Права опекуна недееспособного

Зачем оформлять опекунство

Недееспособный человек не в состоянии осознавать и контролировать свои действия, а, следовательно, нести за них ответственность. Такие люди не могут заключать договора, подписывать документы, отстаивать свои интересы в суде. Также способности недееспособного человека к самообслуживанию сильно ограничены, поэтому они нуждаются в постоянном уходе и помощи по хозяйству.

Опекун назначается и лицам с частично ограниченной дееспособностью. Такое решение принимают на основании сильно выраженной зависимости (алкогольной, наркотической, тяги к азартным играм и т.п.).

Если человек в силу возраста, психического заболевания или интеллектуальной неполноценности становится не адекватен, близкие берут на себя уход за ним. Однако они не всегда обращаются в суд, чтобы больного признали недееспособным. В этом случае есть риск, что злоумышленники воспользуются этим и заставят человека подписать дарственную, кредитный договор и т.п. Конечно, впоследствии такой документ можно оспорить в суде, но это займет время, да и адвокатам придется заплатить.

Если же человек признан недееспособным, но опекунство по каким-либо причинам не оформлялось, близкие не смогут действовать от лица этого человека. Поэтому как бы ни была неприятна процедура, если психическая полноценность человека вызывает сомнение, нужно признать его недееспособным и оформить опекунство. Это будет защитой и для самого больного, и для его близких.

Кто может стать опекуном

Понятие дееспособности и недееспособности закреплено в ГК РФ. По умолчанию, человек становится полностью дееспособным после совершеннолетия. Признать его недееспособным может только суд на основании медицинского заключения. После этого в течение месяца органы опеки выбирают того, кто может взять на себя роль опекуна. До тех пор эти функции возлагаются на сотрудников этой службы.

Обычно законный представитель выбирается из числа родственников, но им может стать и посторонний человек. Требования к опекуну, его права и обязанности, закреплены в Гражданском кодексе, а также в Федеральном законе «Об опеке и попечительстве». Обязательные условия – совершеннолетие и дееспособность. Кроме этого проверяется:

  • финансовая состоятельность;
  • отсутствие судимости;
  • наличие собственного жилья;
  • состояние здоровья.

Когда человек, нуждающийся в опеке, в состоянии выражать собственное мнение либо высказывал его ранее, оно учитывается при выборе законного представителя. Также принимают во внимание отношения между потенциальным опекуном и его подопечным. Если недееспособность связана с психическим заболеванием, опекун должен быть достаточно компетентен для ухода за больным. В противном случае человек помещается в специализированные медицинские учреждения, и необходимые полномочия передаются их администрации.

Кого назначают опекуном недееспособного человека

Лицо, желающее взять на себя уход за недееспособным человеком, подает заявление в органы опеки и попечительства. К нему прикладывают:

  • копию паспорта;
  • справку о доходах за 12 месяцев;
  • справку о трудоустройстве или пенсионное удостоверение;
  • правоустанавливающие документы на недвижимость;
  • медицинскую справку о том, что у будущего опекуна отсутствуют физические и психические заболевания, мешающие ухаживать за другим человеком;
  • автобиографию и характеристику с работы.

Органы опеки могут запросить дополнительные документы, чтобы удостовериться в способности заявителя осуществлять полноценный уход за недееспособным и при этом не злоупотреблять своими полномочиями. Также им потребуется убедиться, что другие заинтересованные лица не будут препятствовать опекуну исполнять свои обязанности.

Заголовок блока Например, если он состоит в браке и опека оформляется не на супруга (супругу), потребуется согласие партнера. Также необходимо согласие остальных членов семьи старше 10 лет, если планируется их проживание с недееспособным в одной квартире.

Органы опеки рассматривают предоставленные документы и принимают решение в течение двух недель.

Обязанности опекуна

После того, как кандидатура опекуна будет утверждена, человек приступает к своим обязанностям. Бытует представление, что основные функции состоят в уходе за больным человеком – уборка, приготовление пищи, покупка необходимых вещей, помощь при совершении гигиенических процедур. Однако обязанности опекуна над недееспособным этим не ограничиваются.

Кроме этого он должен:

  • оплачивать коммунальные услуги, налоги и т.п.,
  • получать за подопечного пенсию и другую материальную помощь и целесообразно расходовать деньги в его интересах – на продукты, медикаменты, одежду и т.п.;
  • заботиться об имуществе опекаемого;
  • представлять интересы недееспособного человека при совершении сделок или рассмотрении дела в суде;
  • совершать другие действия, направленные на обеспечение потребностей подопечного и защиту его интересов: приглашать врачей или помещать его на стационарное лечение, выводить на прогулку или сопровождать в поездках и т.п.

Опекун не вправе тратить средства недееспособного человека на свои нужды. Распоряжаться его имуществом и счетами можно только с согласия органов опеки и только в интересах подопечного.

Органы опеки следят, чтобы человек добросовестно исполнял свои обязанности. Проверки могут быть плановыми и внеплановыми (без предупреждения). Также попросить о них может третье лицо, предоставив доказательства ненадлежащего обращения опекуна с подопечным.

Кто может быть опекуном недееспособного человека?

Если человек по документам признан недееспособным, то ему обязательно нужен опекун, который сможет совершать от его имени все значимые действия в его жизни.

Перед тем как ответить на главный вопрос: «Кто может быть опекуном недееспособного человека?», нужно понять, зачем недееспособному человеку опекун и какие обязанности накладываются на него?

Сегодня недееспособный человек обязательно должен находиться на опекунстве и государство контролирует этот процесс.

Законодательством предусмотрено, что если через месяц после признания человека недееспособным за ним не будет закреплен опекун, тогда такой человек автоматически передается в специальные учреждения (интернат, дом престарелых, психоневрологический диспансер и т. д.), где за ним будут ухаживать.

Недееспособный человек – это лицо, которое не в состоянии реализовывать свои права, а также выполнять обязанности (например, он неадекватно воспринимает окружающую реальность, не умеет контролировать своих эмоций, совершает непредсказуемые поступки и т. д.).

Присвоить статус недееспособного человека можно только в судебном порядке. На судебном заседании судья выносит решение о признании конкретного лица недееспособным.

Уведомление о проведении заседания и о вынесенном решении направляется почтой в тот орган исполнительной власти, который занимается вопросами опеки и попечительства в районе, где проживает человек.

Кто назначается опекуном недееспособного человека?

Законом предусмотрен следующий круг лиц, которые могут обратиться в органы опеки и попечительства для вынесения решения о назначении их опекунами:

  • члены семьи, родственники – жена/муж, отец, мать, сестра, брат, совершеннолетние дети;
  • человек, не являющийся родственником лица, за которым нужно ухаживать, но который проявил желание стать его опекуном. Родственники недееспособного лица в этом случае не должны быть против;
  • собственно, сам орган опеки и попечительства, если в течение 1 месяца после вынесения решения суда о признании человека недееспособным, за ним так и не был закреплен опекун;
  • руководители социальных учреждений (дома для инвалидов);
  • руководители психиатрических учреждений (психоневрологические интернаты).

Чтобы стать опекуном, человек должен подать в органы опеки и попечительства письменное заявление о своем намерении ухаживать за конкретным гражданином.

Стать опекуном недееспособного человека может не только родственник, но и незнакомый человек.

Прежде чем назначить опекуна для конкретного лица, нужно учесть мнение недееспособного гражданина, личные качества претендента, состояние его здоровья и т. д.

Опекунство за инвалидом

Быть опекуном инвалида – это очень тяжелый труд. Ведь такой человек требует постоянной заботы и ухода. Кому положен опекун по инвалидности, устанавливает судья на заседании.

Обязательно выносится решение для установления опеки следующим категориям больных:

  1. Лежачие больные – инвалиды 1 группы. Взять под опеку такого человека это – не обязанность, а право. Это значит, что человек сам должен проявить желание стать опекуном недееспособного человека, даже если это будет родственник, близкий человек. Заставить гражданина стать опекуном нельзя, это противоречит законодательству РФ.
  2. Инвалиды 2 группы (люди, у которых есть паралич, психические расстройства, дефекты черепа, необратимые процессы ухудшения зрения, культя ноги или руки и т. д.). В этом случае опекун помогает инвалиду, выполняет его просьбы. При этом пользоваться имуществом подопечного или самостоятельно использовать его денежные средства ему запрещено. За опекунство лицо получает материальные средства от государства (не от инвалида).

Инвалиды 3 группы зачастую являются дееспособным людьми. Они сами могут ухаживать за собой, поэтому в опеке не нуждаются. Инвалид 3 группы сам получает пособие, помощь.

Кто может быть опекуном инвалида 1 группы в России?

Опекуном инвалида 1 группы может стать только совершеннолетний гражданин, не имеющий проблем с законом, имеющий хорошее здоровье, не состоящий в однополом браке, не страдающий от алкоголизма, токсикомании или наркомании.

Это должен быть человек с устойчивыми моральными и нравственными качествами.

Гражданин, желающий стать опекуном инвалида 1 группы должен понимать, на что он идет. У него должна быть крепкая психика и нормальное, адекватное восприятие ситуации.

Он должен понимать, что ему придется постоянно помогать подопечному, быть рядом с ним и днем, и ночью.

Человек, проявивший желание стать опекуном для недееспособного человека, должен понимать всю ответственность своих действий.

Если права подопечного будут нарушены, то опекуну может грозить административная, имущественная и в некоторых случаях даже уголовная ответственность.

Ухаживая за недееспособным подопечным, опекун обязан:

  1. Оказывать всестороннюю помощь в быту: покупать продукты питания, кормить больного, помогать с туалетом, при необходимости помогать в обучении.
  2. Принимать за него решения, представлять его интересы в суде.
  3. Производить оплату его коммунальных услуг.
  4. Покупать продукты, одежду, обувь, лекарства для инвалида или пожилого человека, признанного недееспособным лицом.
  5. Убираться в квартире, где проживает его подопечный.
  6. Получать пособие, пенсию, алименты и другие виды выплат. Тратить их исключительно на опекаемого человека или лично передавать деньги ему в руки.
  7. Заботиться о его имуществе, бережно использовать его, при необходимости и по согласованности с опекаемым продавать имущество.
  8. Установить дружеский, теплый контакт с подопечным.
  9. Защищать своего подопечного от агрессивных действий других людей по отношению к недееспособному лицу.
  10. Регулярно проведывать опекаемого человека, если тот попал в больницу.
  11. Контролировать и следить за состоянием его здоровья, своевременно обращаться за помощью к специалистам.

Если опекаемый идет на поправку, то опекун должен подать заявление в суд о рассмотрении дела, касающегося снятия с него опеки над гражданином и признать своего подопечного дееспособным лицом.

Порядок оформления опекунства над недееспособным человеком

  1. Человек должен подать письменное заявление в орган опеки и попечительства того района, в котором проживает недееспособное лицо.
  2. Кроме заявления, соответствующий орган должен потребовать такие документы, как: автобиография, справка о доходах, трудовая книжка, паспорт, медицинская справка, документ об отсутствии судимости, письменное согласие родственников на право быть опекуном и др.
  3. После рассмотрения всех документов и их одобрения, назначается комиссия, которая в назначенный день приходит к лицу, желающему стать опекуном, и проводит экспертизу условий его проживания. Если его бытовые условия их удовлетворят, тогда они выносят вердикт о назначении его опекуном для недееспособного человека.

Рассматривать вопрос об опекунстве соответствующие органы должны не больше 7 дней.

Что по закону опекун не имеет права делать?

Человек, которому по закону поручена опека над недееспособным гражданином РФ, не должен:

  • претендовать на имущество подопечного;
  • тратить деньги опекаемого на свои нужды;
  • использовать движимое и недвижимое имущество в своих интересах;
  • без ведома подопечного продавать, производить обмен любого имущества человека без согласия контролирующего органа;
  • лишать человека, за которым он закреплен, элементарных потребностей – еды, воды и т. д.

Стать опекуном для недееспособного человека в 2019 году может только совершеннолетний дееспособный гражданин, и только с его личного согласия.

Преимущественное право быть опекуном имеют близкие родственники человека: супруги, родители, совершеннолетние дети, бабушки и дедушки, родные тети и дяди.

Помните о том, что если в течение месяца после вынесения решения о признании человека недееспособным за ним не будет закреплен опекун, то обязанности опекуна перейдут на орган опеки.

Если родственник оформляет опеку, тогда он должен составить письменное заявление, собрать необходимые документы и передать их в органы местного самоуправления.

Затем дождаться вынесения решения от органа опеки, после чего все права и обязанности могут перейти к нему.

Права и обязанности опекунов и подопечных

Согласно ст. 31 Гражданского кодекса РФ опека и попечительство устанавливаются для защиты прав и интересов недееспособных или не полностью дееспособных лиц, причем опекуны и попечители могут без специального полномочия выступать в защиту прав и интересов своих подопечных в отношениях с любыми лицами. Итак, помимо прочих целей, институт опеки и попечительства предназначен для восполнения недостающей у подопечного лица дееспособности. В связи с этим необходимо обратиться к понятию представительства.

Представительство в различных отраслях права, как правило, определяется одинаково. Под представительством в гражданском праве «понимается совершение одним лицом, представителем, в пределах имеющихся у него полномочий сделок и иных юридических действий от имени и в интересах другого лица, представляемого».

Представительство в гражданском процессе — «процессуальная деятельность право — дееспособных субъектов от имени и в защиту прав и охраняемых законом интересов сторон, третьих лиц, заявителей и иных заинтересованных лиц».

Таким образом, совершая юридически значимые действия, представитель создает правовые последствия не для себя, а для представляемого.

Однако вернемся к нормам Гражданского кодекса об опекунах и попечителях. В соответствии со статьями 32 и 33 ГК РФ опекуны являются представителями подопечных в силу закона и совершают от их имени и в их интересах все необходимые сделки, а попечители дают согласие на совершение тех сделок, которые граждане, находящиеся под попечительством, не вправе совершать самостоятельно. Кроме того, попечители «оказывают подопечным содействие в осуществлении ими своих прав и исполнении обязанностей, а также охраняют их от злоупотреблений со стороны третьих лиц».

Таким образом, в гражданско — правовых отношениях опекун является представителем подопечного, а попечитель — не является. В этом и заключается отличие их правового статуса, и связано оно с разными функциями указанных лиц. Опекун призван полностью заменить в юридической сфере своего подопечного, а попечитель — лишь помочь подопечному, проконтролировать его действия, защитить гражданина от неразумной траты средств или предотвратить совершение несовершеннолетним правонарушения. Однако об этом различии речь пойдет далее.

В первую очередь назовем те права и обязанности, которые даны опекунам и попечителям в равной мере.

Как опекуны, так и попечители прежде всего обязаны:

  • — заботиться о содержании подопечных;
  • — обеспечить подопечного уходом и лечением.

Это фактические действия, которые ст. 36 ГК РФ обязывает совершать опекунов над недееспособными лицами, а также опекунов и попечителей над несовершеннолетними. Не несет таких обязанностей попечитель над гражданином, ограниченным в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками и наркотическими средствами. Дополнительные обязанности опекунов и попечителей несовершеннолетних граждан состоят в том, чтобы заботиться об обучении и воспитании последних, а также проживать с ними совместно.

Иные права и обязанности опекунов и попечителей связаны с тем, что в отдельных нормативных актах и за теми и за другими закрепляется статус законных представителей подопечных. Такое правило не согласуется с положениями статей 32 и 33 ГК РФ, однако именно законными представителями названы опекуны и попечители.

Юридические действия опекунов направлены на защиту прав и охраняемых законом интересов подопечных. Согласно п. 3 ст. 36 ГК РФ опекуны и попечители всех подопечных обязаны защищать их интересы, а следовательно, имеют право и обязаны:

  • — подавать заявления о выплате причитающихся подопечному пособий, пенсий;
  • — подавать исковые заявления в суд о взыскании алиментов с лиц, обязанных по закону содержать подопечного;
  • — предпринимать меры по защите права собственности подопечного;
  • — предъявлять требования о возмещении вреда, причиненного здоровью подопечного или его имуществу, о компенсации морального вреда, причиненного подопечному;
  • — обращаться в лечебные, учебные и иные учреждения с целью получения подопечным медицинских, образовательных и прочих услуг как на безвозмездной, так и на возмездной основе;
  • — защищать жилищные права подопечного путем подачи исков о его вселении, о выселении лиц, не имеющих права проживать в жилом помещении подопечного, подачи заявления о предоставлении подопечному жилого помещения и пр.;
  • — обращаться с заявлениями ко всем другим гражданам, организациям, органам государственной власти и местного самоуправления, должностным лицам в случаях нарушения прав подопечного или при угрозе такого нарушения.

Гражданский кодекс РФ также упоминает о том, чего как опекуны, так и попечители делать не вправе. В соответствии с п. 3 ст. 37 ГК РФ «опекун, попечитель, их супруги и близкие родственники не вправе совершать сделки с подопечным, за исключением передачи имущества подопечному в качестве дара или в безвозмездное пользование, а также представлять подопечного при заключении сделок или ведении судебных дел между подопечным и супругом опекуна или попечителя и их близкими родственниками». Это означает, например, что попечитель ограниченно дееспособного лица не вправе купить что-либо у своего подопечного или продать ему что-либо. Это лицо вправе лишь, например, одарить своего подопечного.

Ныне действующее законодательство не содержит единого подхода в определении объема дееспособности лиц, находящихся под попечительством. Одна отрасль позволяет ограниченно дееспособному гражданину совершать юридически значимые действия, а другая не дает ему такой возможности, обязывая попечителя осуществлять его права. Такое положение можно считать недостатком правового регулирования, тем более что в отдельных нормативных актах о правомочиях попечителя в необходимых случаях вообще нет упоминания и это затрудняет на практике определение их прав и обязанностей. По нашему мнению, противоречие должно быть устранено, а в законодательстве должен быть установлен единый принцип осуществления любых прав и исполнения обязанностей лицами, ограниченными в дееспособности, или несовершеннолетними в возрасте от 14 до 18 лет.

Упомянутые выше нормы предоставляют опекунам и попечителям полномочия на то, чтобы, выступая в конкретных правоотношениях в качестве их законных представителей, защищать интересы подопечных. Таким образом, на имущественную или иную сферу жизни самого опекуна или попечителя данные нормативные акты, как правило, не влияют. Однако существуют и другие последствия назначения лица в качестве опекуна или попечителя, устанавливающие права в отношении данного гражданина лично. По большей части эти права устанавливаются для опекунов или попечителей несовершеннолетних граждан.

Действующее законодательство предусматривает как для опекунов, так и для попечителей такое последствие их назначения, как право на сохранение права пользования жилым помещением при выезде из него в связи с исполнением обязанностей опекуна.

В качестве личного права опекуна или попечителя можно рассматривать и право на государственную социальную помощь. Согласно действующему законодательству государственная социальная помощь — это предоставление малоимущим семьям или малоимущим одиноко проживающим гражданам за счет средств соответствующих бюджетов материальной помощи в той или иной форме. При этом опекун вместе с его подопечным рассматриваются законом как семья.

Сущность права на социальную помощь состоит в этом случае в предоставлении денежных средств коллективу граждан. Поскольку закон не устанавливает обязанности опекуна или попечителя расходовать эти средства исключительно на нужды подопечного, то это означает, что такие деньги имуществом подопечного не являются. Это имущество, принадлежащее в равной степени обоим лицам. Именно поэтому мы указываем право на социальную помощь в перечне субъективных прав самого опекуна.

Еще одним «личным» правом опекунов и попечителей является право на безвозмездную помощь при осуществлении погребения умершего подопечного. Эти гарантии предоставляются согласно Федеральному закону «О погребении и похоронном деле» членам семьи и законным представителям умершего. Однако смысл таких гарантий заключается в том, чтобы возместить данным лицам понесенные ими в связи с погребением подопечного расходы, а следовательно, «подарком» от государства это никак не назовешь.

Выше были перечислены права и обязанности, закрепленные законодательством в равной степени и за опекунами, и за попечителями.

Однако в их статусе имеются и различия.

Так, опекун, в отличие от попечителя, имеет право и обязан:

  • — совершать от имени подопечного сделки. Речь идет о любых сделках, за исключением тех, которые по своему характеру могут быть совершены только лично, а равно других сделок, указанных в законе. Это означает, например, что опекун не вправе составить от имени подопечного завещание;
  • — предъявлять в суд иск о применении последствий недействительности совершенной подопечным сделки, а также о признании действительной той сделки, которая совершена к выгоде подопечного;
  • — нести имущественную ответственность за вред, причиненный подопечным, а также отвечать по сделкам малолетнего.

В отличие от опекуна попечитель имеет право и обязан:

  • — давать согласие на совершение подопечным сделок, за исключением тех сделок, которые в соответствии с законом подопечный вправе совершать самостоятельно;
  • — предъявлять в суд иск о признании совершенной подопечным сделки недействительной и о применении последствий недействительности данной сделки;
  • — нести субсидиарную имущественную ответственность в соответствии со ст. 1073 ГК РФ.

Добавим, что все перечисленные действия являются не только правами, но и обязанностями. Опекуны должны их совершать в тех случаях, когда того требуют интересы подопечного лица.

Закон исходит из того, что все необходимые действия совершаются опекуном или попечителем за счет самого подопечного. Именно с целью обеспечения исполнения опекунами своих функций предусмотрена, например, выплата «ежемесячных пособий опекунам на питание, одежду, обувь, мягкий инвентарь» для детей.

Обязанность содержать подопечных не установлена законом ни для опекунов, ни для попечителей. Это связано с тем, что данные лица добровольно берут на себя заботу о недееспособном или не полностью дееспособном лице и исполняют эти функции безвозмездно. Они не связаны с подопечным, например, родством или браком, что по действующему законодательству влечет возникновение алиментных обязательств. Добавим, что в соответствии с действующим законодательством бывшие подопечные дети также не несут обязанностей по содержанию своих бывших опекунов и попечителей.

Характеристика правового статуса опекунов и попечителей будет неполной, если оставить без внимания взаимоотношения этих лиц с органом опеки и попечительства.

1. В соответствии со ст. 37 ГК РФ орган опеки и попечительства дает предварительное разрешение на совершение опекуном и дачу попечителем согласия на совершение подопечным сделок по отчуждению, в том числе обмену или дарению, имущества подопечного, сдаче его внаем, в безвозмездное пользование или в залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других сделок, влекущих уменьшение имущества подопечного.

Кроме того, такое же предварительное разрешение требуется и в тех случаях, когда опекун или попечитель намерен расходовать доходы подопечного не на необходимое содержание последнего, а в иных целях. Иными словами, денежные средства, принадлежащие подопечному, должны расходоваться так: необходимые для содержания расходы осуществляются свободно, а все затраты, которые выходят за рамки необходимого, — с предварительного разрешения органа опеки и попечительства.

Так, например, приобретение для ребенка продуктов питания, одежды, обуви, игрушек и других предметов, указанных в перечне, утвержденном Постановлением Правительства РФ «О неотложных мерах по социальной защите детей — сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», относится к необходимым расходам, на производство которых разрешения органа опеки и попечительства всякий раз не требуется.

Хотелось бы обратить внимание на то, что к разрешению, выдаваемому органом опеки и попечительства, не стоит относиться формально.

Верховным Судом РФ был рассмотрен спор между опекуном несовершеннолетнего и покупателем, заключившим с отцом ребенка договор купли — продажи жилого помещения, половина которого перешла в результате приватизации в собственность подопечного ребенка. При совершении договора купли — продажи согласие органа опеки и попечительства на отчуждение имущества ребенка было получено. Однако Верховный Суд указал: «Само по себе наличие согласия органа опеки и попечительства на совершение сделки по отчуждению имущества малолетнего ребенка не является достаточным подтверждением законности совершенной сделки… Покупатель не представил доказательств, свидетельствующих о том, что в результате сделки законные права ребенка соблюдены, а именно что каким-либо образом часть полученных от продажи квартиры средств была депонирована на счет ребенка в кредитном учреждении или израсходована в его интересах, например для приобретения для него другого жилья. При отсутствии таких доказательств сделка по отчуждению спорной квартиры не могла быть признана судом соответствующей закону».

В другом случае, напротив, удовлетворяя иск о признании договора купли — продажи квартиры недействительным, суд первой инстанции сослался на отсутствие разрешения на сделку со стороны органа опеки и попечительства. Верховный Суд по этому поводу отметил: «Данное обстоятельство не может являться основанием для признания договора купли — продажи недействительным, если суд с достоверностью установил, что сам договор на момент его заключения не нарушал прав и законных интересов несовершеннолетних… Отсутствие предварительного согласия органа опеки и попечительства на совершение сделок с квартирами, где проживают дети, но право на жилую площадь в которых принадлежит совершеннолетним, не может рассматриваться как безусловное основание для признания таких сделок недействительными. В каждом конкретном случае суд должен проверить, действительно ли нарушены интересы несовершеннолетних и в чем это нарушение выразилось».

Кроме того, органам опеки и попечительства следует иметь в виду, что разрешение, которое они выдают на совершение сделок с имуществом подопечного, может содержать в себе ряд условий. Так, например, в практике отделов образования распространена выдача разрешений на отчуждение жилого помещения несовершеннолетнего при условии одновременного приобретения жилого помещения не хуже прежнего или с условием о помещении вырученных средств на счет, открытый в банке на имя ребенка.

В соответствии с п. 3 ст. 34 ГК РФ орган опеки и попечительства осуществляет надзор за деятельностью опекунов и попечителей.

Гражданский и Семейный кодексы РФ не устанавливают обязанность опекунов и попечителей представлять органу опеки и попечительства отчет в своих действиях, и это нельзя назвать справедливым. По нашему мнению, эта часть отношений опекунов с назначившим их органом должна быть подробно урегулирована законом.

В настоящее время действуют лишь Правила управления имуществом несовершеннолетних подопечных, хранения и отчуждения этого имущества, которые распространяются только на охрану имущества несовершеннолетних. Согласно этим правилам, опекуны и попечители обязаны не позднее 1 февраля сдать отчет о своей деятельности за предыдущий год, а орган опеки и попечительства должен проверять сохранность и состояние имущества подопечного не реже двух раз в год.

Потребовать письменного или устного отчета о состоянии здоровья подопечного или об успехах несовершеннолетнего в обучении от опекуна невозможно. Однако орган опеки и попечительства вправе получать такую информацию любыми доступными ему способами, а также реагировать на ненадлежащее исполнение опекуном своих обязанностей. Орган опеки и попечительства не обладает возможностью налагать на нарушителя административные взыскания. Тем не менее у него есть право произвести отстранение опекуна или попечителя и предъявить в суд иск о возмещении за счет этого лица вреда, причиненного личности или имуществу подопечного. Последнее правило законом прямо не закреплено, однако со всей очевидностью следует из общих положений гражданского законодательства о возмещении вреда. Необходимо доказать наличие вреда, его объем, противоправность деяния правонарушителя, а также причинную связь между его действиями или бездействием и наступившими вредоносными последствиями. В свою очередь, ответчик имеет право в соответствии со ст. 401 ГК РФ доказывать свою невиновность.

имущество попечительство опекун помощь

> ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ СТОРОН

Права опекаемых (подопечных)

Семейный кодекс уделяет особое внимание правам и интересам детей, находящихся под опекой (попечительством). (Приложение 3)

Права детей, находящихся под опекой (попечительством) закреплены в статье 148 Семейного кодекса Российской Федерации.

Дети, находящиеся под опекой (попечительством), имеют право на:

— воспитание в семье опекуна (попечителя), заботу со стороны опекуна (попечителя), совместное с ним проживание, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 статьи 36 Гражданского кодекса Российской Федерации;

— обеспечение им условий для содержания, воспитания, образования, всестороннего развития и уважение их человеческого достоинства;

— причитающиеся им алименты, пенсии, пособия и другие социальные выплаты;

— сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением, а при отсутствии жилого помещения имеют право на получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством;

— защиту от злоупотреблений со стороны опекуна (попечителя) в соответствии со статьей 56 Семейного кодекса Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей. Методическое пособие для кандидатов в усыновители, опекуны (попечители), приемные и патронатные родители, а также для лиц, занимающихся данной проблемой. / Сост. Н.А.Палиева и др. — Ставрополь: СКИПКРО, 2002.С. 24..

Дети, находящиеся под опекой (попечительством) обладают также правами, предусмотренными статьей 55 (право ребенка на общение с родителями и другими родственниками) и статьей 57 (право ребенка выражать свое мнение) Семейного кодекса.

Семейный Кодекс Российской Федерации подчеркивает, что оставшийся без попечения родителей ребенок, с одной стороны, ничем не отличается от любого несовершеннолетнего, с другой — находится в особом положении. Каждый подопечный имеет, прежде всего, право на воспитание в семье, но теперь этой семьей является семья опекуна (попечителя). И только в исключительных случаях, когда опекун (попечитель) не может по уважительным причинам сам осуществлять воспитание, он вправе прибегнуть к временной помощи детского учреждения. Отсюда проистекает право несовершеннолетнего на заботу со стороны опекуна (попечителя), заменяющего родителей Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей. Методическое пособие для кандидатов в усыновители, опекуны (попечители), приемные и патронатные родители, а также для лиц, занимающихся данной проблемой. / Сост. Н.А.Палиева и др. — Ставрополь: СКИПКРО, 2002. С. 28..

Дети, находящиеся под опекой (попечительством), имеют все те права, как личного неимущественного, так и имущественного характера, которыми Семейный кодекс наделяет несовершеннолетних детей. Поэтому в комментируемой статье лишь конкретизируются положения главы 11 Семейного кодекса о правах несовершеннолетних детей в связи с установлением над ними опеки (попечительства). В то же время специальное законодательное выделение прав детей, находящихся под опекой (попечительством), должно служить дополнительной гарантией соблюдения их законных прав и интересов.

Право ребенка, находящегося под опекой (попечительством), на воспитание в семье опекуна (попечителя), заботу с его стороны и совместное с ним проживание основано на закрепленном Семейный кодекс праве ребенка жить и воспитываться в семье (комментарий к статье 54 Семейного кодекса) и соответствует положениям гражданского законодательства о месте жительства несовершеннолетних, находящихся под опекой или попечительством. Так, пункт 2 статьи 20 Гражданского кодекса предусматривает, что местом жительства несовершеннолетнего, не достигшего возраста четырнадцати лет, признается место жительства его законных представителей, в частности опекунов, а пункт 2 статьи 36 Гражданского кодекса обязывает опекунов и попечителей несовершеннолетних граждан проживать совместно со своими подопечными. Лишь в ряде случаев, когда опекун (попечитель) не имеет возможности в силу уважительных причин (болезнь, длительная командировка, необходимость ухода за больным родственником и т.п.) лично воспитывать ребенка, он имеет право на временное помещение подопечного ребенка в соответствующее воспитательное учреждение.

Не вызывает сомнений, что предусмотренные законом цели опеки и попечительства могут быть достигнуты, как правило, при совместном проживании ребенка с его опекуном (попечителем), то есть в условиях их постоянного общения и контакта. В этой связи регистрационный учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, может осуществляться по месту их временного пребывания в семье опекуна (попечителя) (пункт 2 статьи 8 Закона о дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; пункт 28 Правил регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства). Регистрация детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется в жилых помещениях, занимаемых семьей опекуна (попечителя), на основании документов, удостоверяющих личность опекунов (попечителей), подопечных и подтверждающих установление опеки (попечительства). Последующее их снятие с учета возможно только с разрешения органа опеки и попечительства Пункт 5.11, 6.9 Инструкции о применении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утв. приказом Министерства внутренних дел РФ от 23 октября 1995 г. № 393 (в ред. приказа Министерства внутренних дел РФ от 15 сентября 1997 г. № 600)//БНА РФ. 1996. N 4; БНА. 1997. № 24.. Законом (пункт 2 статьи 36 Гражданского кодекса) допускается раздельное проживание попечителя с подопечным, достигшим шестнадцати лет, но только с разрешения органа опеки и попечительства и при условии, что это не отразится неблагоприятно на воспитании и защите прав и интересов подопечного.

Право несовершеннолетнего подопечного на заботу со стороны опекуна (попечителя) совпадает с правом детей на заботу со стороны родителей и предполагает необходимость удовлетворения его жизненно важных потребностей (питание, уход, одежда, медицинская помощь, книги, игрушки, учебники и т.п.).

Совместное проживание подопечного ребенка с опекуном (попечителем) создает предпосылки для реализации права ребенка на обеспечение ему условий для содержания, воспитания, образования, а также физического, психического, духовного и нравственного развития (комментарий к статье 54, 63 Семейного кодекса). Естественно, что задачи воспитания ребенка не могут быть достигнуты опекуном (попечителем) без соблюдения принципа уважения его человеческого достоинства, исключающего пренебрежительное, жестокое и грубое обращение с ребенком (пункт 1 статьи 65 Семейного кодекса).

Право подопечного ребенка на обеспечение ему условий для содержания подкрепляется установленной Гражданского кодекса (пункт 3 статьи 36) обязанностью опекунов (попечителей) заботиться о содержании своих подопечных. Для исполнения этой обязанности опекун (попечитель) вправе без предварительного разрешения органа опеки и попечительства производить необходимые для содержания несовершеннолетнего подопечного расходы за счет сумм, причитающихся подопечному в качестве его дохода (пункт 1 статьи 37 Гражданского кодекса). Распоряжаясь предназначенными для несовершеннолетнего подопечного ребенка средствами, опекун (попечитель) обеспечивает ему необходимое содержание. В свою очередь государство устанавливает и гарантирует конкретные формы материального обеспечения детей, оставшихся без попечения родителей, и тем самым создает необходимые условия для их содержания опекунами (попечителями) Зыков О.В., Артемчук А.Д., Баушева И.Л. Защита прав ребенка. Социальные и юридические аспекты. — М.: НАН, 1999. С. 34..

К источникам средств существования несовершеннолетнего подопечного относятся: а) ежемесячные денежные средства, выплачиваемые на содержание подопечных детей (комментарий к статье 150 Семейного кодекса). Причем в соответствии с пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 20 июня 1992 г. N 409 «О неотложных мерах по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» на детей, находящихся под опекой (попечительством), распространены нормы материального обеспечения и льготы, установленные законодательством для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в воспитательных учреждениях; б) ежемесячное пособие на ребенка в случаях, когда оснований для выплаты ежемесячных денежных средств на подопечного нет; в) доходы от управления имуществом несовершеннолетних подопечных (проценты по вкладам в банках, дивиденды по акциям и т.п.); г) алименты, пенсии, пособия и другие социальные выплаты, причитающиеся в соответствии с действующим законодательством детям, находящимся под опекой (попечительством) Зыков О.В., Артемчук А.Д., Баушева И.Л. Защита прав ребенка. Социальные и юридические аспекты. — М.: НАН, 1999. С. 40..

Факт нахождения детей под опекой (попечительством) не освобождает их родителей от обязанности содержать детей. При этом алименты на детей взыскиваются с родителей в общем порядке в соответствии со статьями 81-83 Семейного кодекса Российской Федерации и выплачиваются опекуну или попечителю.

Законом о трудовых пенсиях в Российской Федерации (статьи 5, 9) предусмотрено, что на детей, находящихся под опекой (попечительством), могут назначаться трудовая пенсия по случаю потери кормильца или социальная пенсия в связи со смертью кормильца См. также статьи 5, 11 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»//СЗ РФ. 2001. № 51. Ст. 4831)..

Государственные пособия полагаются детям в связи со смертью их родителей в случаях, установленных законодательством. Так, пособия выплачиваются детям погибших при исполнении служебных обязанностей: военнослужащих или граждан, призванных на военные сборы; спасателей профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований; сотрудников милиции; должностных лиц таможенных органов Российской Федерации; прокуроров и следователей; судей; судебных приставов; военнослужащих и работников Государственной противопожарной службы; лиц, привлекаемых к выполнению специальных задач, связанных с проведением мероприятий по борьбе с терроризмом, не входящих в круг их служебных обязанностей, а также иных категорий граждан в установленных законом случаях (комментарий к статье 138 Семейного кодекса) Зыков О.В., Артемчук А.Д., Баушева И.Л. Защита прав ребенка. Социальные и юридические аспекты. — М.: НАН, 1999. С. 45..

Пенсии и пособия, причитающиеся несовершеннолетним подопечным, получают согласно пункт 2 статья 60 Семейного кодекса их опекуны (попечители) как законные представители.

На детей, находящихся под опекой или попечительством, должны выплачиваться государственные пособия, полагающиеся гражданам, имеющим детей. Поэтому опекун имеет право на единовременное пособие при рождении ребенка и на ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за принятым под опеку ребенком до достижения им возраста полутора лет. Для назначения и выплаты указанных пособий опекуном вместе с соответствующим заявлением представляется выписка из решения органа местного самоуправления об установлении над ребенком опеки (статьи 11-15 Закона о государственных пособиях гражданам, имеющим детей; пункт 19, 22, 25 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей). Кроме того, опекун или попечитель вправе получать ежемесячное пособие на каждого взятого под опеку (попечительство) и проживающего совместно с ним ребенка. Порядок назначения и выплаты данного пособия определяется законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (ст. 16 Закона о государственных пособиях гражданам, имеющим детей). Ежемесячное пособие назначается ребенку и выплачивается опекуну (попечителю) независимо от получения на подопечного ребенка трудовой пенсии по случаю потери кормильца или социальной пенсии, других социальных выплат, алиментов. Сорокин С. Имущественные права ребенка в семье // Российская юстиция, №2. 2000. С.23.

Право ребенка, оставшегося без попечения родителей, на обеспечение ему условий для получения образования основано на положениях статьи 28 Конвенции о правах ребенка, статьи 43 Конституции РФ и статьи 19 Закона об образовании об обязательности, бесплатности и общедоступности основного общего образования для каждого ребенка. Содержание этого права конкретизируется федеральным законодательством и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации. В частности, пункт 40 Типового положения об учреждении начального профессионального образования, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 1994 г. N 650, установлено, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, имеют право на бесплатное обучение в государственных и муниципальных учреждениях начального профессионального образования на основе полного государственного обеспечения. В качестве дополнительной гарантии реализации права детей, утративших попечение родителей, на получение образования введено правило, в соответствии с которым решение об их исключении из общеобразовательных учреждений может приниматься только с согласия органов опеки и попечительства (пункт 58 Типового положения об общеобразовательном учреждении).

Опекун (попечитель) должен обеспечить осуществление несовершеннолетним подопечным права на получение основного общего образования, соблюдая при этом требования пункт 1 статьи 150 Семейного Кодекса (комментарий к статье 150 Семейного кодекса) об обязательном учете мнения ребенка при выборе образовательного учреждения и формы его обучения.

Отдельно в статье 150 Семейного кодекса выделено право ребенка, находящегося под опекой (попечительством), на сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением. Собственником жилого помещения (квартира, часть квартиры, жилой дом) ребенок мог стать на основании его наследования по закону или по завещанию, приватизации, получения в дар, купли-продажи. Норма Семейного кодекса о сохранении за детьми, находящимися под опекой (попечительством), права собственности на принадлежащее им жилое помещение базируется на положениях гражданского и жилищного законодательства (статьи 209, 235, 288 Гражданского кодекса; пункт 4 статьи 10, статьи 30 Жилищного кодекса). Передача под опеку (попечительство) несовершеннолетнего ребенка не влечет за собой прекращение права собственности на принадлежащее ему имущество, в том числе и на жилое помещение Сорокин С. Имущественные права ребенка в семье // Российская юстиция, №2. 2000. С. 12..

Граждане — собственники жилых помещений владеют, пользуются и распоряжаются ими по своему усмотрению, то есть вправе продавать, дарить, сдавать внаем эти помещения, а также совершать с ними иные сделки, не противоречащие законодательству. Однако несовершеннолетний подопечный ребенок не вправе самостоятельно распоряжаться жилым помещением. Необходимо предварительное разрешение органа опеки и попечительства на совершение сделок в отношении жилых помещений, собственниками которых являются дети, оставшиеся без попечения родителей (статья 37 Гражданского кодекса; комментарий к статье 150 Семейного кодекса).

Право на жилое помещение, занимаемое гражданами по договору социального найма, сохраняется за детьми в течение всего времени их пребывания у опекунов (попечителей) (статья 71 Жилищного кодекса). В случае смерти родителей, а также в иных случаях утраты попечения родителей, если в жилом помещении (предоставленном гражданам по договору социального найма до 1 марта 2005 г.) остались проживать исключительно несовершеннолетние, органы опеки и попечительства, руководители учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, опекуны (попечители), приемные родители или иные законные представители несовершеннолетних в течение трех месяцев оформляют договор передачи жилого помещения в собственность детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. Договоры передачи жилых помещений в собственность несовершеннолетним, не достигшим возраста четырнадцати лет, оформляются по заявлениям их законных представителей с предварительного разрешения органов опеки и попечительства или при необходимости по инициативе таких органов. Указанные договоры несовершеннолетними, достигшими возраста четырнадцати лет, оформляются самостоятельно с согласия их законных представителей и органов опеки и попечительства. Оформление договора передачи в собственность жилых помещений, в которых проживают исключительно несовершеннолетние, проводится за счет средств собственников жилых помещений, осуществляющих их передачу (статья 2, 4 Закона о приватизации жилищного фонда в Российской Федерации).

В ситуации, когда дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеют закрепленного жилого помещения, они по окончании пребывания в соответствующем воспитательном учреждении при прекращении опеки (попечительства) имеют право на предоставление жилого помещения по договору социального найма в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса вне очереди площадью не ниже установленных социальных норм (пункт 1 статьи 8 Закона о дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей) Сорокин С. Имущественные права ребенка в семье // Российская юстиция, №2. 2000. С. 15..

Бывают случаи, когда в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий дети лишаются не только жилья, но и родителей. Тогда в интересах этих детей, находящихся под опекой (попечительством), их опекунам (попечителям) могут быть выданы государственные жилищные сертификаты на приобретение жилья подопечному (пункт 5 Порядка и условий выдачи государственных жилищных сертификатов, утв. Министерством РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерством строительства РФ и Министерством финансов РФ 10 июля 1995 г.//БНА РФ. 1995. № 10).

Одним из важных прав ребенка, находящегося под опекой (попечительством), является его право на защиту от злоупотреблений со стороны опекуна (попечителя), то есть, по сути, статья 148 Семейного кодекса повторяет положения пункта 2 статьи 56 Семейного кодекса, предусматривающего право каждого ребенка на защиту от злоупотреблений со стороны родителей (лиц, их заменяющих). Защита прав и законных интересов ребенка в таких случаях осуществляется органом опеки и попечительства или судом (см. комментарий к статье 56 Семейного кодекса). В суд подопечный ребенок вправе самостоятельно обратиться после достижения возраста четырнадцати лет. Основанием для принятия органом опеки и попечительства, необходимых мер по защите прав и законных интересов подопечного ребенка может быть как заявление (обращение) самого ребенка о фактах злоупотребления со стороны опекуна или попечителя (жестокое обращение с ребенком, расходование им средств, выплачиваемых на содержание ребенка, на личные нужды), так и сведения об этом, полученные из иных источников (сообщений должностных лиц и граждан). При подтверждении фактов злоупотреблений со стороны опекуна (попечителя) последний может быть отстранен от исполнения этих обязанностей органом опеки и попечительства (пункт 3 статьи 39 Гражданского кодекса).

Ребенок, находящийся под опекой (попечительством), имеет право на общение с родителями, если они не лишены родительских прав, и другими родственниками. Опекуны (попечители) обязаны обеспечить подопечным детям возможность осуществления этого права. Если родители ограничены в родительских правах, то опекун (попечитель) может разрешить ребенку с ними общаться при условии, что такое общение не противоречит интересам ребенка (статья 75 Семейного кодекса).

Подопечный ребенок вправе выражать свое мнение при решении опекуном (попечителем) любого вопроса, затрагивающего его интересы, а также быть заслушанным в ходе любого судебного или административного разбирательства. Причем учет мнения подопечного ребенка, достигшего возраста десяти лет, обязателен, за исключением случаев, когда это противоречит его интересам (см. комментарий к статье 57 Семейного кодекса). В некоторых случаях (изменение имени и (или) фамилии ребенка; восстановление родителей в родительских правах; усыновление; передача в приемную семью) органы опеки и попечительства или суд могут принять решение только с согласия подопечного ребенка, достигшего возраста десяти лет (статьи 59, 72, 132, 154 Семейного кодекса).

Федеральным законодательством и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации для детей, находящихся под опекой (попечительством), предусмотрен ряд льгот (преимуществ). Так, они в первоочередном порядке принимаются в дошкольные образовательные учреждения (пункт 25 Типового положения о дошкольном образовательном учреждении, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июля 1995 г.). Такая же льгота предусмотрена для них при приеме в школу-интернат (пункт 27 Типового положения об общеобразовательной школе-интернате, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 1995 г. № 612) и в кадетскую школу (пункт 24 Типового положения о кадетской школе (кадетской школе-интернате), утв. постановлением Правительства РФ от 15 ноября 1997 г. № 1427).

На детей, находящихся под опекой (попечительством), полностью распространяются также льготы, установленные законодательством для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе:

а) бесплатное медицинское обслуживание и оперативное лечение в государственном и муниципальном лечебно-профилактическом учреждении, в том числе проведение диспансеризации, оздоровления, регулярных медицинских осмотров (пункт 1 статьи 7 Закона о дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей);

б) предоставление путевок в школьные и студенческие спортивно-оздоровительные лагеря (базы) труда и отдыха, в санаторно-курортные учреждения при наличии медицинских показаний, а также оплата проезда к месту лечения и обратно (пункт 2 статьи 7 Закона о дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей);

в) обеспечение обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях бесплатным проездом на городском, пригородном, в сельской местности — на внутрирайонном транспорте (кроме такси), а также бесплатным проездом один раз в год к месту жительства и обратно к месту учебы. Порядок проезда обучающихся в образовательных учреждениях, находящихся в ведении органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также в муниципальных образовательных учреждениях, на городском, пригородном, в сельской местности — на внутрирайонном транспорте (кроме такси), а также проезда один раз в год к месту жительства и обратно к месту учебы определяется нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (пункт 10 статьи 6 Закона о дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей);

г) выплата обучающимся в федеральных государственных образовательных учреждениях из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (помимо полного государственного обеспечения), стипендии, размер которой увеличивается не менее чем на 50% по сравнению с размером стипендии, установленной для обучающихся в данном образовательном учреждении, ежегодного пособия на приобретение учебной литературы и письменных принадлежностей в размере трехмесячной стипендии, а также 100% заработной платы, начисленной в период производственного обучения и производственной практики. Размер и порядок увеличения стипендии, выплаты пособия на приобретение учебной литературы и письменных принадлежностей, а также заработной платы, начисленной в период производственного обучения и производственной практики, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающимся в образовательных учреждениях, находящихся в ведении органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, и в муниципальных образовательных учреждениях, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации и (или) нормативными правовыми актами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации (пункт 5 статьи 6 Закона о дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей) Михеева Л.Ю. Опека (попечительство). Правовое регулирование. Учебно- практическое пособие. — М.: Издательство «Палеотип», 2002. С. 34..

Регулируя порядок установления опеки и попечительства, законодатель не мог не определить и права детей, находящихся под опекой или попечительством.

Таковыми, помимо прав, закреплённых за всеми детьми, являются права на воспитание в семье опекуна (попечителя), заботу со стороны опекуна (попечителя), совместное с ним проживание; обеспечение им условий для содержания, воспитания, образования, всестороннего развития и уважение их человеческого достоинства; причитающиеся им алименты, пенсии, пособия и другие социальные выплаты; сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением, а при отсутствии жилого помещения имеют право на получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством; защиту от злоупотреблений со стороны опекуна (попечителя).

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *