Строительство в СНТ

Содержание

Отвечает управляющий партнер в агентстве недвижимости «Загородный стиль» Петр Манько:

1 января 2019 года вступает в силу Федеральный закон от 29.07.2017 N 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». В соответствии с положениями этого закона, земельные участки в садовых некоммерческих товариществах будут подразделяться на два вида.

  1. Садовый земельный участок. Предназначен для отдыха граждан с правом ведения сада, огорода и с правом размещения садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей.
  2. Огородный земельный участок. Предназначен для отдыха граждан с правом ведения сада, огорода и с правом размещения хозяйственных построек, не являющихся объектами недвижимости, предназначенных для хранения инвентаря и урожая.

Исходя из этого, строить садовый или жилой дом с 1 января 2019 года станет возможным только на садовых земельных участках! Говоря о максимальных размерах дома, следует обратиться к Правилам застройки и землепользования, регламентирующим следующие требования к размерам жилого дома:

  • предельно допустимый коэффициент застройки земельного участка (обычно около 20%);
  • максимальное количество этажей (обычно не более трех).

Исходя из этих значений, можно рассчитать, что для участка 12 соток максимальная разрешенная площадь дома составляет не более 720 кв. метров, а для участка 6 соток – не более 360 кв. метров.

Три критически важных нюанса при покупке участка под ИЖС

О чем я должен знать, покупая дачу в СНТ?

Отвечает руководитель отдела кадастра ООО «Кадастровые системы» Дмитрий Богданов:

В соответствии с действующим законодательством, в садоводческих товариществах разрешено строительство жилых строений без права регистрации (прописки). Высота таких зданий не может превышать три этажа. Площадь возводимого здания не нормируется, однако при строительстве следует соблюдать требования правил землепользования, установленной на территории застройки и строительных правил. Эти документы регулируют различные нормативные отступы от границ участков, заборов, дорог, расстояния между домами и хозяйственными постройками, а также площадь застройки участка и высотность объекта. При планировании строительства здания в СНТ рекомендуется также ознакомиться с внутренними правилами, которые могут быть установлены в конкретном садовом товариществе.

Для строительства жилого строения не требуется получать разрешение на строительство и на последующий ввод в эксплуатацию. Оформление таких домов происходит в упрощенном порядке на основании составленной и заверенной собственником участка декларации, которая включается в состав технического плана, подготавливаемого кадастровым инженером.

Текст подготовила Мария Гуреева

Все материалы рубрики «Хороший вопрос»

Могу ли я перевести свою землю в категорию ИЖС?

Как выбрать и купить участок под строительство?

На землях каких категорий можно строить, а на каких нельзя?

Жизнь в своем загородном доме, недалеко от города – удовольствие, доступное далеко не каждому россиянину. Чтобы купить готовый коттедж, нужно выложить целое состояние.

Можно, конечно, купить участок без подряда в поселке и строить самому, но цены на такие объекты, как правило, весьма высоки, поскольку земли рядом с городом отведены под поселения и населенные пункты. Покупать дома с участками далеко от города для постоянного проживания — тоже не годится, если вам нужно регулярно совершать поездки в город.

Какие есть решения для человека, который хочет уехать загород на ПМЖ, но при этом оставаться рядом с городом и не превратиться в «отшельника», живущего в глуши?

Одним из вариантов решения данной проблемы является приобретение дачного участка на землях СНТ (они стоят существенно дешевле ИЖС) с последующим строительством на нем коттеджа для ПМЖ. Либо покупка участка в СНТ с уже готовым дачным домом, что зачастую обойдется даже дешевле, чем покупка просто земли с категорией ИЖС.

Садовых земель вокруг крупных городов все еще немало. И вообщем-то неудивительно, что, в последние годы, участки в СНТ все больше используются не только для сезонного выращивания овощей и фруктов и летнего отдыха, но и для постоянного проживания за городом.

Подобная тенденция показательна для крупных мегаполисов, и имеет как свои неоспоримые плюсы, так и минусы. Рассмотрим их подробнее.

Плюсы и минусы жилья в СНТ

Большинство людей, приобретающих дома и участки под строительство в садоводческих товариществах, руководствуются двумя факторами: доступной стоимостью и экологичностью.

Плюс: Доступная цена

Основное и главное преимущество покупки жилья в садовом товариществе – его низкая цена.

Дома с земельными участками в пригородных садоводчествах обойдутся по стоимости в 2-3 раза дешевле, нежели жилой дом, построенный на земельном участке ИЖС.

Здесь стоит отметить, что садовые кооперативы сильно отличаются друг от друга по уровню своего благоустройства, по удаленности от города, по категории землепользования и т.д.

Как пример, можно взять загородную недвижимость Подмосковья. На самых популярных западных направлениях: Новорижском, Минском, Рублево-Успенском и прочих имеются СНТ, сплошь застроенные коттеджами, с центральным водоснабжением, газификацией и прочими коммунальными благами. Такие «дачи» по уровню благоустройства и стоимости ничем не отличаются от расположенных рядом коттеджных поселков, возведенных на землях ИЖС.

Но это скорее исключение. Пока что большинство СНТ представляют собой не подобное скопление загородных вилл и коттеджей, а товарищества и кооперативы, основанные еще в советские времена. Со стандартными 6-тью сотками земли, летними дощатыми домиками и коммунальными удобствами на дальнем конце огорода.

Если не брать в расчет новые коттеджные поселки, выстроенные на землях садоводческих товариществ, и считающиеся СНТ лишь формально, стандартным дачным кооперативам присущ целый ряд недостатков.

Минус: Удаленность от города и транспортная доступность

Поскольку найти постоянную и высокооплачиваемую работу непосредственно вблизи дачного товарищества вряд ли удастся, вам придется ежедневно ездить в город.

Большинство СНТ находятся на приличном расстоянии от города и вдали от транспортных магистралей. В связи с этим, следует обратить внимание на транспортную доступность садоводческого кооператива: имеются ли рядом платформа электрички, остановка автобуса или маршрутного такси. Если в семье имеются маленькие дети, неплохо иметь поблизости с местом проживания детский сад и школу.

Если вы покупаете дачу для постоянного проживания как пенсионер, без необходимости ездить на работу в городе, то стоит также учесть как вы будете добираться в соседние поселки, чтобы делать ежедневные покупки в магазинах, искать банкоматы, аптеки, поликлиники, пользоваться прочими благами цивилизации.

Чем больше инфраструктуры построено в товариществе и вокруг него, тем выше стоимость земельного участка в СНТ.

Учитывайте также, что в большинстве СНТ, чтобы добраться до автобусной остановки или железнодорожной станции, порой приходится пройти несколько километров пешком.

Не проще ситуация и с автомобилем. Дороги внутри самих садоводчеств советского типа, в свое время, делались без учета норм градостроительства. Проехать по ним может только один автомобиль, да и то зачастую только легковой. Поэтому, при вызове экстренных служб – скорой или пожарных, могут возникать проблемы с подъездом к дому.

Минус: Обеспеченность СНТ коммунальными службами и инфраструктурой

К ним, в первую очередь, относится подведенное к садоводчеству электроснабжение, а также центральное водоснабжение, магистральный газ, канализация.

В большинстве СНТ из коммуникаций есть только электричество. А это значит, что вам придется за свой счет обустраивать приобретенный участок для постоянного проживания: бурить водоносную скважину, прокладывать канализацию, присоединять газ. А это все в итоге может вылиться в сумму, сопоставимую с ценой участка с коммуникациями на землях ИЖС.

Плюс: Экологическая обстановка

Немаловажным плюсом загородного жилья является его экологичность. Отсутствие городского смога и шума, токсичных выхлопов автомобилей, удаленность от крупных населенных пунктов — делает дачный участок действительно удачным решением, чтобы поправить свое здоровье, и в целом жить в более комфортной среде.

Особо ценными считаются земли в садово-огороднических товариществах, расположенные поблизости леса, озера или речки. В идеале — в шаговой доступности.

Действительно на рынке недвижимости то и дело попадаются интересные предложения, когда можно купить прилесной участок в садовом товариществе по цене в 2-3 раза ниже, чем аналогичный в коттеджном поселке категории ИЖС. Да и плодородность почв на землях садоводчеств, как правило выше, чем на землях поселений.

Правда, то что участок находится в СНТ, и рядом с лесом — это еще не значит, что он автоматически находится в экологически чистом районе. Приведем пример для Московского региона.

Вокруг каждого крупного города имеются подобные «нехорошие» места, куда ветрами сносятся загрязняющие промышленные выбросы и автомобильный смог. Для ближнего Подмосковья -это восток и юго-восток. Это самые «грязные» районы в плане экологии, покупать здесь дачу с целью поправить здоровье — сомнительная затея.

В противоположность данному направлению, запад, северо-запад и юго-запад Московской области считаются самыми чистыми в экологическом плане местами. Отсюда их востребованность у потенциальных покупателей, и, соответственно, более высокая стоимость земли.

Помимо розы ветров, наличия леса и водоемов, важным фактором экологической чистоты района является наличие/отсутствие поблизости крупных промышленных объектов, котельных, свалок бытовых отходов. Дымящие рядом трубы заводов или близкорасположенная зловонная свалка не придадут загородному дому особой экологичности по сравнению с городской квартирой.

Минус: «Нарезка» участков стандартными 6-ю сотками

В СНТ чаще всего продаются небольшие участки — по 6 соток, а порой еще меньше. Вследствие чего в таких поселках имеется большая скученность построек и высокая пожароопасность.

Есть и другая проблема — найти подходящий по площади и форме ЗУ:

  • если вам к примеру 6 соток мало, а 12 много;
  • если нужен участок нестандартной (не квадратной, не прямоугольной) формы;
  • если нужен отдельно стоящий ЗУ и др. случаи.

Очевидно, что строить дом большой площади или расширять уже существующий, делать новые постройки (не нарушая нормы СНиП) при таком формате «нарезки» земель довольно проблематично.

Минус: На построенные в СНТ дома необходимо получать разрешения

Если вы покупаете дачу без оформленных документов: разрешения на строительство, акта ввода в эксплуатацию и проч. или планируете строить дом своими силами на дачном участке без этих документов — вы сильно рискуете.

Без них, в дальнейшем, с высокой вероятностью возникнут проблемы с узакониванием здания и получением разрешения на регистрацию в нем.

При выборе дома, проекта, стоит учитывать определенные законодательные нормы. Так, возводимый коттедж не должен иметь более 3-х этажей (включая мансарду), и находится не ближе 3-х метров к соседнему участку и т. д.

Но, несомненно, самый важный вопрос для человека, покупающего участок или дом в СНТ для постоянного проживания — это возможность официальной регистрации (прописки).

Следует знать, что далеко не во всех садоводческих кооперативах имеется возможность прописаться. Для этого требуется, чтобы земля и сама жилая постройка отвечала ряду обязательных требований. Поэтому дома в поселках, где есть такая возможность, обойдутся покупателю дороже, чем обычная дача.

Прописка в дачном доме: возможные подводные камни

Покупая дачу для ПМЖ, самый главный вопрос у покупателя – «Можно ли на ней прописаться?». Большинство риелторов или владельцев участка без раздумий ответят: «Конечно можно! Вот только оформите кое-какие документы и всего-то дел!».

Увы, но чаще всего подобным образом, покупатель вводится в заблуждение, чтобы побыстрее сбыть землю по завышенной цене. После же выясняется, что купленную землю разрешается использовать только по прямому назначению – для сезонного огородничества.

Чтобы не стать жертвой обмана, следует при покупке ЗУ внимательно изучать всю документацию на дом и землю, а лучше нанять для проверки документов опытного юриста или риэлтора.

Согласно изменениям в законодательство, вступившим в действие с 2019 г., прописаться на даче можно, только если она отвечает следующим критериям:

  1. Земля располагается в черте населенного пункта. Узаконить жилой дом и прописаться в нем на землях сельхозназначения не получится;
  2. Прописка разрешается только на территории садоводческих товариществ. Все садово-огородные товарищества с 2019 г. подразделяются на две группы: садоводчество и огородничество. Если дом с участком, расположен на землях, отведенных под огородничество — прописаться в нем нельзя;
  3. СНТ должно иметь официально утвержденный регламент градостроительства. Все возведенные дома, претендующие на статус жилья для круглогодичного проживания, должны соответствовать этому регламенту.
  4. Дом имеет все необходимые условия для постоянного проживания в нем: подведенное электричество и отопление. Наличие водоснабжения и канализации – дополнительный, но не решающий фактор. Признать дом пригодным для ПМЖ комиссия может при наличии уличных удобств и отсутствии автономного водоснабжения.

Минусы жилья в СНТ

Садовые товарищества зародились еще в советское время. Государство раздавало землю всем желающим по символической цене. Получить участок в свое время могли сотрудники различных предприятий, заводов и НИИ. Таким способом предполагалось частично снять продовольственный дефицит в свежих фруктах и овощах. Поэтому изначально на этих участках были разбиты просто сады и огороды с небольшими сарайчиками и щитовыми домиками и уже затем началось активное строительство капитальных домов. Впрочем не всегда и не везде.

Именно поэтому тот, кто думает, что СНТ похоже на деревню или село — будет удивлен. Садовые товарищества похожи на большую коммуналку на природе. Часто под СНТ выделялись не самые лучшие земли в не самых удачных местах. Участки были маленькие по 6 соток и располагались вплотную друг к другу, а улицы были очень тесные, что и два автомобиля не разъедутся. Дома с садовых товариществах находятся рядом друг с другом и такая теснота может напрягать. Некоторые могут ощущать себя в таких местах, как в гетто. В СНТ вашими соседями вряд-ли будут бизнесмены и клубная молодежь. Если этот фактор для вас важен, то не забывайте об этом при выборе участка.

Для садовых товариществ характерна плотная застройка и небольшие участки

Главной особенность СНТ является то, что по сути это добровольное товарищество жильцов. И все вопросы благоустройства общей территории, вопросы коммуникаций, лежат на собственниках товарищества. Местные власти за этим не следят. Поэтому придется регулярно ходить на собрания и платить взносы (не всегда маленькие). Часто некоторые участники садовых товариществ не платят взносы во время, а то и вовсе и тогда недостающую сумму перекладывают на добросовестных участников СНТ. На собраниях, часто бывают споры и не всегда удается быстро договорится по важным вопросам.

а улицы узкие и тесные, что и на автомобиле не разъедешься. Где уж тут до есенинских простор

Обо все этом стоит помнить при выборе загородного дома. Поэтому, может имеет смысл поискать участок или дом в поселках и на землях ИЖС, чем связываться с СНТ?

Впрочем бывают и образцовые садовые товарищества. В любом случае перед принятием решения, лучше съездить на место, пообщаться с жильцами итд.

Что влияет на стоимость жилья?

Так же на стоимость дачного участка влияют имеющиеся коммуникации. Покупая участок, убедитесь, что данный район поселка газифицирован и имеет централизованный водопровод. Так как, риелторы иногда лукавят и называют поселки газифицированными, а на самом деле газопровод в некоторые районы еще не подвели.

Если же на территории дачного участка отсутствует водопровод, то всегда есть вариант собственной скважины. Стоимость бурения скважины зависит на сколько глубоко находится источник чистой воды. Приблизительно это обойдется в 30 -50 тыс. рублей.

На своем участке возможен вариант индивидуальной септической канализации, это разрешит вопрос с водоотведением. Все эти личные коммуникации конечно же нужно содержать, но зато вы не будете зависеть от проблем коммунальных служб.

Стоит обратить внимание на развитие транспортной инфраструктуры, чтобы легко и удобно можно было добраться в город. Это очень важный момент при выборе участка, так как удобство проживания вдали от города все же зависит и от транспортной системы.

Особенности регистрации «дачного» дома в 2018 году

С 2017 года действует Федеральный закон №93 –ФЗ » О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества». Этот закон помогает оформить право владения на приватизированный объект в упрощенном варианте, т.е. оформить приобретение жилья в садовом товариществе возможно как объект на этапе строительства. Но, не исключены случаи наложения штрафа в размере 4000 рублей, если владелец надолго затягивает процедуру регистрации жилья.

Для собственников участков дачных товариществ упрощенный вариант приватизирования жилых домов действует до 31 декабря 2020 года. А для граждан, получивших землю в собственное владение до 30 октября 2001 года нет временных ограничений.

Так же, с 2017 года, согласно внесенных изменений в законодательство, процедура регистрации жилья в СНТ усложнилась. Ранее требовалось лишь заполнить декларацию, теперь обязательно нужно предоставить технический план объекта, оформленный специалистами Бюро технической инвентаризации (БТИ).

Чтобы не быть обманутыми, нужно обращаться в лицензированные организации. На официальном сайте территориальной кадастровой службы можно найти перечень таких законных учреждений. Оформление технического плана займет около 10 дней и будет стоить 8000 рублей.

Для оформления земельного участка и построек необходимы следующие документы:

— паспорт владельца;

— документ, подтверждающий право владения землей;

— технический план;

— чек об оплате госпошлины;

— кадастровый план участка.

Не зарегистрировать ваше жилье в товариществе могут лишь в том случае, если предоставленные данные о границах земельного участка и площади жилья, с прилегающими хозяйственными постройками, не совпадают с заявленными. А так же, если под сомнением подлинность каких-либо документов. В таком случае придется либо переделывать документа, либо вносить поправки дополнительными справками.

Строительство дома в снт: ограничения и возможности

VII Закона РФ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», 62 Градостроительного кодекса РФ, 222 ГК РФ,143, 143–1 КоАП РСФСР, п. 4.7 СП 11–106–97). Следует, тем не менее, заметить, что на основании ст. 3.25.3, ст. 9 ФЗ-93 от 30 июня 2006 г. «О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ по вопросу оформления в упрощённом порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества» (Закон о «дачной амнистии»), срок его действия продлен до 1 марта 2015 г.ФЗ-174 от 17 июля 2009 г., если садоводы не нарушают строительных норм и правил (см. предыдущий вопрос), а генерального плана организации и застройки СНТ нет, то никакой ответственности они нести не будут. 3. Хочу построить на своем участке баню.
Для неутилизируемых отходов (стекло, металл, полиэтилен и др.) на территории общего пользования должны быть предусмотрены площадки контейнеров для мусора. Площадки для мусорных контейнеров размещаются на расстоянии не менее 20 и не более 500 м от границ участков. Теперь перейдём к обустройству своего участка, где будет расположен дом. Площадь индивидуального садового участка принимается не менее 0,06 га (6 соток). Индивидуальные садовые (дачные) участки, как правило, должны быть огорожены. Ограждения с целью минимального затенения территории соседних участков должны быть сетчатые или решетчатые. По обоюдному согласию владельцев участков, согласованному с правлением возможно устройство заграждений других типов. Допускается по решению общего собрания членов садоводческого объединения устройство глухих ограждений со стороны улиц и проездов.

Какое строительство в 2018г разрешено снт и нормы строительства

Минимальное расстояние от границы соседнего участка до хозяйственных построек, если они не предназначены для содержания мелкого скота и птицы, действительно составляет не менее одного метра. При этом во избежание подтопления скат крыши хозблока следует ориентировать на свой участок или отводить воду от границы участка с помощью желобов. В целях наименьшего затенения расстояние до соседнего участка, расположенного с востока, севера, запада или промежуточных положений, рекомендуется принимать не менее высоты хозблока, измеренной от планировочной отметки земли до конька крыши. (п. 6.7 СП 53.13330.2011). Высота хозблока не регламентируется, однако её следует определять с учетом приведённых замечаний. 7. Я являюсь членом садоводческого товарищества и у меня возникло желание осуществить строительство дачного домика.
Если элементы выступают более чем на 50 см, расстояние измеряется от выступающих частей или от проекции их на землю (консольный навес крыши, элементы второго этажа, расположенные на столбах и др.) При возведении на садовом (дачном) участке хозяйственных построек, располагаемых на расстоянии 1 м от границы соседнего садового участка, следует скат крыши ориентировать на свой участок.Минимальные расстояния между постройками по санитарно-бытовым условиям должны быть (в метрах):

  • от жилого строения (или жилого дома) до душа, бани (сауны), уборной — 8;
  • от колодца до уборной и компостного устройства — 8.

Указанные расстояния должны соблюдаться как между постройками на одном участке, так и между постройками, расположенными на смежных участках.

Председатель правления говорит, что я могу строить только в том месте участка, как это предусмотрено утвержденным планом, для всех одинаковым. Меня это не устраивает. Кто из нас прав? Председатель правления прав в той части, что при застройке садовых участков следует руководствоваться генеральным планом организации территории товарищества. Возведение гражданами на садовых участках строений и сооружений, превышающих размеры, установленные проектом организации и застройки территории садоводческого товарищества для данных строений и сооружений, допускается после утверждения органом местного самоуправления проектов строительства данных строений и сооружений в порядке, установленном градостроительным законодательством.

8. Какой высоты забор из досок я могу поставить на границе с соседом? Я заготовил доски высотой 1,6 м, однако сосед угрожает его сломать, так как забор будет затенять его грядки.

Правила застройки садовых участков

Приступая к строительству на территории садового участка или принимаясь за его обустройство, не каждый думает о том, что необходимо при этом еще и соблюдать требования ряда нормативных документов.

Как можно с умом заняться застройкой имеющегося участка, избежав нанесения вреда окружающей среде, нарушения прав и интересов своих соседей и уберечь от излишних затрат свой же кошелек?

Порой граждане, имеющие в собственности садовые участки с земельной площадью в 6 соток, сооружают на этом небольшом клочке внушительные многоэтажные строения.

Естественно, проживать в своем личном «небоскребе» гораздо комфортнее, нежели ютиться в небольшом одноэтажном жилом домике, построенном из дерева.

Но вот беда, не успеют такие недальновидные жильцы отметить свое новоселье, как тут же сталкиваются с массой серьезных проблемных моментов, худшие из них даже могут повлечь необходимость сноса с таким трудом возведенного здания.

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему — обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа. Это быстро и бесплатно! Или позвоните нам по телефонам:

+7 (499) 703-47-59
Москва, Московская область

+7 (812) 309-16-93
Санкт-Петербург, Ленинградская область

8 (800) 511-69-42
Федеральный номер (звонок бесплатный для всех регионов России)!

СНиП: правила застройки садовых участков

Строительные работы на приусадебном участке должны выполняться с соблюдением его проекта, в котором должен быть учтен план по застройке участка на даче.

До момента начала постройки в пределах дачного участка дополнительных строений, нужно позаботиться о подготовке проекта застройки.

Составлением проекта подобного строения должны заниматься специалисты, и он обязан иметь полное соответствие правилам и нормам, приведенным в таком нормативном акте как СНиП 30-02-97.

Правила землепользования и застройки.

О нормативах строительства на дачных участках

О нормах строительства на земельном участке ИЖС читайте по ссылке: http://o-nedvizhke.ru/kottedzh/stroitelstvo/normy-stroitelstva-na-zemelnom-uchastke-izhs.html

Ключевые правила

При рассмотрении требований, предъявляемых к планировке участка (дачного/садового), следует учесть, что все напрямую зависит от того, каким образом составлялся план по застройке, и наличие каких помещений запланировано владельцем участка по завершению строительных работ. Кроме того, нужно ознакомиться с определенными СНиПами и санитарными нормами, регламентирующими их.

К примеру:

  • Показатель площади подобного земельного владения индивидуального типа не должен быть менее 6 соток;
  • Каждая индивидуальная зона нуждается в ограждении, которое желательно делать из сетки, во избежание излишнего затемнения соседнего владения. По высоте забор должен соответствовать полутора метрам. В случае подписания садовым товариществом решения, появляется возможность возведения от проезжей части или с улицы глухого забора;
  • В пределах дачной территории, необходимо предусмотреть отдельное место для формирования компоста (это может быть отдельная площадка, выкопанная яма или же сколоченный специальный ящик). Если на дачной территории нет канализационной системы (нужно смотреть план), то в таком случае возникнет необходимость обустройства уборной;
  • Когда в пределах хозяйства имеется проведенная система канализации, то в этом случае можно проводить воду. Следует иметь в виду, что регламентирование свободного водяного напора осуществляется отдельным рядом СНиПов;
  • В пределах дачного хозяйства, не считая жилого дома, могут быть возведены постройки хозяйственного назначения (теплицы, к примеру) и прочие сооружения, с наличием грунтового утепления. Тут же можно расположить мелкие постройки для содержания домашней птицы или МРС, постройки хозяйственного назначения, предназначенные для складирования и хранения сельхозинвентаря, душевые/сауны/бани, летние кухни, гаражи и навесы. В ряде регионов, допускается возведение построек и конструкций, соответствующих местным традициям и обычаям, однако, строго в соответствии с проектом;
  • На одном садовом хозяйстве между сооружениями/строениями противопожарное расстояние может не нормироваться. Однако если брать соседние дома и строения хозназначения, то этот момент прямо зависит от вида используемого для строительства материала, из которого состоят конструкции (ограждающие и несущие) соседних зон.

В случае расположения построек в одном ряду или когда на 4 соседствующих зонах они распределены в 2 ряда, тогда возникает возможность их группирования и блокирования соседних жилых строений. Вместе с тем, расстояние, соблюдаемое между домами, расположенными у края, должно быть таким.

Величина дистанций в соответствии с правилами:

  • Если материалом для строительства домов и ограждений послужил бетон, камень, железо и прочие негорючие (трудногорючие) материалы, то расстояние между ними должно соответствовать 6-10 метрам;
  • Если заборы и дома были выстроены из дерева, то дистанция между ними должна соответствовать 8-10 метрам;
  • Если основой для соседней застройки послужили трудногорючие материалы, то между ними должно быть расстояние 10-15 метров. Минимальные дистанции, соблюдаемые между объектами в пределах участка, регламентированы СНиПом.

Каждому следует знать, что планировка застройки отдельного участка подразумевает необходимость соблюдения определенных норм.

К примеру, расстояние между красной линией улицы и жилым домом должно быть в пределах 5 метров, а между домом и красной линией проезжей части – 3 метра. Дистанция между хозяйственными постройками и красной линией улицы/проезда должна составлять 5 метров.

Не будет лишним рассмотреть понятие красной линии. Согласно правилам проведения застройки садовых участков, в схематическом виде план участка вместе с ограждающими элементами отображен в виде линий, которые отделяют его от проезжей части и от улицы. Это и называют красной линией.

Санитарные нормы определяют расстояние, которое должно соблюдаться от разных объектов, размещенных на участке до объектов, расположенных на соседней даче:

  • Расстояние от жилого дома – три метра;
  • Расстояние от постройки для содержания домашней птицы/скота – 4 метра;
  • Расстояние от прочих застроек – один метр;
  • Расстояние от деревьев значительной высоты до линии на границе с соседним участком – четыре метра;
  • Расстояние от деревьев со средней высотой – два метра;
  • Расстояние от линии границы с соседями до кустарников – один метр.

В случае, когда крыльцо выступает на 0,5 метра, дистанция между жилыми постройками вымеряется от стены.

При составлении плана застройки, следует учесть, что расстояние между домами нужно вымерять от поверхности стены (в случае отсутствия цоколя) или же от цоколя.

Если же ряд декоративных частей строения (крыльцо, эркер, навесы и прочее) выступают на полметра, тогда его отмеряют от поверхности стены.

При другом раскладе, подобный промежуток измеряется от указанных элементов либо от проекций их на поверхности земли (здесь говорится о навесе крыши, элементах верхнего этажа, размещенных на столбах и т. д.).

Когда на территории дачного участка должны возводиться постройки хозяйственно назначения, располагаемые в метре от линии границы с соседним дачным участком, то скат крыши не должен быть направлен в сторону соседа.

Рассматривая иные санитарные требования, СНиПы и планировку застройки участка, нужно учитывать такие моменты:

  • Дистанция от жилого дома или же подвального помещения до туалета и до построек хозназначения, предназначенных для домашней птицы/скота должна быть до 12 метров;
  • Расстояние от таких построек как бани, сауны, душевые до жилого дома, должно равняться 8 метрам;
  • Такое же расстояние должно быть от колодца до компоста или же туалета, размещенных на участке.

Эти же нормативы соблюдаются и в отношении соседнего участка.

Дистанция до участка, расположенного по соседству

Для дорожек и площадок лучше определять 25-30% от установленной нормы. В случае примыкания к жилому дому построек хозяйственного назначения, применяемых с целью разведения домашней птицы/скота, вход таких построек должен быть изолированным, и располагаться от входа в дом в 7 метрах.

Планировка дачной зоны с правилами размещения хозпостроек предполагают, что дистанция от гаражной постройки до линии границы с соседним участком, должна быть не меньше чем метр.

Когда площадь садового участка составляет от 6 соток до 0,12 га, то для площадок и дорожек следует отвести примерно 25 процентов от общей площади.

В домах отличается планировка и площадь, что предусматривается проектом и планом дома. Под любым из жилых помещений можно обустроить подвальное помещение или предусмотреть погреб, что недопустимо в постройках, предназначенных для размещения живности.

В плане дома допустима высота потолка в 2,2 метра, если же говорить о хозпомещениях и подвалах, здесь высота может равняться 2 метрам.

В погребах высота составляет 1,6 метра (отсчет производится от прогонов и балок, которые выступают).

Если жилое строение возводится с целью проживания в нем на постоянной основе, то совместно с обозначенными требованиями и нормами, следует учитывать ГЭСН 81-02-08-2001.

Ведущие ко второму этажу или мансарде лестницы, могут быть расположены и во внутренней части, и с внешней (следует смотреть план жилого дома и проект к нему). Каждый из возможных параметров лестниц (к примеру, ведущих в подвальное помещение или к цокольному этажу) связан с условиями, регламентированными в ГЭСН 81-02-08-2001. На участок, размещенный по соседству, не должны попадать стоки талой и дождевой воды.

Правила по обработке и сбору бытовых стоков (от сауны, душевых, бань, туалета), определяют необходимость применения фильтрующих полей или же площадок со специальными подушками (гравийно-песчаной основы) или же использования септиков, располагающихся в четырех метрах от линии границы смежной территории.

При соответствующем согласовании с Санэпиднадзором, все сточные воды могут отводиться в кювет.

Чтобы дачный участок застроить с умом и избежать многих проблемных моментов, следует брать в расчет действующие санитарные нормы и СНиПы с правилами по технике безопасности.

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему — обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа. Это быстро и бесплатно! Или позвоните нам по телефонам:

+7 (499) 703-47-59
Москва, Московская область

+7 (812) 309-16-93
Санкт-Петербург, Ленинградская область

8 (800) 511-69-42
Федеральный номер (звонок бесплатный для всех регионов России)!

Была ли Запись полезна? 153 из 183 читателей считают Запись полезной.

Прописка на даче: за и против

15 октября 2013 года Государственная Дума приняла в первом чтении законопроект № 313087-6 «О внесении изменений в Федеральный закон от 15 апреля 1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан»1. Речь идет о предоставлении россиянам возможности зарегистрироваться по месту жительства в жилом доме, принадлежащем им на праве собственности и расположенном на садовом, дачном земельном участке или земле сельскохозяйственного назначения.

Текущая ситуация

На данный момент регистрация по месту проживания в жилом строении, расположенном на садовом или дачном земельном участке, прямо запрещена (ст. 1 Федерального закона от 15 апреля 1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан»).

Но поскольку многие дачники фактически постоянно проживают на значительном удалении от места своей регистрации, то реализовывать некоторые гражданские права и обязанности им весьма затруднительно. Например, в соответствии со ст. 3 Федерального закона от 26 ноября 1996 г. № 138-ФЗ «Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления» право избирать депутатов представительных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления принадлежит гражданину Российской Федерации, постоянно проживающему на территории соответствующего муниципального образования и достигшему на день выборов 18 лет.

Кроме того существует часть населения, для которой садовый или дачный дом является и вовсе единственным жильем, поэтому вопрос регистрации по месту жительства для таких людей стоит особенно остро.

Тем не менее число желающих зарегистрироваться по месту жительства в жилом доме, расположенном на садовом или дачном земельном участке, не так уж высоко – всего 29%.

Мы задали вопрос посетителям сайта www.garant.ru, готовы ли они зарегистрироваться по месту жительства в жилом доме, расположенном на садовом или дачном земельном участке, если такая возможность будет предоставлена? Опрос показал следующие результаты:

29% респондентов готовы зарегистрироваться в любом случае. Среди аргументов прозвучали такие как: «Выписавшись из квартиры и прописавшись в своем доме, сократятся расходы по ЖКХ», «Не буду зависеть от общих коммуникаций» и др.

Некоторые респонденты, признались, что дом является дли них единственным жильем и вопрос регистрации для них стоит особенно остро: «Я живу в дачном доме пять лет, другого жилья у меня нет, и я не могу в нем прописаться», «Очень многие семьи приобретают дачи в черте города для постоянного проживания так как на квартиру заработать очень сложно. Мы с маленькой дочкой жили на даче шесть лет, была бы возможность прописаться жили бы до сих пор, но без прописки возникли трудности со школой».

22% опрошенных отметили, что не имеют недвижимость за городом.

18% респондентов готовы зарегистрироваться в доме, расположенном на садовом или дачном участке, только если коммунальная, транспортная и другие инфраструктуры будут благоустроены: «Освещение, дорога, коммуникации». Некоторые участники опроса обращают внимание на завышенные тарифы энергоресурсы: «Электричество очень дорогое».

17% не видят в этом необходимости, аргументируя это тем, что большинство все же используют садовые и дачные участки для летнего времяпровождения, и не готовы нести дополнительные расходы по содержанию дома в зимний период: «У нас климат холодный и зимой я все равно буду жить в квартире», «Это повлечет за собой новые расходы и затраты на содержание дома зимой».

10% пользователей ответили на вопрос, что в принципе готовы, но боятся выписываться из квартиры. Вместе с тем, один из участников опроса высказал боязнь того, что если он зарегистрируется в дачном доме, то «его квартиру могут отнять».

На данный момент порядок регистрации граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства регулируется Законом РФ от 25 июня 1993 г. № 5242-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» и Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 г. № 713).

Статья 3 закона обязывает россиян регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Местом жительства в данном случае признается жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством.

В 2008 году Конституционный Суд РФ признал противоречие действующей редакции указанного закона Конституции РФ в части ограничения права граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов (Постановление Конституционного Суда РФ от 14 апреля 2008 г. № 7-П «По делу о проверке конституционности абзаца второго статьи 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в связи с жалобами ряда граждан»). Позднее он вынес соответствующее постановление относительно жилых строений, пригодных для постоянного проживания и расположенных на садовых участках, относящихся к землям сельскохозяйственного назначения (Постановление Конституционного Суда РФ от 30 июня 2011 г. № 13-П «По делу о проверке конституционности абзаца второго статьи 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в связи с жалобой гражданина А.В. Воробьева»).

Садовый земельный участок – земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений).

Дачный земельный участок – земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им в целях отдыха с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем или жилого дома с правом регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений, а также с правом выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля (абз. второй ст. 1 Федерального закона от 15 апреля 1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан»).

Дачный дом – жилое строение, расположенное на дачном земельном участке.

Садовый дом – жилое строение, расположенное на садовом земельном участке.

Принятый в первом чтении рассматриваемый законопроект предполагает заменить существующее в Федеральном законе от 15 апреля 1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» понятие «жилое строение» на «индивидуальный жилой дом», что в свою очередь будет соответствовать уже используемым терминам в законодательстве, в частности в Градостроительном и Жилищном кодексах РФ, а также снимет вопрос статуса жилого строения, возводимого на садовом или дачном участке.

Требования к жилому помещению и порядок признания его жилым утверждены постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (далее – Положение).

Для того чтобы дачный или садовый дом был признан жилым помещением, необходимо оценить его соответствие установленным требованиям Положения2.

Для инициирования процедуры оценки жилого строения на пригодность для постоянного проживания собственнику необходимо обратиться в межведомственную комиссию по месту нахождения объекта.

Комиссия создается федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления, в зависимости от подведомственности местонахождения жилого строения.

В состав комиссии включаются представители органов исполнительной власти, а также представители органов, уполномоченных на проведение регионального жилищного надзора (муниципального жилищного контроля), государственного контроля и надзора в сферах санитарно-эпидемиологической, пожарной, промышленной, экологической и иной безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека.

Также к работе в комиссии подключается сам собственник жилого строения или его уполномоченное лицо, с правом совещательного голоса, а в случае необходимости – квалифицированные эксперты проектно-изыскательских организаций, с правом решающего голоса (п. 7 Положения).

В течение 30 дней с момента обращения собственника жилого строения и на основании оценки соответствия жилого строения установленным требованиям Положения, межведомственной комиссией принимается в виде заключения одно из следующих решений:

  • о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;
  • о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в Положении требованиями и после их завершения — о продолжении процедуры оценки;
  • о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания.

Только после того как жилое строение, расположенное на дачном или садовом земельном участке будет признано жилым помещением, в нем можно будет зарегистрироваться по месту проживания.

Подводные камни «дачной прописки»

Жилое помещение – изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства) (п. 2 ст. 15 Жилищного кодекса РФ).

К жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната (п. 1 ст. 16 Жилищного кодекса РФ).

Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании (п. 1, п. 2 ст. 16 Жилищного кодекса РФ).

Несмотря на то, что регистрация носит уведомительный характер, а отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ и законами РФ, на практике россиянам приходится сталкиваться с рядом проблем, возникающих из-за отсутствия регистрации, например, при оформлении водительского удостоверения, загранпаспорта, записи детей в школу, получении пенсий и т. д.

Несомненно, обсуждаемый законопроект, в случае одобрения, позволит в дальнейшем гражданам реализовать в полном объеме свое конституционное право выбора места жительства. Однако следует обратить внимание на ряд возможных проблем, с которыми может столкнуться лицо, решившее зарегистрироваться по месту жительства в жилом доме, расположенном на садовом или дачном земельном участке. Рассмотрим их более подробно.

Самостоятельная организация и обслуживание территориальной инфраструктуры. Первое, на что стоит обратить внимание, это тот факт, что территории садовых и дачных земельных участков, на которых расположены жилые дома, не будут автоматически причислены к землям поселений в случае регистрации на них граждан по месту жительства. Для перевода земельных участков из одной категории в другую предусмотрен специальный порядок, регулируемый Федеральным законом от 21 декабря 2004 г. № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую».

Ходатайство о переводе земельного участка из одной категории в другую направляется заинтересованным лицом в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на рассмотрение этого ходатайства. На практике процедура перевода представляет собой довольно сложное мероприятие и может растянуться надолго – от одного года и более.

Соответственно, у органов местного самоуправления близлежащих населенных пунктов не возникнет обязательств по организации и поддержке в должном состоянии инженерно-транспортной инфраструктуры, необходимой для осуществления нормальной жизнедеятельности жителей, в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Поэтому постоянно проживающим в садовых и дачных домах необходимо будет самостоятельно решать организационные вопросы, связанные, например, с ремонтом и чисткой дорог зимой, подключением к сетям связи, подключением электричества, водоснабжения и т. п.

Для рассмотрения вопроса о пригодности помещения для постоянного проживания заявитель представляет в комиссию по месту нахождения жилого помещения следующие документы:

  • заявление о признании помещения жилым;
  • копии правоустанавливающих документов на жилое помещение, право на которое не зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
  • в отношении нежилого помещения для признания его в дальнейшем жилым помещением – проект реконструкции нежилого помещения;
  • заключение проектно-изыскательской организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения.

Потеря социальных доплат, льгот и субсидий. Также следует учитывать, что при смене регистрации по месту жительства гражданин может потерять некоторые социальные льготы, субсидии либо доплаты, предусмотренные на уровне субъекта (речь идет о случаях, если будущее место жительства будет находиться в другом регионе). Например, в соответствии с подп. «е» п. 33 постановления Правительства Москвы от 17 ноября 2009 г. № 1268-ПП «О региональной социальной доплате к пенсии» в случае снятия пенсионера с регистрационного учета по месту жительства в Москве право на получение региональной социальной доплаты утрачивается. Так, например, по состоянию на 15 ноября 2013 года доплата для неработающих пенсионеров, зарегистрированных по месту жительства в столице, установлена до уровня регионального социального стандарта в размере 12 000 рублей (п. 3 постановления Правительства Москвы от 1 ноября 2011 г. № 514-ПП «Об установлении размеров отдельных социальных выплат некоторым категориям граждан на 2012 и 2013 годы»).

Увеличение размера налогов на недвижимое имущество. Еще один момент, который следует учесть, это возможное увеличение рыночной стоимости жилого строения после приобретения им статуса индивидуального жилого дома и возможности зарегистрироваться в нем по месту жительства. Несомненно, с одной стороны это является приятным плюсом, но с другой – увеличивается и размер налогов, которые должен будет уплачивать собственник такого дома. Особенно это станет ощутимо после вступления в действие готовящихся изменений во вторую часть НК РФ и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации3. Речь идет о введении единого налога на недвижимость, размер которого будет рассчитываться исходя из кадастровой (максимально приближенной к рыночной), а не инвентаризационной стоимости объекта недвижимости, как это происходит сейчас.

Более подробно о введении единого налога на недвижимость читайте наш материал «Кадастровая оценка налога на недвижимость».

Разрешительный порядок переустройства и перепланировки жилого помещения. После того как жилое строение будет признано жилым помещением, все планируемые переустройства и перепланировки такого помещения могут быть осуществлены только после получения соответствующего разрешения (ст. 26 Жилищного кодекса РФ и п. 1.7 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда (утв. постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 г. № 170)4.

Фиктивная регистрация. Следует также обратить внимание на вероятность «фиктивной» регистрации по месту жительства в жилом доме расположенном на дачном участке, как злоупотребление своим правом некоторых недобросовестных граждан. Человек, который зарегистрируется по основному месту своего жительства, фактически может и не появляться там на протяжении всего времени. Это действие повлечет за собой отсутствие возможности оперативно разыскать человека при необходимости, что в свою очередь создаст помехи государственным органам в привлечении к ответственности вышеупомянутого лица, в случае совершения им противоправного деяния. Либо затруднит заинтересованным лицам действия по возмещению вреда, причиненного им таким гражданином.

Переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (ст. 25 Жилищного кодекса РФ).

В качестве примера можно привести ситуацию со штрафами за нарушение правил ПДД, которые автоматически присылаются на адрес регистрации по месту жительства гражданина.

Подводя итог, можно сказать, что, несомненно, обсуждаемые изменения законодательств внесут ясность в определение правового статуса жилого строения, расположенного на дачном или садовом земельном участке. В свою очередь, это позволит гражданам в дальнейшем избегать сложностей, возникающих на практике из-за отсутствия регистрации по месту жительства и полноценно реализовать конституционное право на свободный выбор места жительства.

Однако следует помнить, что, помимо положительных моментов, регистрация по месту жительства в жилых домах, расположенных на дачных или садовых участках, влечет за собой и ряд неудобств, рассмотренных в нашем материале.

Документы по теме:

  • Конституция РФ
  • ГК РФ
  • Градостроительный кодекс РФ
  • Жилищный кодекс РФ
  • Федеральный закон от 15 апреля 1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан»
  • Федеральный закон от 21 декабря 2004 г. № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую».
  • Закон РФ от 25 июня 1993 г. № 5242-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации»
  • Постановление Правительства РФ от 28 января 2006 г. № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции»

Новости по теме:

  • Госдума приняла в первом чтении законопроект о праве граждан регистрироваться на дачных участках – ИА «Гарант», 16 октября 2013 г.
  • Граждане могут получить право регистрироваться в дачных домах – ИА «Гарант», 25 июня 2013 г.

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *