Процесс увольнения по собственному желанию росгвардии

Автор статьи Пристромов Дмитрий Александрович Время на чтение: 31 минута АА

Охрана общественного порядка и обеспечение безопасности граждан возлагается на служащих и сотрудников войск Росгвардии. Как и в отношение сотрудников ОВД и полиции, к Росгвардии в трудовых правоотношениях применяются не только нормы трудового законодательства.

Несмотря на то, что деятельность указанной службы регулируется собственным законодательным актом (ФЗ от 03.07.2016 г. № 226 «О войсках национальной гвардии Российской Федерации»), вопросы увольнения со службы и иных оснований для прекращения контракта регулируются общим для структуры МВД законом – ФЗ от 30.11.2011 № 342 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Существующие особенности

Порядок увольнения регулируется подзаконным актом – Приказом Росгвардии от 02.08.2018 г. № 350, которым устанавливаются общие положения о расторжении контракта со служащими и сотрудниками, а также формы соответствующих документов.

Увольнение из указанной службы имеет множество особенностей.

  1. Деление на два вида: прекращение и расторжение контракта.

В отличие от гражданских организаций, сотрудники Росгвардии работают по контракту, имеющему силу гражданского трудового договора, который может быть расторгнут:

  • по инициативе сотрудника или его начальника;
  • по их обоюдному соглашению.

В гражданских организациях основания прекращения трудовых отношений устанавливаются отдельной нормой – ст. 83 ТК РФ, тогда как для Росгвардии и ОВД все основания увольнения указаны в ст. 82 ФЗ № 342.

Контракт прекращается только в двух случаях:

  • если сотрудник или служащий достиг определенного возраста;
  • если истек срок срочного контракта.
  1. Иные сроки в процедуре увольнения.

Приказом № 350 устанавливает сроки для уведомления сотрудников, увольняемых по отдельным основаниям:

  • по состоянию здоровья, при сокращении штата и при восстановлении в должности по решению суда сотрудника (служащего), ранее замещавшего эту должность – за 4 месяца;
  • в связи с должностным несоответствием, отказом от прохождения службы в особых условиях – за 1 месяц;
  • при истечении срока срочного контракта – за 1 месяц.

Статьей 84 ФЗ № 342 также установлен месячный срок для подачи рапорта на уход со службы по собственному желанию.

  1. Перед Приказом – представление.

Представление – это документ, в который заносятся все сведения об увольняемом сотруднике, в том числе и характеристика на него, а также отражены результаты некоторых этапов расторжения контракта (беседа, прохождение ВВК и т.д.). Акт передается начальнику (руководителю). На его основе и принимается решение об увольнении сотрудника.

Общий порядок

Как уволиться из Росгвардии? В соответствии с Порядком, установленном Приказом № 350, увольнение сотрудника проходит несколько этапов.

  1. Возникновение основания для расторжения или прекращения контракта.

Как и в гражданских организациях, основание для увольнения из войск Росгвардии должно иметь документарный характер:

  • рапорт об увольнении по собственному желанию;
  • зафиксированное документально аморальное поведение, нарушение дисциплины;
  • заключение ВВК, по которому обнаружена болезнь, препятствующая службе;
  • отказ от службы в особых условиях и т.д.
  1. Уведомление отделом кадров об увольнении.

Как уже было сказано выше, отдел кадров, в соответствии с п. 4 Приказа № 350 обязан в отдельных случаях и в определенные сроки уведомить увольняемого о том, что контракт с ним будет расторгнут.

При передаче одного экземпляра уведомления, кроме должностного лица кадрового подразделения, должны присутствовать еще два сотрудника. Второй экземпляр остается в отделе кадров.

Рекомендуемый образец содержится в Приложении 1 к вышеуказанному Приказу. В нем указываются:

  • должность, специальное звание и ФИО увольняемого;
  • ссылка на пункт и часть ст. 82 ФЗ № 342 и полная формулировка основания увольнения (например, п. 11 ч. 2 ст. 82, в связи с сокращением должности);
  • должность, специальное звание и подпись начальника кадрового подразделения с расшифровкой, дата;
  • должность, специальное звание и подпись руководителя с расшифровкой, дата;
  • должности и подписи с расшифровкой двух сотрудников, подтверждающих вручение уведомления, дата.

При ознакомлении с уведомлением увольняемый должен также поставить свою подпись. При отказе ознакомиться отдел кадров составляет акт, образец которого содержится в Приложении 2 Приказа № 350.

  1. Выдача направления на военно-врачебную комиссию по желанию сотрудника.

Увольняемый, получивший уведомление или подавший рапорт об увольнении по собственному желанию, вправе пройти ВВК для того, чтобы в дальнейшем устроиться на другую службу или для того, чтобы узнать о своем состоянии здоровья (в отдельных случаях это может изменить формулировку увольнения, а значит, и размер выходных выплат также может увеличиться).

Направление выдается во время проведения беседы.

  1. Беседа с отделом кадров.

И в ОВД, и в Росгвардии кадровое подразделение проводит с увольняющимися беседу о том, какие льготы, гарантии и выплаты им положены при увольнении и после него. К беседе, по просьбе сотрудника, могут быть привлечены представители иных подразделений:

  • правовое;
  • медицинское;
  • финансовое.

Результаты проведенной беседы фиксируются в Листе беседы (Приложение 3 к Приказу № 350), который содержит следующие сведения:

  • с кем проводится беседа (должность, специальное звание и ФИО увольняющегося);
  • место проведения, дата и время;
  • сведения о выданном направлении на ВВК;
  • стаж службы, дата и возраст увольняемого;
  • подпись сотрудника, который проводил беседу;
  • подпись увольняемого, ознакомленного с листом беседы.

Сотрудник может отказаться от беседы, но в таком случае подразделение кадров составляет акт о том, что такая возможность была предоставлена.

  1. Составление представления.

Документ, предшествующий приказу, составляется руководителем отдела кадров совместно с непосредственным начальником увольняемого. Его форма содержится в Приложении 4 к Приказу. В отличие от представления при увольнении сотрудника ОВД, в Росгвардии этот документ составляется в трехстраничной форме.

Первая страница – это сведения об увольняемом сотруднике:

  • должность, специальное звание и ФИО;
  • полная формулировка основания увольнения;
  • дата рождения;
  • сведения о специальном звании (дата и номер приказа о его присвоении);
  • период прохождения службы в войсках Росгвардии;
  • сведения об образовании сотрудника;
  • сведения об участии в боевых действиях и ранениях, полученных увольняемы;
  • сведения о последней аттестации сотрудника (год);
  • личный номер;
  • ссылка на контракт (дата заключения, дата и номер Приказа о принятии на службу).

Вторая страница – это основания к представлению. В них включаются:

  • краткая характеристика сотрудника;
  • сведения о гос. наградах;
  • сведения о стаже службы;
  • сведения об увольнении и права увольняющегося на выплаты, гарантии и т.д.
  • должность, специальное звание и подпись начальника с расшифровкой.

Третья страница – заключение непосредственного начальника.

В этой форме руководитель указывает заключение к увольнению, выражая согласие или несогласие с основанием, ставит свою подпись. Здесь же и сотрудник расписывается, подтверждая ознакомление с представлением. При отказе ознакомиться, отдел кадров составляет акт.

  1. Издание Приказа об увольнении.

Как только руководитель подписывает представление, соглашаясь с увольнением сотрудника, в его обязанности входит издать Приказ. В качестве формы используется унифицированная Т-8 (Постановление Госкомстата № 1), в которой указываются:

  • сведения об увольняемом (о его звании, должности, ссылка на контракт);
  • основания увольнения со ссылкой на пункт и часть ст. 82 ФЗ № 342 и ссылкой на документ-основание увольнения;
  • подпись начальника.

В последний день службы сотрудник под подпись должен быть ознакомлен с копией этого приказа или выпиской из него, предоставленной отделом кадров. При отказе составляется акт.

  1. Передача оружия и служебного удостоверения.

Увольняемый должен сдать служебное оружие и документы, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, а также жетон с личным номером и удостоверение.

  1. Оформление кадровых документов.

Трудовая книжка заполняется отделом кадров в порядке, установленном Инструкцией по заполнению этого документа (Постановление Минтруда № 69). Она выдается на руки сотруднику. При невозможности отдать трудовую книжку в последний рабочий день, уволенному присылают напоминание о необходимости ее забрать или получают его согласие на отправление документа заказным письмом (ч. 6 ст. 84.1 ТК РФ).

В последний рабочий день, кроме трудовой книжки, сотруднику возвращается его военный билет.

Также отдел кадров указывает основания увольнения в личном деле сотрудника. Все документы, связанные с расторжением или прекращением контракта, также приобщаются к личному делу.

По просьбе сотрудника могут быть предоставлены и иные документы:

  • справка о доходах;
  • копия Приказа об увольнении.
  1. Расчет с уволенным сотрудником.

Финансовое подразделение производит расчет с сотрудником. Выплаты зависят от оснований увольнения и производятся в соответствии со ст. 3 ФЗ от 19.07.2011 г. № 247 «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», так как действие этого закона распространяется и на служащих Росгвардии.

Если сотрудник был уволен по каким-либо отрицательным мотивам, ему выплатят только оставшийся оклад и компенсируют неиспользованный отпуск.

При увольнении по собственному желанию сотрудник может рассчитывать на следующие выплаты:

  • единовременное пособие (при стаже более 20 лет и увольнении на пенсию – в размере 7 окладов, при ином стаже – в размере 2 окладов);
  • увеличение единовременного пособия на 1 оклад при наличии государственных наград;
  • невыплаченную квартальную премию.

При увольнении по состоянию здоровья или по сокращению сотруднику в течение 1 года будет оплачивается его средний оклад.

  1. Исключение сведений из Реестра.

В соответствии со ст. 40 ФЗ № 342 данные о сотрудниках ОВД, полиции и Росгвардии находятся в специальном Реестре. При увольнении эти данные должны быть удалены в течение 1 месяца (п. 19 Приказа № 350).

Возможные основания

Все основания указаны в ст. 82 ФЗ № 342. Каждое из них имеет свою особенность в сроках, выплатах и даже в самом порядке увольнения.

Законом предусмотрены всего 2 основания прекращения действия контракта. Они указаны в ч. 1 ст. 82 и представляют собой:

  • истечение срока срочного договора;
  • достижение определенного возраста.

Сроки для кратковременного контракта указаны в ч. 5 ст. 22 ФЗ № 342. Как только срок действия подходит к концу, подразделение кадров вручает сотруднику уведомление за 1 месяц (пп. «в» п. 4 Приказа № 350).

Предельный возраст для некоторых званий устанавливается ст. 88 ФЗ № 342:

  • генерал-полковник – 65 лет;
  • полковник – 55 лет и т.д.

Контракт может быть заключен вновь и при достижении определенного возраста, если сотрудник по медицинским и иным показателям подходит для дальнейшей службы.

Если к возрасту добавляется и двадцатилетний стаж, сотрудник сможет не просто уволиться по причине достижения определенного возраста, а уйти на пенсию.

По собственному желанию

В соответствии со ст. 84 ФЗ № 342, сотрудник Росгвардии вправе уйти со службы по своей инициативе. Для этого необходимо подать рапорт об увольнении не менее, чем за 1 месяц до предполагаемой даты последнего рабочего дня. Рекомендуется увеличить этот срок в том случае, если нацгвардеец согласится пройти ВВК, так как комиссия, как правило, затягивается.

Необходимо отдельно остановиться на некоторых подготовительных моментах и действиях после подачи заявления.

  1. Внимательно изучить контракт.

Для того, чтобы убедиться, что сотрудником не нарушаются какие-либо его условия (уход со службы до истечения обязательного срока службы и т.д.).

  1. Грамотно составить рапорт.

От сотрудника Росгвардии требуется ссылаться в документе на нормы ФЗ № 342, на статьи ТК РФ, связанные с увольнением со службы, правами на отпуск или его компенсацию, на ст. 3 ФЗ № 247, регулирующую выплаты при уходе со службы.

  1. Не отказываться зря от беседы с кадровым подразделением и иными отделами, не отказываться от ВВК.

В ходе беседы сотруднику разъяснят его права на льготы и компенсации, а комиссия необходима тем сотрудникам, которые планируют перейти в иные гос. структуры, требующие аналогичное заключение.

  1. Убедиться в отсутствии препятствий к увольнению.

В соответствии со ст. 35 и ч. 8 ст. 84 подавать рапорт нельзя в следующих ситуациях:

  • сотрудник участвует в контртеррористической операции;
  • произошла чрезвычайная ситуация;
  • произошел вооруженный конфликт и т.д.

Так как принудительный труд запрещен в РФ, отказать в увольнении со службы сотруднику не могут. Но вместо расторжения контракта по собственной инициативе сотрудник будет уволен по основанию отказа от прохождения службы в особых условиях.

По инициативе начальника или соглашению сторон

Инициатива самого сотрудника рассмотрена выше отдельным пунктом, здесь же будут рассмотрены следующие два основания:

  • соглашение сторон;
  • инициатива непосредственного начальника.

Первый случай регулируется ст. 83 ФЗ № 342.

Такая практика чаще встречается в гражданских организациях (ст. 78 ТК РФ), в ОВД или Росгвардии является редкостью, так как назначение выходного пособия, его размера и периода выплат при увольнении по соглашению не относится к полномочиям начальника.

Этот способ иногда применяется, ведь в таком случае сотруднику не нужно отрабатывать 1 месяц, он уволится в тот день, который будет указан в соглашении.

К инициативе руководителя (ст. 85 ФЗ № 342), если она не связана с отрицательными мотивами увольняемого, относятся:

Во всех указанных случаях подразделение кадров заблаговременно предупреждает сотрудников об увольнении. О сроках предупреждения – выше.

По отрицательным основаниям

Не все сотрудники Росгвардии стремятся соблюдать этические нормы, а порой и само законодательство РФ, нарушая права граждан, которых по долгу службы вообще обязан защищать.

Важно! Самого понятия «отрицательные мотивы» нет ни в ФЗ № 342, ни в законодательстве, регулирующем деятельность нацгвардейцев.

С практической точки зрения, к таким основаниям относятся:

При увольнении по отрицательным мотивам сотрудник Росгвардии не может воспользоваться специальными льготами и гарантиями и уже не сможет восстановиться на службе.

Как стажеру прекратить трудовые отношения?

В соответствии со ст. 24 ФЗ № 342 испытательный срок может быть назначен на 2-6 месяцев в целях проверки профессиональных качеств сотрудника. Специальное звание на этот период ему не присваивается.

Важно! Стажер несет службу на основании срочного трудового договора. В отличие от сотрудников, на него распространяется действие именно ТК РФ и лишь частично – ФЗ № 342, а значит, что и в части расторжения трудовых отношений действуют нормы трудового законодательства.

Таким образом, стажер может уволиться по собственному желанию, подав заявление за 3 дня до последнего рабочего дня (ч. 4 ст. 71, ст. 80 ТК РФ). При этом на него не распространяются обязательства:

  • по приходу на беседу с отделом кадров;
  • по прохождению ВВК;
  • по сдаче оружия, удостоверения, т.к. на испытательном сроке они не выдаются, и т.д.

В трудовой книжке также будет отсылка не на норму ФЗ № 342, а на п. 3 ст. 77 ТК РФ.

Главнокомандующий войсками национальной гвардии России генерал армии Виктор Золотов накануне дня образования службы направил поздравительный адрес директору ФСО России генерал-полковнику Дмитрию Кочневу.

Официальный представитель Росгвардии Валерий Грибакин сообщил, что в своем поздравлении директор Росгвардии подчеркнул, что мужество, постоянное совершенствование, безупречное исполнение обязанностей, дисциплинированность, бдительность и оперативность всегда были и остаются отличительными качествами всех сотрудников Федеральной службы охраны. Они ежедневным ратным трудом на деле доказывают свою эффективную, безупречную подготовку, прежде всего при обеспечении безопасности руководителей государства. В том числе и в ходе проведения ответственных мероприятий как в нашей стране, так и за ее пределами.

Виктор Золотов выразил уверенность, что и впредь ФСО России будет также надежно оберегать покой страны, содействовать суверенному развитию и стабильности России, сохранять и преумножать лучшие исторические традиции государственной охраны.

Директор Росгвардии пожелал всему личному составу и ветеранам Федеральной службы охраны Российской Федерации крепкого здоровья, счастья, благополучия, неиссякаемой энергии, успехов в благородном деле служения Отечеству.

Справка «РГ»

Согласно Указу Президента Российской Федерации от 19 июня 1996 г. N 938 «О Федеральной службе охраны Российской Федерации» Главное управление охраны Российской Федерации переименовано в Федеральную службу охраны Российской Федерации.

В соответствии со ст. 24 Федеральный закон от 03.07.2016 N 226-ФЗ (ред. от 11.10.2018) «О войсках национальной гвардии Российской Федерации», в войсках национальной гвардии предусматриваются 1) военная служба, 2) служба в войсках национальной гвардии Российской Федерации, 3) государственная гражданская служба.

То есть, каким нормативным актом будет регулироваться процесс увольнения из Росгвардии, напрямую зависит от статуса увольняющегося.

Согласно пункту 6 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» военнослужащий по заключению аттестационной комиссии может быть уволен с военной службы досрочно по собственному желанию при наличии у него уважительных причин.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2014 N 8 (ред. от 28.06.2016) «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих», под уважительными причинами понимаются обстоятельства, которые объективно не позволяют военнослужащему в полном объеме выполнять условия заключенного контракта.

Поданный военнослужащим рапорт и соответствующее заключение аттестационной комиссии не являются безусловными основаниями для увольнения по собственному желанию, поскольку решение данного вопроса отнесено к полномочиям соответствующего воинского должностного лица.

Порядок представления военнослужащих войск национальной гвардии к увольнению по окончании контракта (истечению срока службы) или досрочного увольнения, установлен Приказом Федеральной службы войск национальной гвардии от 10.09.2018 года № 408.

Согласно Приказу Росгвардии от 10.09.2018 N 408 «Об утверждении Порядка представления военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, к увольнению с военной службы в войсках национальной гвардии Российской Федерации и оформления соответствующих документов» в течение 5 дней с момента поступления документов, содержащих основания для увольнения военнослужащего с военной службы досрочно, в воинских частях (организациях) составляются дополнения к планам увольнения в соответствии с требованиями пункта 4 настоящего Порядка.

В свою очередь, военнослужащий должен привести доказательства того, что наличие названных им причин не позволяет ему продолжать военную службу, не ущемляя своих прав и свобод.

Ч.1 ст.84. Сотрудник органов внутренних дел имеет право расторгнуть контракт и уволиться со службы в органах внутренних дел по собственной инициативе до истечения срока действия контракта, подав в установленном порядке рапорт об этом за один месяц до даты увольнения.

В соответствии с Приказом от 2 августа 2018 г. № 350 «Об утверждении порядка оформления документов, связанных с прекращением или расторжением контракта о прохождении службы в войсках национальной гвардии Российской Федерации, увольнением со службы в войсках национальной гвардии российской федерации и исключением из реестра лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии российской федерации и имеющих специальные звания полиции»:

С сотрудниками, увольняемыми со службы в войсках национальной гвардии, проводится беседа, в ходе которой им сообщаются основания увольнения, разъясняются вопросы получения выплат, гарантий и компенсаций.

Беседа с сотрудником, увольняемым со службы в войсках национальной гвардии, проводится кадровым подразделением. При необходимости к участию в беседе привлекаются представители правового (юридического), медицинского и финансового подразделений. Результаты беседы отражаются в листе беседы (приложение N 3 к настоящему Порядку).

При отсутствии возможности проведения беседы с сотрудником либо отказе (уклонении) сотрудника от участия в беседе кадровым подразделением составляется акт (приложение N 4 к настоящему Порядку).

На сотрудника, увольняемого со службы в войсках национальной гвардии, соответствующее кадровое подразделение с участием непосредственного руководителя (начальника) сотрудника готовит представление к увольнению со службы в войсках национальной гвардии (приложение N 5 к настоящему Порядку). Представление к увольнению доводится до сведения сотрудника под подпись. В случае отказа сотрудника от ознакомления с представлением к увольнению кадровым подразделением составляется акт (приложение N 6 к настоящему Порядку).

Представление к увольнению вместе с документами, подтверждающими основания для увольнения, направляется руководителю (начальнику), наделенному правом увольнения сотрудника, для принятия решения об увольнении.

Основанием для проведения служебной проверки является необходимость выявления причин, характера и обстоятельств совершенного сотрудником дисциплинарного проступка, подтверждения наличия или отсутствия обстоятельств, предусмотренных статьей 14 Федерального закона N 342-ФЗ, а также заявление сотрудника.

Решение о проведении служебной проверки должно быть принято не позднее двух недель с даты получения уполномоченным руководителем информации, являющейся основанием для ее проведения.

Сотрудник, в отношении которого проводилась служебная проверка, вправе обжаловать заключение по результатам служебной проверки вышестоящему уполномоченному руководителю либо в суд.

Расторжение служебного контракта по инициативе гражданского служащего

1. Гражданский служащий имеет право расторгнуть служебный контракт и уволиться с гражданской службы по собственной инициативе, предупредив об этом представителя нанимателя в письменной форме за две недели.

2. В случае, если заявление гражданского служащего о расторжении служебного контракта и об увольнении с гражданской службы по собственной инициативе обусловлено невозможностью продолжения им исполнения должностных обязанностей и прохождения гражданской службы (зачислением в организацию, осуществляющую образовательную деятельность, выходом на пенсию, переходом на замещение выборной должности и другими обстоятельствами), а также в случае установленного нарушения представителем нанимателя законов, иных нормативных правовых актов и служебного контракта представитель нанимателя обязан расторгнуть служебный контракт в срок, указанный в заявлении гражданского служащего.

(в ред. Федерального закона от 02.07.2013 N 185-ФЗ)

3. До истечения срока предупреждения о расторжении служебного контракта и об увольнении с гражданской службы гражданский служащий имеет право в любое время отозвать свое заявление. Освобождение гражданского служащего от замещаемой должности гражданской службы и увольнение с гражданской службы не производятся, если на его должность не приглашен другой гражданский служащий или гражданин.

4. По истечении срока предупреждения о расторжении служебного контракта и об увольнении с гражданской службы гражданский служащий имеет право прекратить исполнение должностных обязанностей.

5. В последний день исполнения гражданским служащим должностных обязанностей представитель нанимателя по письменному заявлению гражданского служащего обязан выдать гражданскому служащему трудовую книжку, другие документы, связанные с гражданской службой и пенсионным обеспечением, и произвести с ним окончательный расчет.

6. При расторжении служебного контракта и увольнении с гражданской службы гражданский служащий исключается из реестра гражданских служащих государственного органа, а его личное дело в установленном порядке сдается в архив этого государственного органа.

7. По соглашению между гражданским служащим и представителем нанимателя гражданский служащий может быть освобожден от замещаемой должности гражданской службы и уволен с гражданской службы ранее срока, указанного в настоящей статье.

8. По письменному заявлению гражданского служащего он освобождается от замещаемой должности гражданской службы и увольняется с гражданской службы после предоставления ему ежегодного оплачиваемого отпуска или после окончания периода его временной нетрудоспособности.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *