.1 СК РФ; ст. 15 Закона N 48-ФЗ).

Помимо этого опекуны и попечители имеют право и обязаны:

1) подавать заявления о выплате причитающихся ребенку пособий, пенсий;

2) заявлять требования в суд о взыскании алиментов с лиц, обязанных по закону содержать подопечного ребенка;

3) принимать меры по защите прав собственности ребенка;

4) предъявлять требования о возмещении вреда, причиненного здоровью ребенка или его имуществу, о компенсации морального вреда, причиненного ребенку;

5) обращаться в лечебные, учебные и иные учреждения для получения ребенком медицинских, образовательных и прочих услуг;

6) защищать жилищные права ребенка путем подачи исков о его вселении, о выселении лиц, не имеющих права проживать в жилом помещении ребенка, подавать заявления о предоставлении ребенку жилого помещения и пр.;

7) обращаться с заявлением ко всем другим гражданам, организациям, органам государственной власти и местного самоуправления, должностным лицам в случаях нарушения прав ребенка или при угрозе такого нарушения (ст. 18 Закона N 48-ФЗ; ст. 148.1 СК РФ).

Опекуны и попечители исполняют свои функции, учитывая мнение подопечного, а при невозможности его установления — с учетом информации о предпочтениях подопечного, полученной от его родителей, прежних опекунов, иных лиц, оказывавших ему услуги и добросовестно исполнявших свои обязанности (п. 3 ст. 36 ГК РФ).

Порядок оформления опеки или попечительства

Если вы решили стать опекуном или попечителем ребенка, то рекомендуем придерживаться следующего алгоритма.

Шаг 1. Пройдите специальную подготовку (если ранее вы ее не проходили)

Подготовку для лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, можно пройти в органе опеки и попечительства или обратиться в организацию, осуществляющую такую подготовку (п. 4 Порядка, утв. Приказом Минобрнауки России от 13.03.2015 N 235 (далее — Порядок)).

Обратитесь с письменным заявлением и паспортом в любую организацию, осуществляющую подготовку лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, независимо от места своего жительства (п. п. 12 — 14 Порядка).

Пройдите обучение и получите свидетельство о прохождении подготовки (п. п. 11, 18 Порядка).

Подготовка осуществляется на безвозмездной основе (п. 5 Порядка).

Шаг 2. Подготовьте необходимые документы для установления опеки или попечительства над ребенком

Если у вас нет заключения о возможности быть усыновителем, то для установления опеки или попечительства над ребенком вам потребуется паспорт и следующие документы (п. 4 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 18.05.2009 N 423):

1) заявление с просьбой о назначении опекуном или попечителем;

2) справка с места работы с указанием должности и размера средней заработной платы за последние 12 месяцев;

3) выписка из домовой (поквартирной) книги с места жительства или иной документ, подтверждающий право пользования жилым помещением либо право собственности на жилое помещение, и копия финансового лицевого счета с места жительства (не обязательно);

4) справка органов внутренних дел, подтверждающая отсутствие судимости или факта уголовного преследования (не обязательно);

5) заключение о результатах медицинского освидетельствования;

6) копия свидетельства о браке (если вы состоите в браке);

7) письменное согласие совершеннолетних членов семьи, проживающих совместно с вами, на прием ребенка (детей) в семью (с учетом мнения детей, достигших 10-летнего возраста);

8) копия свидетельства или иного документа о прохождении вами подготовки в качестве лица, желающего принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей;

9) автобиография;

10) копия пенсионного удостоверения, справка из территориального органа ПФР или иного органа, осуществляющего пенсионное обеспечение.

Если у вас имеется вынесенное органом опеки и попечительства заключение о возможности быть усыновителем и отсутствуют обстоятельства, препятствующие быть усыновителем в данный момент, то для установления опеки или попечительства над ребенком вам потребуется паспорт и следующие документы (п. 4(1) Правил; п. 1 ст. 127 СК РФ):

1) заключение о возможности быть усыновителем;

2) заявление о назначении опекуном или попечителем;

3) письменное согласие совершеннолетних членов вашей семьи с учетом мнения детей, достигших 10-летнего возраста, проживающих совместно с вами.

Шаг 3. Представьте документы в орган опеки и попечительства

Для получения заключения о возможности быть опекуном или попечителем подайте документы в орган опеки и попечительства по месту жительства.

Документы можно подать:

1) лично (с предъявлением паспорта или иного документа, удостоверяющего личность);

2) через Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций);

3) с использованием регионального портала государственных и муниципальных услуг (функций) (реализовано не везде);

4) непосредственно через сайт органа опеки и попечительства (если на нем реализована такая возможность);

5) через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (реализовано не везде) (п. 5 Правил).

Шаг 4. Предоставьте возможность органам опеки и попечительства ознакомиться с вашей семьей и условиями вашей жизни

После представления комплекта документов в течение трех дней ваше место жительства должен посетить специалист органа опеки и попечительства для знакомства с вашей семьей и условиями вашей жизни.

Если в шаге 3 вы не обращались лично и не представляли оригиналы документов, то их потребуется представить прибывшему к вам специалисту.

По результатам проведенного обследования в течение трех дней будет составлен акт обследования. Один экземпляр этого акта вам обязаны вручить по истечении трех дней после его утверждения (п. 8 Правил).

Шаг 5. Получите заключение о возможности быть опекуном (попечителем)

В течение 10 дней со дня представления документов и с учетом акта обследования орган опеки должен утвердить заключение о вашей возможности (или невозможности) быть опекуном (или попечителем). Это заключение вам должны вручить в течение трех дней со дня его подписания. В случае положительного заключения вы будете поставлены на учет в качестве гражданина, выразившего желание стать опекуном (или попечителем). Заключение о возможности быть опекуном (или попечителем) действительно в течение двух лет со дня его выдачи (п. п. 9, 11 Правил).

Шаг 6. Подберите ребенка

Имея заключение, вы можете приступать к подбору ребенка. Если по месту вашего проживания нет детских учреждений для детей-сирот или вам не удалось подобрать ребенка, можно обратиться к региональному оператору банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, любого субъекта РФ или в федеральный банк данных Министерства образования и науки РФ (п. 15 Административного регламента, утв. Приказом Минобрнауки России от 15.06.2015 N 588).

В органе опеки и попечительства вас должны проконсультировать о порядке подбора и предоставить сопутствующие документы.

Шаг 7. Оформите опеку (попечительство) над ребенком

После подбора ребенка обратитесь в орган опеки и попечительства по месту нахождения ребенка с заявлением об оформлении опеки. Орган опеки и попечительства примет решение о назначении вас опекуном (или попечителем) или об отказе в этом. Решение органа опеки и попечительства оформляется в форме акта (п. 9 Правил).

Обратите внимание!

Для опекунов и попечителей ребенка предусмотрено право на ежемесячный налоговый вычет по НДФЛ (пп. 4 п. 1 ст. 218 НК РФ). При этом ежемесячное вознаграждение за осуществление опеки, выплачиваемое за счет средств бюджета субъекта РФ опекунам, заключившим договор об осуществлении опеки, подлежит обложению НДФЛ в установленном порядке (ч. 2 ст. 16 Закона N 48-ФЗ; п. 1 ст. 210 НК РФ; Письмо ФНС России от 22.12.2015 N БС-4-11/22519@).

Связанные вопросы

Какие выплаты полагаются усыновителю, опекуну, попечителю?

Как получить налоговый вычет по НДФЛ на детей?

Как оформить опекунство над ребенком?

Опека над ребенком – разновидность формирования семейного устройства, предусмотренная для малолетних детей, которые не достигли еще возраста 14 лет. Опекунство над малолетним ребенком предусматривает возможность оформления представителем, заменяющим родителей в ситуации их гибели или неисполнения ими своих родительских обязанностей.

Опекун уполномочен решать вопросы, касательно имущества и здоровья подопечного (опекаемого) по согласованию с органами опеки и попечительства. Опекунство над несовершеннолетним ребенком осуществляется согласно ст. 48 Семейного Кодексу РФ, и закрепляется актом социальных органов «Опеки и попечительства».

Согласно положениям «Семейного кодекса» Российской Федерации от 29.12.1995г. статьи №146, взять под опеку ребенка могут следующие категории лиц:

  1. Опекуном ребенка может являться исключительно совершеннолетнее трудоспособное лицо.
  2. Лица, прошедшие инструктаж в сфере досмотра за несовершеннолетними детьми.
  3. Попечителем может стать человек, находящийся в гетерогенном брачном союзе.
  4. В соответствии с п. 3 ст. 146 СК РФ необходимо получение медицинского освидетельствования об отсутствии алкогольной или наркотической зависимости. Его наличие является основанием для утверждения кандидата на опекунство.

ВАЖНО! В соответствии с приказом от 18.06.2014г. № 290н, освидетельствование потенциальных опекунов – добровольная процедура. Она должна быть проведена медицинским учреждением бесплатно.

Не допускаются к процедуре получения статуса опекуна граждане, имеющие:

  1. Судимости, преследование органами уголовного процесса, приговора суда за преступления против физического или морального унижения человека.
  2. Лишения права быть родителем.
  3. Пробел в специальной подготовки и инструктажа в области ухода и воспитания за несовершеннолетними детьми.
  4. В качестве сожителя или гражданского супруга лицо того же пола.
  5. Алкогольную, наркотическую зависимости. Психические заболевания.
  6. Неудачный опыт в попечительстве над несовершеннолетними детьми, а именно не справившиеся со своим кругом обязанностей, с подачи которых был, расторгнут договор опекунства.

ВНИМАНИЕ! Наличие одного критерия может послужить отказом в удовлетворении прошения на попечительство.

Оформить опекунство над ребенком представляется возможным лишь в том случае, если он остался без протекции родных родителей:

  1. при условии их смерти;
  2. лишения их прав на исполнение родительских обязанностей;
  3. при факте установления ограничения на родительские права;

А также когда родители не способны работать (обеспечивать) и воспитывать его в силу возраста или по медицинским показаниям.

При живых родителях

Если родные родители потеряли свои полномочия, претендентом на опекунство оставшегося без попечительства малыша могут стать как его ближайшие родственники: бабушки, дедушки, тети, дяди, так и неродные лица из его окружения.

Получить опеку можно двумя способами: добровольным и возмездным. Первый предусматривает оформление попечительства при живой матери или отце в условиях их физической невозможности находится рядом, например, при условии работы в другой стране. Необходимо письменное разрешение родителей и согласование с потенциальным опекуном всех моментов, касающихся воспитания их несовершеннолетнего отпрыска.

Права биологических родителей при этом виде попечения не ущемляются. В обязанности опекуна входит лишь поддержание физического здоровья и интеллектуального развития воспитанника. Ответственность за его материальное обеспечение полностью несут родители.

Возмездная форма действует при отсутствии попечительства над ребенком со стороны родителей (иногда без лишения их родительских прав) в силу их аморального поведения или серьезного заболевания. При таких условиях органы государственной власти сами назначают опекуна и подписывают с этим лицом договор на ежемесячные денежные выплаты по содержанию дитя (по правилам Постановления Правительства РФ от 17.11.2010 N 927).

ВАЖНО! Попечитель обязуется предоставлять отчёты о тратах этих денег соответствующим органам и тратить денежные потоки сугубо на своего опекаемого (разъяснения в Письме Минтруда России от 13.01.2017 N 12-3/10/В-181).

Из детского дома

Оформление опеки над несовершеннолетним ребенком, пребывающем в детском доме необходимо начинать с ходатайства предполагаемого попечителя в органы «Опеки и попечительства» для разрешения оформления опеки. Нужно написать заявление, и предоставить пакет необходимых документов.

Затем социальные службы обследуют жилищные и материальные условия для содержания приемного воспитанника, и при удовлетворительных результатах, по истечении 15 дней выдают акт – заключение. С ним необходимо обратиться непосредственно к руководству детского дома или в базу личных данных о детях – сиротах в регионе.

ВНИМАНИЕ! Малышей можно выбрать в учреждении или по базе данных в компьютерном варианте при помощи оператора.

Обязательным условием оформления опеки над детьми из детского дома является: установление эмоционального единодушия с самим ребенком и получение «Свидетельства опекуна», выданного на специализированных курсах по специализации лиц, желающих поручится за воспитание и развитие ребенка в своей семье.

ВАЖНО! Государство оказывает серьезную поддержку детям-сиротам. Подробнее об этом рекомендуем .

Оформление опеки над ребенком из детского дома предусматривает наблюдение за условиями его прибывания соответствующими органами на протяжении 3х лет и возложение обязательства на попечителей невозможности отказа от своих обязанностей до достижения ребенком 15 ти лет.

Как оформить опеку над ребенком

Порядок оформления опеки над малолетними включает в себя последовательные этапы. Порядок действий таков:

  1. Сбор и заполнение документов, требуемых для процедуры установления опеки.
  2. Анализ в 3х дневный период жилищных условий опекуна после подачи им заявления о разрешении быть таковым.
  3. Составление акта – обследования условий проживания и выдача в течение 3х дней его претенденту на опекунство при условии отсутствия обстоятельств, мешающих оформлению.
  4. Изучение автобиографических, моральных особенностей, мотивов опекунства, анализ отношений с потенциальным подопечным.
  5. С момента предоставления документов и получения акта, в течение 10ти дней органы, регулирующие опеку, принимают постановление о принятии/непринятии разрешения на опекунство.
  6. Подписание договора по возмездному принципу с опекуном.
  7. Составление акта о назначении опекунства. Либо акт – отказ с указанием причин.

Средний срок процедуры оформления составит в среднем 10 дней.

Ниже представлен перечень документов, которые потребуются для оформления опеки:

  1. Составление заявления по специальной форме о предоставлении возможности стать опекуном.
  2. Паспортные данные.
  3. Справка с места постоянной работы с указанием доходов по заработной плате за последний год. Или справка о доходах за тот же период, поданная в налоговую службу по форме 2-НДФЛ.
  4. Справка из ЖЭКа о наличии прописки.
  5. Документ об отсутствии судимости.
  6. Медицинское освидетельствование об удовлетворительном состоянии здоровья.
  7. Предоставление свидетельства о заключении брака, удостоверения статуса пенсионера при необходимости.
  8. Письменное согласие членов семьи, достигнувших совершеннолетия и проживающих на одной территории с будущим опекуном.
  9. Сертификат о прохождении специализированных курсов по подготовке опекунов.
  10. Автобиография.

Автобиография должна содержать как личные, так и профессиональные данные о потенциальном претенденте на опеку.

Подробнее об особенностях подготовки документов можно ознакомиться .

Отличие от усыновления

Получение опекунства зачастую путают с усыновлением. В таблице предоставлены сводные данные в их различии:

Опекунство Усыновление
п. 2 ст. 145 говорит, что опека назначается над детьми до 14 лет, п. 4 статьи 145 СК говорит, что мнение об опеке над детьми в возрасте от 10 лет также учитывается. Усыновлению подлежат дети до 10 лет без учета их мнения и дети от 10 до 18 лет с учетом их мнения и желания быть усыновленными конкретной семьей.
Право опекуна ограничено. Он не имеет права распоряжаться деньгами опекаемого, менять ему имя, фамилию и прочее. Усыновление наделяет приемных родителей всеми правами и полномочиями биологических родителей.
Опекун получает ежемесячную компенсацию за выполнение обязанностей по воспитанию опекаемого. Материальное обеспечение ребенка ложится на плечи усыновителей.
Опекунство прекращается автоматически по достижению опекаемым 14 лет. Усыновление можно отменить только по заявлению приемных родителей или самого ребенка.

Решение о принятии в свою семью еще одного индивидуума должно приниматься обдуманно и на протяжении длительного времени. Не допускается спонтанное изъявление желания о попечительстве, основанное на эмоциональных порывах. Это серьезный шаг и большая ответственность за развитие новой личности. Недопустимо оформление опекунства и возврат ребенка по субъективным причинам.

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *