Опекунство над недееспособным человеком

Существующие положения в законодательстве, которые касаются опеки над недееспособными лицами, показывают несовершенство данного института права, отсутствие эффективной работы в этой области и как следствие – рост нарушений интересов и прав недееспособных граждан.

На сегодняшний день все реже устанавливается опека над недееспособными, при том, что число пациентов в психоневрологических и психиатрических учреждениях растет. Это обусловлено снижением уровня жизни граждан и сокращением семейных связей. Не каждый морально и психологически готов взять на себя заботу о человеке с психическим расстройством.

Регулирования опеки над недееспособными гражданами возложено на ГПК и ГК РФ, а так же на Федеральный закон «Об опеке и попечительстве» (вступил в силу 1.09.08 г.). И если в кодексах закреплены основные положения, то ФЗ «Об опеке и попечительстве» регулирует отношения, которые возникают в связи с установлением, осуществлением и прекращением опеки и попечительства над полностью или частично недееспособными лицами.

Назначение опекуна над недееспособным лицом

С момента вступления в законную силу решения суда о признании лица недееспособным, суд обязан в трехдневный срок сообщить об этом органу опеки и попечительства. Данное правило выполняется для установления опеки над недееспособным (ст. 34 ГК РФ). Опекун назначается соответствующим органом по месту жительства недееспособного гражданина.

Орган опеки и попечительства – это органы местного самоуправления. Возложение такой функции, как опека и попечительство, осуществляется на основании законодательства региона и устава соответствующего муниципального образования.

Согласно действующему законодательству орган опеки и попечительства должен в течение месяца назначить опекуна недееспособному лицу. Отсчет регламентированного времени начинается с момента уведомления органа опеки и попечительства судом, о необходимости в назначении опекуна для конкретного гражданина.

При не назначении опекуна недееспособному лицу в течение отведенного времени, исполнение обязанностей первого возлагается на орган опеки и попечительства. Данная норма направлена на устранение случаев, когда недееспособному гражданину, по различным причинам опекун так и не назначается.

В качестве опекуна может выступать только совершеннолетний дееспособный гражданин, давший на то свое согласие. Обязательным условием назначения опекуна является учет его личных и нравственных качеств, существующие личностные отношения между нуждающимся в опеке и предполагаемым опекуном, а также способность к исполнению опекунских обязанностей. Если недееспособный гражданин может выражать свою волю, то учитывается его пожелание при назначении опекуна.

Заинтересованные лица могут оспорить назначение опекуна над недееспособным лицом в судебном порядке.

Опекунами недееспособных граждан, которые находятся на лечении в соответствующих учреждениях или в учреждениях социальной защиты населения являются данные учреждения (ст. 35 ГК РФ). Согласно ст. 39 ГК РФ орган опеки и попечительства освобождает ранее назначенного опекуна от опекунских обязанностей при помещении недееспособного лица в данные учреждения, при условии что это не противоречит интересам подопечного.

Особенности опекунства над недееспособным человеком

До введения этой нормы, возникала масса проблем связанных с потерей активной связи подопечного с опекуном, длительное время осуществлявшим защиту законных прав и интересов недееспособного.

В обязанности органов опеки и попечительства после назначение опекуна недееспособному гражданину входит уведомление об этом налоговых органов. Срок на уведомление – 5 рабочих дней (ст. 85 НК РФ). Такие сведенья необходимы налоговым органам для регистрации информации о том, кто представляет интересы данного налогоплательщика. Информация о передаче имущества недееспособного лица в доверительное управление опекуну, также передается в налоговые органы.

Обязанности опекуна недееспособного гражданина

  • осуществление защиты прав и интересов подопечного;

Распространяется на отношения с любыми лицами, суды и так далее. На что опекуну не требуется специального полномочия (ст. 31 ГК РФ, п. 5 ст. 37 ГПК РФ). При обращении опекуна за помощью к адвокату или иному лицу, выбранному им в качестве представителя, в суде могут участвовать два представителя: опекун – законный представитель и адвокат, юрист – избранный представитель.

  • совершение от имени и в интересах подопечного сделок (ст. 32 ГК РФ);
  • дача согласия на обработку, хранение, использование и накопления данных о подопечном (п. 6 ст. 9 ФЗ «О персональных данных»);
  • забота о содержании подопечного (ст. 35 ГК РФ);

Распространяется на уход и обеспечение, лечение, защиту интересов и прав подопечного. В случае устранения оснований, в силу которых гражданин был признан недееспособным, опекун должен подать ходатайство о признание своего подопечного дееспособным.

  • регулирование осуществления в отношении подопечного диспансерного наблюдения и выполнение подопечным предписаний врача, помещение подопечного на стационарное лечение при возникновении такой необходимости;
  • посещение подопечного находящегося в стационаре;
  • сохранность жилья подопечного;
  • отслеживание действий подопечного, что бы он не нарушал чужих интересов и прав;
  • приобщение подопечного к трудовой деятельности;

Как показывает статистика, правильное осуществление опеки, может в значительной степени ускорить реабилитацию больного.

Все доходы подопечного расходуются опекуном только в интересах подопечного. Опекун, без согласия органа опеки и попечительства, не имеет права совершать сделки, которые влекут за собой уменьшение имущества подопечного (ст. 37 ГК РФ). Согласно ст. 575 ГК РФ опекун не вправе совершать сделки дарения от имени недееспособного гражданина, исключая обычные подарки стоимостью до пяти минимальных размеров оплаты труда.

К сожалению ГК РФ, не предусматривает отчетность опекуна по осуществлению его полномочий. Введение данной нормы могло бы оказать положительное воздействие на защиту интересов и прав недееспособных граждан.

Органы опеки и попечительства призваны осуществлять надзор за деятельностью опекунов (п. 3 ст. 34 ГК РФ). В компетенцию органа опеки и попечительства входит освобождение от исполняемых обязанностей опекуна.

Отстранение от исполнения опекунских обязанностей над недееспособным гражданином производится:

  • по личной просьбе опекуна, при наличии уважительных причин;
  • по решению органа опеки и попечительства в случае ненадлежащего исполнения возложенных на опекуна обязанностей (использование опеки в корыстных целях, оставлении подопечного без необходимой помощи или без надзора);
  • по решению суда, когда подопечный признается дееспособным.

Консультация адвоката по гражданским делам может понадобиться на судебных заседаниях при признании гражданина недееспособным или дееспособным, при составлении ходатайства от имени подопечного, при осуществлении защиты его прав и интересов, и т.д. В связи со сложностью и противоречивостью законодательства об опеке и попечительстве над недееспособными гражданами, помощь адвоката по гражданским делам позволит найти правильное правовое решение.

Советуем прочесть также:

С уважением,

Адвокат Виктория Державина

 

Как оформить опекунство над отцом

К сожалению, долголетие не сопровождается уверенным здоровьем. Люди преклонного возраста подвержены многим возрастным заболеваниям, а болезни молодости старикам все сложнее преодолевать. Да и в расцвете сил можно получить увечья, которые обездвиживают людей молодого и зрелого возраста. Это беда общества и родственников. Оттого для многих становится актуальной проблема, как оформить опекунство над отцом или матерью.

Опека vs патронаж или попечительство

Существует путаница с этими понятиями. В быту под «опекой» подразумевают практически любой уход за престарелым родителем. А вот для закона существуют отличия в правах и обязанностях при опекунстве и патронаже.

Как оформить опекунство над пожилым человеком

Разделяющим критерием этих понятий является дееспособность.

Опекунство – это форма ухода с обязанностью полноценно представлять имущественные и гражданские интересы недееспособных лиц.

Попечительство или патронаж – это сходные формы ухода за совершеннолетними гражданами. В первом случае подопечные ограничены в своей дееспособности, во втором – подопечные неспособны самостоятельно реализовывать и защищать личные права, а также исполнять обязанности из-за неудовлетворительного состояния здоровья. Попечители или помощники имеют меньший объем прав и обязанностей, нежели опекуны.

Опекуны полностью распоряжаются (не владеют!) имуществом своих подопечных в их интересах, в то время как помощники только санкционируют важные сделки, проводимые их подопечными, но не обладают правом распоряжения собственности.

Основные нормы, регулирующие затронутый в теме вопрос, прописаны в первой части Гражданского кодекса 1994 года (смотрим статьи 29–41) и в законе «Об опеке и попечительстве» 2008 года.

Важно отметить, что факты ограничения дееспособности мало распространены среди пожилого населения, так как ее вводят относительно лиц, которые злоупотребляют спиртным, наркотиками, азартными играми и ставят семью в сложное материальное положение. Поэтому форма ухода в отношении пожилых граждан – это преимущественно опека или патронаж.

Предпринимаем шаги

Лишение или ограничение факта дееспособности граждан – прерогатива исключительно суда. Назначение опекунов, попечителей, помощников – удел департамента опеки и попечительства. В зависимости от того, что вы собираетесь оформлять, придется пройти на один этап больше или меньше.

Этап 1. Суд

  • Готовите иск от члена семьи. Вы обладаете на это правом как ближайший родственник.
  • Собираете доказательства обстоятельств, которые нужны для установления факта недееспособности. Это всевозможные справки и экспертизы. Например, свидетельства о психическом заболевании, выводы МСЭК, судебно-психиатрические заключения о том, что отец не обладает возможностью осознавать личные действия и т. д. На самом деле процесс подготовки экспертиз, как правило, происходит задолго до написания иска.

Подаете документы в суд по месту жительства пожилого отца. Если он после инсульта находится в психоневрологическом отделении или лечится в психиатрии после обострения психического заболевания, дело может рассматривать судебная инстанция по месту нахождения медицинского учреждения. Суд в подавляющем большинстве случаев удовлетворяет иск.

Этап 2. Департамент опеки и попечительства

Пакет документов подается по месту вашего жительства, в нем должны содержаться:

  • ваше заявление стать опекуном своего отца;
  • решение суда о недееспособности родителя;
  • справка о доходах (если работаете, в ней должно содержаться о должности и годичной зарплате; если не работаете – другая документация, подтверждающая доход; это может быть пенсионное удостоверение);
  • реквизиты личного банковского счета (для перечисления средств, прежде начисляемые отцу);
  • справка или другой документ о праве владения/пользования вами жильем;
  • документация вашего отца о владении/пользовании жильем по месту его прописки;
  • справка из департамента МВД, свидетельствующая об отсутствии у Вас судимости за проступки против жизни и здоровья людей;
  • результаты вашего медицинского обследования;
  • свидетельство о регистрации брака, если состоите в нем;
  • письменное согласие всех проживающих с вами взрослых членов семьи, детей десяти лет и старше (их мнение принимается во внимание), которые не возражают проживать совместно с вашим отцом;
  • выводы о соответствии вашего жилья санитарно-техническим нормам;
  • автобиография.

После этого в течение рабочей недели происходит изучение документов.

Чиновники обследуют бытовые условия вашего жилища и жилья отца, составляют соответствующий акт. В идеале эта оценка должна подтвердить, что в новые условия для подопечного не будут хуже предыдущих. Опекунский департамент должен оценить мотивы и моральные качества кандидата в опекуны, его возможность ухаживать за подопечным.

Это общая процедура. Она направлена на защиту интересов пожилых граждан. Чиновники перестраховываются, поэтому ближайшие родственники тоже вынуждены проходить бюрократию.

Закон ограничивает срок оформления опекунства в один месяц.

Оформляем патронаж

Над родителем, достигшим 80 лет, инвалидом I группы, или имеющим другие медицинские ограничения, законодательство позволяет оформить патронаж. Главное условие – согласие отца. Для департамента опеки и попечительства собираются следующие документы:

  • заявление отца о необходимости патронажа;
  • справка о его здоровье, свидетельствующая о необходимости посторонней помощи;
  • ваше заявление о согласии стать помощником, т. е. патронировать;
  • проект договора о патронаже;
  • заключение об удовлетворительном состоянии вашего здоровья;
  • характеристика с места вашей работы или учебы;
  • акт обследования санитарных и бытовых условий вашего жилья.

В целом оформление патронажа проще, чем опеки. В отдельных регионах требования к документации могут быть ужесточены. Поинтересуйтесь об этом в местном опекунском департаменте. Чиновники могут затребовать ряд дополнительных документов.

Закон позволяет договориться об объеме прав и обязанностей помощника. Это прописывается в договоре между вами и родителем. На установление патронажа опекунскому департаменту отводится месяц.

Читайте также:

Как оформить опекунство над инвалидом 2 группы

Как прописать опекуна в муниципальную квартиру

Документы для оформления опекунства над недееспособным

Если гражданин признан судом недееспособным, над ним можно оформить опеку. При этом лицо, желающее стать опекуном, должно быть дееспособным и совершеннолетним. Кроме того, опекун не должен страдать алкогольной или наркотической зависимостью и обладать достаточным запасом здоровья.

Если принято решение оформить опекунство над недееспособным гражданином, то следует обратиться в органы опеки и попечительства. При себе необходимо иметь определенный пакет документов. Точный набор необходимой документации для оформления опекунства над недееспособным гражданином лучше уточнить непосредственно в органах опеки и попечительства конкретного региона. В каждом конкретном случае перечень может несколько отличаться.

С документами следует обращаться в отделение органа опеки по месту жительства опекаемого недееспособного гражданина.

Опекунство может быть также установлено над ребенком до 14 лет. Какие документы при этом нужно предоставить, можно узнать в статье — Документы для оформления опекунства над ребенком.

Принимая решение об опекунстве над недееспособным, следует оценить все последствия этого решения.

Установление опекунства над недееспособным человеком: этапы процедуры, права и обязанности сторон

Уход за недееспособным требует определенных навыков, времени и терпения (права и обязанности опекуна). Выплаты и компенсации при этом не значительны — сколько платят за опекунство над недееспособным. Поэтому при принятии решения необходимо быть уверенным в своем желании опекунства над недееспособным человеком.

Какие документы нужны для опекунства над недееспособным человеком?

Перечень документов:

  • заявление — составляется в свободной форме будущим опекуном, в бланке выражается желание установить опеку над недееспособным человеком;
  • документ, удостоверяющий личность заявителя, как правило, это паспорт;
  • если опекун находится на пенсии, то нужно предоставить пенсионное удостоверение;
  • документ, удостоверяющий личность опекаемого;
  • решение суда, на основании которого опекаемый признан недееспособным;
  • документы с места жительства заявителя — справка о регистрации по месту жительства, выписка из домовой книги, свидетельство о праве собственности на жилую площадь, документ, свидетельствующий об отсутствии долгов по квартплате, характеристика жилья по форме 9, справка от санэпидемстанции о соответствии жилья санитарным нормам;
  • документы с места жительства недееспособного — справка о регистрации недееспособного гражданина с его места жительства, выписка из домовой книги, характеристика жилого помещения;
  • справка с места работы о доходах лица, желающего оформить опеку над недееспособным;
  • иные документы, подтверждающие доходы заявителя;
  • если заявитель — пенсионер, то нужна справка из Пенсионного фонда о начисляемой пенсии;
  • характеристика личности заявителя — можно попросить написать характеристику работодателя, соседей;
  • автобиография, которую нужно написать будущему опекуну, кратко изложив основные периоды своей жизни;
  • документ о состоянии здоровья опекуна — оформляется по установленной форме, предоставленной органами опеки и попечительства, заполняется справка медицинским специалистом при проведении осмотра, а также из данных амбулаторной карты;
  • справка о том, что заявитель не является подозреваемым в особо тяжких преступлениях, за ним не числится судимостей, связанных с нанесением вреда здоровью граждан, справка получается в ОВД;
  • если у будущего опекуна есть члены семьи, которые проживают с ним на одной жилой площади, то нужно получить их согласие на оформление опекунства, согласие составляется в письменном виде;
  • если опекун женат (замужем), то супруге (супругу) также нужно предоставить письменное согласие на опеку, также следует предоставить свидетельство о браке;
  • для недееспособного нужно предоставить полис обязательного медицинского страхования;
  • СНИЛС лица, над которым устанавливается опекунство;
  • копия лицевого счета, который открыт на недееспособного для получения выплат на его содержание.

Вместе с оригиналами документов необходимо предоставить также и копии, поэтому лучше заранее подготовить необходимые копии документов.

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *