Подать жалобу в ЕСПЧ по новому регламенту

Обращение в Европейский Суд регулируется четкими правилами. О том, как обеспечить приемлемость жалобы, мы подробно рассказали в статье «Жалоба в Европейский Суд». Если Вы последовали нашим советам, значит, большая часть работы уже проделана. Теперь нужно разобраться с тем, как подать жалобу в ЕСПЧ. То есть, как соблюсти все технические требования к ее оформлению. Эти правила чрезвычайно важны, поскольку при их нарушении жалоба не будет даже зарегистрирована.

Новые требования к оформлению жалоб введены Регламентом ЕСПЧ от 1 января 2014 г. Обращение, переданное в Суд по телефону, факсу или электронной почте, жалобой не является. Жалоба может быть подана только письменно и только в виде правильно заполненного формуляра. Заявления, написанные в свободной форме, жалобой больше не признаются, не рассматриваются Судом и не прерывают 6-месячный срок на обращение в Страсбург.

Заполнение формуляра

Формуляр жалобы утвержден Судом и размещен на его официальном сайте. Мы отслеживаем любые изменения, поэтому всегда свежий официальный формуляр Вы можете

Заполнять формуляр можно не только на английском или французском языках, но также на русском языке, если Вы подаете жалобу против России. На этапе подачи жалобы использование русского языка допустимо, при этом на более поздних этапах рассмотрения дела переписку придется вести на официальном языке ЕСПЧ. Хотя бывают и исключения, когда на протяжении всего производства заявителю разрешают писать на русском.

Тот, кто уже пытался заполнить формуляр, знает, что сделать это не так-то просто. Формуляр, размещенный на сайте ЕСПЧ, не адаптирован для жалобы, подаваемой несколькими заявителями: отсутствуют соответствующие листы на заявителей и на представителя, действующего от лица нескольких заявителей (в разделе «C» формуляра речь идет о представителе, действующем от имени одного заявителя). На 12-м листе проставлена не редактируемая нумерация приложений и продолжить их список с использованием того же листа невозможно. Естественно, одним листом приложений мало кто ограничивается. Также в формуляре проставлена сплошная, неизменяемая нумерация страниц, в которой указано их общее число. Появился в формуляре и ряд новшеств, о которых нужно упомянуть.

Заполнить формуляр можно как на компьютере, так и вручную (но очень разборчиво). Если талантом каллиграфа Вы похвастаться не можете, то не рискуйте – заполняйте на компьютере. На последнем листе формуляра Вы увидите штрих-код, который будет меняться по мере заполнения документа. Это говорит о том, что введенные Вами сведения заносятся в штрих-код, а затем считываются сотрудниками суда за доли секунды. Поэтому заполнение формуляра на компьютере — вариант, предпочтительный во всех отношениях.

Иногда мне звонят граждане и жалуются, что не могут открыть файл, размещенный на сайте ЕСПЧ. Мол, мы в него мышкой тычем, а открывается один лист, и он говорит «Please wait .. и чего-то там еще». Все просто. Правильно формуляр работает лишь с программой Adobe reader, скачать которую можно с официального сайта разработчика.

В формуляре должны быть заполнены все без исключения поля, имеющие отношение к заявителю. Что это значит? Допустим, жалобу подает физическое лицо. Тогда необходимо заполнить все поля раздела А1, но не трогать раздел A2, который предназначен для организаций. И наоборот. Организация вписывает свои данные в раздел A2 и оставляет пустым раздел A1. Если интересы лица представляет юрист (в терминологии ЕСПЧ любой юрист – это адвокат вне зависимости от наличия адвокатских «корочек»), то в разделе С2 или D2 нужно заполнить поля 26-32 или 45-51, соответственно. Если у представителя физического лица нет юридического образования (к примеру, это отец несовершеннолетнего ребенка), то его данные указываются в полях 18-25. Заявитель может не ставить свою подпись, если он по каким-либо причинам ограничен в совершении полноценных юридических действий (слишком юный возраст, недееспособность и т.п.). У законного представителя полномочия все равно возникают. Когда заявителем является организация, ее должностное лицо (как правило, руководитель) указывает в полях 37-44 свои данные, а к формуляру в обязательном порядке прикладывает документ, подтверждающий его полномочия. Это может быть выписка из ЕГРЮЛ, копия протокола об избрании или продлении полномочий и т.д. Если у организации есть еще один представитель — адвокат, то должностное лицо вписывает данные адвоката в поля 45-51 и ставит свою подпись в графе 52. Обратите внимание, представителю не нужна отдельная, в том числе нотариальная доверенность. Она уже включена в текст формуляра, и для подтверждения полномочий используются поля 33-35 или 52-54. По новым правилам, полномочия должны быть не только предоставлены, но и приняты. В принятии полномочий представитель обязан расписаться, для чего используются поля 35 или 54. Формуляр не предусматривает проставление оттиска печати организации.

Когда заявителей несколько, то следует распечатать нужное количество листов 1, 3 или 4. Чтобы обозначить порядковый номер заявителя, в разделе A справа от слова «Заявитель» можно ручкой дописать «№ 1». Для второго заявителя дописать «№ 2» и так далее. Особые правила действуют в случае, когда заявителей более 5. Кроме того, в формуляре присутствует техническая ошибка. Если среди заявителей жалобы есть и физическое, и юридическое лицо, имеющие представителей, то при заполнении в одном и том же файле листов № 1, 3 и 4 пропадает штрих-код в конце формуляра. В таком случае приходится вписывать данные второго заявителя и его представителя в отдельном файле, распечатывать их и прикладывать к основному формуляру.

В разделе B следует отметить государство (одно или несколько), против которого подается жалоба.

Предмет жалобы излагается в разделах E, F, G. В этой части формуляра находится «центр тяжести» всего обращения. Здесь нужно подробно, логично и аргументировано рассказать, в чем состоят фактические обстоятельства дела, каким образом нарушены права заявителя, предусмотренные Конвенцией 1950 г., а также подтвердить, что критерии приемлемости жалобы (исчерпание эффективных средств защиты и 6-месячный срок) были соблюдены. ЕСПЧ подчеркивает, что эти разделы должны быть заполнены таким образом, чтобы Суд мог, не обращаясь ни к каким иным материалам, понять суть Вашего обращения. Поскольку на изложение фактов отведено всего 3 листа, придется отказаться от описания второстепенных обстоятельств дела (если Вы очень хотите о них сообщить, то можете использовать для этих целей дополнение к формуляру, о котором речь пойдет ниже). Бывает, что в жалобе говорится о нарушении, возникшем в результате череды судебных процессов, которые частично совпадали по времени, но начались и закончились в разное время. Тогда описывать каждый процесс лучше отдельно, от начала и до конца (но без лишних подробностей), не перемешивая со смежным делом. Описание более позднего процесса следует за изложением более раннего разбирательства.

В формуляре отведено не так много места для предмета жалобы. Но ЕСПЧ позволяет дополнять текст в этой части. Максимальное количество дополнительных листов – 20 шт. Требования к их оформлению строгие: размер шрифта не менее 12 pt – в тексте и 10 pt – в сносках при полуторном интервале; документы напечатаны на листах А4 с полями не менее 3,5 см; все страницы последовательно пронумерованы; текст разделен на пронумерованные абзацы; все числа в тексте выражены цифрами, а не буквами. Дополнение включает три подзаголовка: «Изложение фактов», «Изложение имевших место нарушений Конвенции и Протоколов к ней и подтверждающих доводов», «Информация об использовании всех внутренних средств правовой защиты и соответствии жалобы шестимесячному сроку, предусмотренному пунктом 1 статьи 35 Конвенции». Даже если дополнения посвящены только изложению фактов, то другие два подзаголовка нужно оставить в тексте (под ними можно указать: «В данной части дополнений нет»).

В разделе H формуляра указываются сведения о том, прибегал ли заявитель к иным международным средствам защиты прав.

В разделе I перечисляются все приложения к жалобе. Если одного листа для этого не хватит, то список можно продолжить на отдельном (чистом) листе. Нужно заметить, что напротив каждого приложения стоит поле для указания номера страницы, где этот документ находится. Это связано с тем, что все приложения должны быть Вами пронумерованы «сквозным» способом — так же как нумеруются материалы дела в российском суде. Только нумерацию Вы начинаете не с формуляра, а с первого листа первого приложения. Что касается формуляра, то в его составе могу оказаться пустые листы (например, если Вы физическое лицо и у Вас нет представителя), дополнительные листы на заявителей и представителей, а также продолжение списка приложений. Все эти листы являются частью формуляра и все они (даже пустые) должны быть направлены в ЕСПЧ как единое целое. Невозможность отредактировать нумерацию листов формуляра не имеет значения и не препятствует регистрации жалобы.

Заявитель не обязан на этапе подачи жалобы называть свои требования, просить о взыскании справедливой компенсации и обосновывать ее размер. Сделать это можно на следующей стадии рассмотрения жалобы в ЕСПЧ.

Жалоба подписывается заявителем или его представителем. Потому как подать жалобу в ЕСПЧ может бесплатно любой желающий, никаких пошлин за обращение в Страсбург вносить не нужно.

Если заявитель желает остаться анонимным, он должен сделать письменный запрос в ЕСПЧ и объяснить причины такого волеизъявления. При удовлетворении этой просьбы, вместо имени заявителя могут использоваться его инициалы либо одна произвольная буква (X, Y, Z и т.д.).

Приложения к жалобе

К жалобе должны быть приложены все судебные решения, вынесенные по делу, и другие доказательства, которые заявитель сочтет необходимыми. При этом важно понимать, что представленные Суду документы должны доказывать не только факт нарушения прав заявителя, но также исчерпание им всех эффективных средств правовой защиты и соблюдение 6-месячного срока. Кроме того, из них должно быть видно, что заявитель указывал на нарушение прав, предусмотренных Конвенцией 1950 г., при обращении в отечественные суды. Поэтому к жалобе нужно приложить копии всех поданных обращений: исков, апелляционных, кассационных, надзорных, частных и прочих жалоб.

ЕСПЧ не возвращает документы. Поэтому не стоит прикладывать к жалобе какие-либо оригиналы – Суду будет достаточно копий. Но копии необходимо представить в максимально хорошем качестве. Они должны быть четкими, полными (без «съеденного» текста и без пропущенных страниц), без Ваших комментариев на полях или в тексте. Позаботьтесь, чтобы копии были сняты с судебных решений, содержащих подпись судьи, печать, отметку о вступлении в законную силу. Все приложения должны быть перечислены в жалобе в хронологическом порядке, пронумерованы и кратко описаны. Документы не надо скреплять, сшивать или склеивать. Пронумеровать приложения следует не только в их списке, содержащемся в жалобе. Нумерация должна присутствовать на самих документах, которые Вы приложите. Для этого разложите по списку все приложения (первым из них будет дополнение к жалобе, если заявитель решит его использовать). Возьмите яркую ручку и в правом верхнем углу первого листа первого приложения поставьте порядковый номер листа — «1». Таким образом выполните сквозную нумерацию всех листов приложений.

Чтобы ЕСПЧ мог легко находить приложения, на которые заявитель ссылается в жалобе, имеет смысл наряду со сплошной нумерацией использовать относительную. Это означает, что на каждом листе (например, по центру) ставится отметка о том, к какому приложению относится этот лист, и каков его порядковый номер в данном приложении. Например, «Приложение 2 страница 3», «Приложение 3 страница 1» и т.д. При этом в каждом новом приложении номера страниц начинаются заново.

Направление жалобы

Для подачи жалобы личная явка в Суд не требуется. Более того, ЕСПЧ просит заявителей общаться с ним исключительно в письменной форме. Все жалобы направляются только по почте. Желательно, чтобы письмо было заказным. Конечно, не запрещено отправлять копию текста по факсу или e-mail, но юридического значения это действие иметь не будет. К тому же Страсбург получает более 15 000 писем в день, поэтому не важно, как подать жалобу в ЕСПЧ помимо заказного письма: процедуру это не ускорит. Если Вам позволяют финансовые возможности, то отправить жалобу с приложениями можно международной курьерской службой (UPS, DHL, FedEx и т.д.). Датой подачи жалобы считается день ее отправки через почтовую организацию.

Жалоба с приложениями должна быть отправлена по официальному адресу Европейского Суда по правам человека: The Registrar, European Court of Human Rights, Council of Europe, F–67075 Strasbourg Cedex, FRANCE.

Педантичность и пунктуальность заявителя важны не только на этапе подачи документов в Суд. Если Страсбург зарегистрирует жалобу и начнет производство, то будет вести переписку как с истцом, так и с ответчиком. На любые письма Суда необходимо без промедлений отвечать и выполнять предложенные им действия (представлять документы, информацию, объяснения и т.д.). Если судьи не получат ответа в установленный срок, они могут решить, что заявитель утратил интерес к своему делу, и исключат жалобу из списка производств.

Об изменении любых сведений о заявителе, в том числе о перемене адреса нужно незамедлительно информировать ЕСПЧ.

Теперь Вы знаете, как подать жалобу в ЕСПЧ. Если у Вас остались какие-либо вопросы, их всегда можно задать нам через форму обратной связи.

Подать жалобу в ЕСПЧ

Кто и когда может подать жалобу в Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ), при каких условиях возможно вмешательство в частную жизнь и как выглядит право на свободу выражения в Интернете в практике ЕСПЧ. Об этом и других аспектах защиты прав человека в ЕСПЧ рассказали эксперты » Платформи прав людини» Людмила Опрышко и Александр Бурмагин на онлайн-интенсиве проекта «Свої Люди». Публикуем главные тезисы интенсива.

«Чтобы помочь юристам и их клиентам выигрывать дела по защите прав человека в Европейском суде» — такой была цель онлайн-тренинга, который прошел 20 июня в рамках проекта «Свої Люди».

Полная база решений ЕСПЧ теперь доступна в системах ЛIГА:ЗАКОН

· 60 тыс. Решений ЕСПЧ связанных со статьями Конвенции.

· Легкая навигация от решений ЕСПЧ к соответствующей статье Конвенции и наоборот.

· Решение на официальном языке и в переводе всего в несколько кликов.

· Краткие обзоры решений на украинском языке.

· Решение ЕСПЧ на любую дату в прошлом.

Подробнее по .

Редакция Bihus.Info собрала главное, что следует знать юристу, чтобы работать с жалобами в ЕСПЧ и защищать права человека, которые были нарушены государством.

Что такое свобода выражения и когда она может быть ограничена?

1. Каждому гарантируется право на свободу мысли и слова, на свободное выражение своих взглядов и убеждений. Это право включает:

• право иметь свои убеждения;

• право искать, получать и распространять всякого рода информацию и идеи без вмешательства органов государственной власти и независимо от государственных границ;

• право самостоятельно выбирать форму реализации права на свободу выражения (устная, письменная и т.д.)

2. Свобода выражения мнения и убеждений, как основополагающие права человека, защищаются в случае их выражение онлайн в Интернете, в соответствии со ст. 19 Всеобщей декларации прав человека и ст. 19 Международного пакта о гражданских и политических правах.

3. Если свобода выражения все же ограничивается, то основания для такого ограничения должны соответствовать данным критериям:

• быть установленными законом, который должен соответствовать критериям ясности и предсказуемости, быть обнародованными и доступными для ознакомления;

• вводиться только для достижения легитимной цели, которая определяется §2 статьи 10 Конвенции. С другой целью вводить ограничения запрещено;

• быть необходимыми в демократическом обществе.

Кейс: Европейский суд по правам человека признал постановление суда, которое блокировало доступ к YouTube в Турции (на основании того, что десять видеороликов, размещенных на сайте, нарушали законы), таким, которое нарушает право на свободу выражения взглядов, во многом затрагивает права пользователей интернета и имеет значительные «побочные эффекты».

4. В соответствии с Рекомендациями Совета Европы №CM / Rec (2016) 5 касательно Интернет-свободы, ограничения должны основываться на решении суда или другого независимого административного органа с последующим его утверждением в судебном порядке.

Право на приватность и возможность вмешательства в частную жизнь

5. Каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилья и корреспонденции. Сфера действия «приватности» защищает 4 сферы интересов лица: частная жизнь, семейная жизнь, корреспонденция и жилье (статьи 30, 31, 32 Конституции Украины, статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод).

6. Допустимость вмешательства в частную жизнь ЕСПЧ определил по таким критериям:

— вклад публикации в дискуссию, которая составляет общий интерес;

— насколько известен фигурант публикации, и какова тема публикации;

— предшествующее поведение фигуранта публикации;

— метод получения информации и ее достоверность;

7. Общественно необходимой считается информация, которая является предметом общественного интереса, и право общественности знать эту информацию превышает потенциальный вред от ее распространения.

Предметом общественного интереса считаются сведения, которые:

• свидетельствуют об угрозе государственному суверенитету, территориальной целостности Украины;

• обеспечивают реализацию конституционных прав, свобод и обязанностей;

• свидетельствуют о возможности нарушения прав человека;

• говорят о возможности введения общественности в заблуждение;

• указывают на вредные экологические и другие негативные последствия деятельности (бездеятельности) физических или юридических лиц и т.

Кто и при каких условиях может подать жалобу в ЕСПЧ

8. ЕСПЧ может принимать жалобы от любого лица, неправительственной организации или группы лиц, которые считают себя пострадавшими от допущенного одной из Высоких Договаривающихся Сторон нарушения прав, изложенных в Конвенции или в протоколах к ней.

9. Суд может брать дело на рассмотрение только после того, как были исчерпаны все национальные средства правовой защиты, и в течение шести месяцев с даты вынесения окончательного решения на национальном уровне.

10. Суд не рассматривает индивидуальную жалобу, поданную в соответствии со статьей 34, если она:

a) является анонимной;

б) или по своей сути является идентичной той, которая уже была рассмотрена Судом или была подана на рассмотрение в другой международный орган расследования или урегулирования, и если она не содержит новых относящихся к делу фактов.

11. Суд может рассмотреть Ваше дело только при следующих условиях:

— жалоба касается нарушения одного или нескольких прав, изложенных в Конвенции и Протоколах к ней,

— жалоба направлена против государства, которое ратифицировало Конвенцию или соответствующий Протокол (проверить список ратификаций можно )

— жалоба касается фактов, за которые несет ответственность определенная государственная структура; Суд НЕ рассматривает заявления, направленные против частных лиц или негосударственных организаций;

— жалоба касается фактов или событий, имевших место после даты ратификации государством Конвенции или соответствующего Протокола,

— нарушение основополагающего права касается Вас лично и непосредственно («статус жертвы» у вас);

— средства правовой защиты на национальном уровне были исчерпаны (Вы обратились в суд внутри страны, и он принял решение).

Полезные ссылки от спикеров — адвокатессы Людмилы Опрышко и адвоката Александра Бурмагина:

• Сайт Европейского Суда

• Документы на украинском языке

• Информация о ходе рассмотрения дела (главные события)

Читайте также: Украинские юристы получат доступ к полной базе ЕСПЧ

Хотите быть в курсе важнейших событий? Подписывайтесь на ЮРЛІГУ в соцсетях. Выбирайте, что вам удобнее — Телеграм t.me/jurliga, Фейсбук https://www.facebook.com/jurliga/ или Твиттер https://twitter.com/jurligaua.

Сегодня, 31 января 2020 г., в Европейском Суде по правам человека проходит презентация книги Линоса-Александра Сицилианоса и Марии-Андриани Костопулу на русском языке «Индивидуальная жалоба в системе Европейской конвенции по правам человека», выпущенной издательским домом «Развитие правовых систем» по договоренности с Советом Европы.

Л.-А. Сицилианос и М.-А. Костопулу

Издание посвящено фундаментальной гарантии, предусмотренной Европейской конвенцией по правам человека – праву на подачу индивидуальной жалобы.

Цель книги – в доступной и практичной форме поэтапно представить путь индивидуальной жалобы, начиная с заполнения формуляра до окончания производства и полного исполнения постановления Европейского Суда по правам человека. В книге разъясняются основные процедуры работы Европейского Суда, детально описываются различные процессуальные стадии, в том числе применение предварительных мер или участие в деле третьих сторон. Важное место отведено процедуре разбирательства в различных судебных составах Европейского Суда, а также процедуре исполнения решений Суда в Комитете министров Совета Европы.

Постоянный Представитель Российской Федерации при Совете Европы И.Д. Солтановский

Книга предназначена для всех практикующих юристов, которые интересуются Конвенцией, а также для настоящих и потенциальных заявителей. Она призвана ознакомить широкий круг читателей с функционированием органов Европейской конвенции, в том числе с последними изменениями в правилах их работы.

Уполномоченный Российской Федерации по правам человека Т.Н. Москалькова

В презентации принимают участие ее авторы, Председатель Европейского Суда по правам человека Л.-А. Сицилианос и М.-А. Костопулу, а также Генеральный директор по правам человека и верховенству права Совета Европы Х. Якумопулос, Постоянный Представитель Российской Федерации при Совете Европы И.Д. Солтановский, Уполномоченный Российской Федерации по правам человека Т.Н. Москалькова, судьи Европейского Суда и сотрудники Секретариата Европейского Суда, представители СМИ и юридический общественности.

Главный редактор журнала «Бюллетень Европейского Суда по правам человека» Ю.Ю. Берестнев

От лица редакции к собравшимся обратился главный редактор журнала «Бюллетень Европейского Суда по правам человека» Ю.Ю. Берестнев.

Сразу два элитных американских вуза — Гарвард и Массачусетский технологический институт — подготовили иск к правительству США, принявшему решение выслать из страны иностранных студентов, которых со следующего семестра полностью переводят на дистанционное обучение из-за пандемии коронавируса.

Руководство учебных заведений, решивших побороться за своих подопечных, направило в федеральный суд в Бостоне жалобу на постановления иммиграционной службы США. «Эти директивы взялись из ниоткуда, их жестокость может соперничать только с их бессмысленностью», — заявил Лоуренс Бакоу, директор Гарварда, где учатся 5000 иностранцев. По всей стране их более миллиона. По данным федерального резервного банка в Сент-Луисе, три года назад поступления от коммерческого обучения иностранцев в США составили более трех миллиардов долларов.

В Белом доме критику не приняли, предложив студентам судиться с теми вузами, которые не готовы обеспечить им хотя бы очно-заочную форму обучения. Однако даже университеты, подготовившие такую опцию, опасаются, что учащиеся с иностранным гражданством могут в любой момент оказаться под угрозой депортации, если в случае внезапной вспышки короны двери аудиторий все же придется на некоторое время закрыть. Недаром иммиграционная и таможенная полиция (ICE) потребовало от вузов подготовить личное дело на каждого из студентов, чтобы они всегда были под рукой, отмечает Frankfurter Allgemeine Zeitung.

Тем временем более ста немецких студентов, которым грозит аннулирование виз и выдворение из США, написали открытое письмо на имя главы МИД ФРГ Хайко Мааса, посла Германии в Вашингтоне и депутатов комитета бундестага по международным делам с просьбой помочь им в трудной ситуации и «остановить атаку на международный академический обмен».

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *