Темы для научных статей по гражданскому праву

Выбираем тему научной статьи по гражданскому праву

Публикация научных статей по гражданскому праву дело не простое, поскольку речь идет о юридических нормах, охватывающих все взаимоотношения между гражданами страны и созданными ими объединениями. Выбрать тематику научных исследований, а значит и темы будущих научных статей, первостепенная задача будущего научного работника. Часто это становится определяющим научным направлением на протяжении всей карьеры.

Актуальные темы научных статей по гражданскому праву

Выбирая научную тему нужно исходить из постулатов гражданского права, к которым относятся: равенство участников правовых отношений, невмешательство в личную жизнь, свободное осуществление своих гражданских прав, обеспечение правовой защиты и восстановления нарушенных прав.

Гражданское право содержит общую и особенную части.

Остановимся на особенной части, состоящей из следующих разделов:

  1. Регламент договоров, обмена, дарения, аренды, различного рода услуг.
  2. Наследственные отношения.
  3. Раздел, регулирующий авторские права.
  4. Порядок исполнения и применения международного частного права.

В начале научной работы целесообразно выбирать тему из особенной части, как более частной и конкретной, чтобы затем перейти к общим вопросам, используя материал, накопленный ранее. Выбор здесь чрезвычайно широкий и без помощи научного руководителя обойтись трудно.

Кроме того, надо учитывать наиболее актуальные проблемы выбранной темы. Здесь имеет смысл посмотреть тематику научных юридических журналов, познакомиться с редакционной политикой издания в настоящее время. Представляется, что научные статьи по проблемам собственности, наследования, жилищного права пользуются в настоящее время повышенным интересом как среди специалистов-правоведов, так и среди населения страны.

Журналы для публикации научных статей по гражданскому праву

Публикация статей в научных журналах является обязательным требованием Диссертационного совета к соискателю. Полный список научных журналов по юриспруденции приведен на сайте e-library. В качестве примера ниже приведены несколько изданий, которые дают некоторое представление о журналах этой отрасли научного знания и тематической направленности их научных публикаций.

  1. Гражданское право. В журнале освещаются теоретические проблемы гражданского права, актуальные вопросы права собственности, имущественные отношения и права в гражданском праве, право интеллектуальной собственности, гражданско-правовые договора, коммерческие договорные обязательства и другие.
  2. Вопросы российского и международного права. Основная тематика издания это совершенствование законодательства и анализ правоприменительной практики всех отраслей права. На страницах журнала регулярно обсуждаются международные публикации научных статей.
  3. Журнал юридических исследований. Журнал публикует результаты научных исследований и перспективы развития юридической науки, формирования и совершенствования отраслевого законодательства, развития международного сотрудничества в области развития современной юридической науки. Публикация юридических статей в журнале сопровождается обязательным рецензированием.
  4. Наследственное право. Журнал имеет следующие рубрики: общие положения о наследовании, наследование по завещанию и по закону, раздел наследства, наследование недвижимости, наследование корпоративных прав и другие.
  5. Право интеллектуальной собственности. Журнал посвящен обсуждению актуальных вопросов интеллектуальной собственности, защите авторских прав, проблемам современного законодательства в области обеспечения авторских прав, судебной практике в области соблюдения прав интеллектуальной собственности. Наследование интеллектуальной собственности по закону.

Принимая во внимание сложность и широту правовой проблематики в науке и общественной жизни, сотрудники издательства с готовностью помогут в консультировании и подготовке рукописи к публикации. Стоимость публикации в журналах ВАК можно уточнить на сайте издательства «Русайнс» https://ru-science.com/ru/.

Разбор печатных или цифрового формата статей, которые в открытом доступе представляют уже имеющиеся по интересующей теме наработки, нужен не только при написании реферата, курсовой или доклада на конференцию, но и на этапе сбора информации для собственной обзорной или исследовательской публикации. Хороший пример анализа научной статьи поможет разобраться, как быстро, но при этом детально и продуктивно изучить результаты работы коллег по академическому или эмпирическому цеху. Но для начала давайте разберемся, по какому алгоритму действовать.

План анализа

Первостепенная задача анализа научной статьи – оценить значимость публикации как источника достоверной и актуальной информации, поэтому логично начать с внимательного прочтения материала. Если в тексте присутствуют непонятные термины, придется разобраться с их значением, затем вновь перечитать работу. Только после того, как изложенная тема станет абсолютно ясна для понимания, стоит приступать к анализу статьи.

Чтобы ничего не упустить и не потерять лишнего времени, советуем использовать шаблон анализа научной статьи:

Критерий На что обратить внимание
Авторство, место публикации.
  • Кем написана статья: где работает автор (НИИ, производство, университет: теоретик или практик).
  • Где опубликована статья: авторитетность издания, индекс цитирования журнала.
  • Соответствие названия статьи научному стилю и содержанию.
Актуальность.
  • Насколько тема исследования востребована в обществе или науке.
  • Давность опубликования статьи.
Новизна.
  • Содержатся ли новые данные, которые можно расценить как вклад в науку.
Жанр. Соответствие изложения материала требованиям написания научных статей и академического письма в целом:

  • Язык (терминология, речевые клише и уместность их использования).
  • Наличие и весомость доказательной базы (по стандартам стиля представление материала должно строиться по схеме: тезис – аргумент).
  • Оптимальность количества цитат, их точность и оправданность наличия в тексте.
  • Целостность структуры статьи.
Качество обзора литературы. Солидность и количество источников в библиографии, их релевантность теме.
Репрезентативность фактов. Особое внимание следует уделить наличию точных и объективных данных:

  • опросов;
  • результатов экспериментов;
  • отчетов об испытаниях;
  • экспертных мнений;
  • документально или официально подтвержденных сведений и т. д.

Именно их присутствие определяет уровень информативности материала.

Практическая и теоретическая ценность описанного в статье исследования.
  • Дает ли новые знания?
  • Что изменится от применения его результатов и где их можно использовать?
  • Проводилась ли апробация?
Обоснованность выводов. Соотносятся ли сделанные автором заключения с фактами, представленными в тексте статьи?

Советы

Анализировать материал лучше всего по его распечатке или в текстовом редакторе, например, Evernote. Так удобно делать заметки на полях и выделять отдельные участки текста. Перед началом работы убедитесь, что нумерация страниц в оригинале и копии совпадет – это нужно для того, чтобы правильно ссылаться на статью при ее анализе.

После ознакомительного прочтения нужно проанализировать текст более детально, чтобы выделить главные тезисы, основные аргументы, на которых настаивает автор. В ходе анализа вы должны будете к ним вернуться, чтобы оценить, насколько убедительно он доказывает свою мысль. Удобнее всего это сделать, отмечая абзацы, несущие ключевую информацию, а затем сформулировав смысл каждого фрагмента одним предложением.

Если в работе указаны статистические данные, необходимо установить их достоверность. Следует отмечать сведения, которые не подкреплены доказательством или объяснением.

Если в ходе анализа некоторые вопросы остались без ответа, их стоит пометить. Это поможет понять, можно ли улучшить статью, проведя дополнительные исследования или предоставив больше доказательств. Как вариант: написать собственную работу, посвященную нераскрытым аспектам – новизна вашей публикации будет обеспечена.

Пример анализа научной статьи

После того, как все необходимые сведения будут собраны, осмыслены и структурированы, работу надо оформить по общепринятым стандартам. В этом поможет обещанный в начале образец анализа научной статьи.

В заключение нужно обязательно проверить написанное, исключить грамматические, стилистические и орфографические ошибки. Даже если тема близка и понятна и на анализ не потребовалось много времени и сил, он все равно должен быть отредактирован как минимум один раз.

Том 155, кн. 4

УЧЕНЫЕ ЗАПИСКИ КАЗАНСКОГО УНИВЕРСИТЕТА

Гуманитарные науки

УДК 347.44

сущность гражданско-правового договора как юридической конструкции

Ю.А. Серкова Аннотация

В статье анализируются наиболее распространённые в цивилистике подходы к существу договора и основным стадиям его заключения. Выявлена суть гражданско-правового договора как комбинационного юридического факта. Сделан вывод о методологическом значении категории юридическая конструкция для понимания природы гражданско-правового договора. Предложено авторское определение гражданско-правового договора как юридической конструкции, объединяющее основные научные концепции относительно сущности исследуемого правового явления.

Ключевые слова: гражданско-правовой договор, юридическая конструкция, юридический факт, юридическая процедура, оферта, акцепт, правоотношение.

Вопрос о сущности гражданско-правового договора в современной цивилистике продолжает оставаться дискуссионным, несмотря на то что ответы на него давали и дореволюционные исследователи. Так, Г.Ф. Шершеневич писал, что договор, являясь продуктом воли ряда лиц (контрагентов), представляет собой вид юридической сделки. Далее он подчёркивал, что договор, как правило, нацелен на установление обязательственного отношения, выступает его причиной, хотя область договора и выходит за пределы названных отношений (см. ).

Этот тезис выдающегося учёного полностью соответствует и современным реалиям. Так, изложение общих положений о договоре в Гражданском кодексе Российской Федерации (ГК РФ) начинается с закрепления легального определения договора. При этом акцентируется внимание на его сделочной природе: сравнив формулировки норм ст. 153 (понятие сделки) и п. 1 ст. 420 ГК РФ (понятие договора), легко увидеть, что договор представляет собой согласованное волевое действие двух или более участников гражданских отношений (физических лиц, юридических лиц, публично-правовых образований) — соглашение, целью которого является установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей. К аналогичному выводу можно прийти и в результате анализа норм ст. 154 ГК РФ, в которой производится дифференциация сделок: в зависимости от количества участвующих в них лиц выделяются сделки односторонние и договоры, то есть сделки либо двухсторонние, либо многосторонние.

Итак, законодатель, определяя договор, в первую очередь подчеркнул его сделочную природу и тем самым отнёс его к волевым юридическим фактам, на что обращается особое внимание в цивилистической литературе (см., например, ).

Сделки — это основная правовая форма, посредством которой между участниками гражданского оборота осуществляется обмен (см. ), а договор «является основным средством регулирования деятельности участников рыночных отношений» . Как отмечает К.И. Скловский, сделка вообще — способ наделения правом. Универсальный механизм появления субъективного частного права заключается в том, что каждый имеет возможность наложить на себя обязанность и, следовательно, наделить другое лицо правом, однако, поскольку речь идёт о договоре, никто не может своими действиями создать обязанность другому лицу .

Вместе с тем в результате достигнутого соглашения между сторонами договора возникают корреспондирующие права и обязанности, то есть складывается обязательственное договорное правоотношение (п. 2 ст. 307 ГК РФ). Здесь сразу нужно отметить, что договор может лежать в основании не только обязательственного, но и вещного правоотношения. Речь идёт о конструкции так называемого вещного договора (см. об этом ).

Поскольку договор-сделка является основанием для возникновения договора-правоотношения, необходимо согласиться с мнением о том, что возникновение соответствующего правоотношения влечёт правомерная, законная сделка (см. об этом, например, ). Следует обратить внимание и на ещё один очень важный аспект характеристики договора — понимание его как юридической процедуры (см. об этом ). На практике под термином договор нередко имеют в виду и сам документ, в котором фиксируются условия сделки, порождающей конкретное правоотношение (см., например, ).

Как отмечает А.Ю. Кабалкин, в законе чётко произведено различие понятий договор и обязательство. В то же время категория договор означает не только юридический факт, поскольку она часто используется для обозначения самого правоотношения, возникающего в результате соглашения, а также для названия примерных форм, которые применяются при заключении тех или иных договоров, других документов, из которых становится очевидным соглашение, достигнутое сторонами (см. ).

В литературе приводятся различные определения договора. В частности, Л.В. Соцуро предлагает рассматривать договор в гражданском праве как направленную на установление, изменение и прекращение в общественно полезных целях гражданских прав и обязанностей многоплановую и многоуровневую систему юридических обязательств, в которых воля сторон выражается свободно, будучи облечённой в предусмотренную законом форму .

В.В. Иванов понимает договор в широком смысле как совместный юридический акт, который оформляет выражение автономных обособленных согласованных волеизъявлений двух или более формально равных субъектов права и устанавливает условия, реализация которых должна быть обязательной .

Л.В. Щенникова указывает, что гражданско-правовой договор — это не только юридический факт, сделка или правоотношение, и предлагает рассматривать его в качестве свободного регулятора, координатора и организатора эквивалентно-возмездных отношений, который имеет цель достичь правового результата и возможность применять государственно-организационное воздействие .

Следует согласиться и с тем, что такое правовое явление, как договор, призвано быть основной формой регулирования и организации имущественных

отношений, складывающихся между независимыми и равноправными партнёрами (см. ). Б.Д. Завидов подчёркивает, что договор — это в первую очередь акт, который выражает добровольное соглашение его участников совместно действовать в интересах взаимной выгоды, а не просто официальный документ (см. ). Его природа как соглашения сторон проявляется в том, что «договор -это единство двух волеизъявлений» .

С понятием и условиями договоров тесно связан вопрос об их классификации, которая упрощает применение соответствующих норм к определённому типу договора, даёт возможность выявить единство и дифференциацию правового регулирования конкретных общественных отношений, что в итоге содействует систематизации и совершенствованию законодательства, позволяет лучше изучить договоры (см. ).

Ю.В. Романец, выстраивая и анализируя систему гражданских договоров, совершенно справедливо отмечает, что она может исследоваться в различных аспектах, поэтому критерии её формирования зависят от того, в каком именно аспекте и с какой целью она исследуется. Далее он указывает, что критерии построения системы гражданских договоров — это значимые для права признаки общественных отношений, при выявлении которых следует руководствоваться принципом «открытого перечня», системным же необходимо считать любой признак, который оказывает влияние на правовое регулирование .

Нам представляется, что на современном этапе научного познания правовой действительности необходимо проанализировать систему гражданско-правовых договоров через призму юридических конструкций. Сделать это возможно только через уяснение и выявление сущности собственно гражданско-правового договора как юридической конструкции. Для этого следует определить, что мы предлагаем понимать под юридической конструкцией как таковой.

Юридическая конструкция представляет собой систему, то есть состав, построение и взаимное расположение согласованных элементов специального правового механизма, появившегося в результате юридической деятельности. Будучи необходимым, логически целесообразным порождением позитивного права, она является искусственной. Данное понимание юридической конструкции позволяет расширить подход к сути договора как правового феномена.

Полагаем, что выявление сущности гражданско-правового договора как юридической конструкции позволит объединить различные взгляды на это правовое явление: и как на юридический факт (сделку), и как на юридическую организационную процедуру, и как на правоотношение, и как на оформленное должным образом волеизъявление — документ (в случае установленной необходимости придания договору письменной формы).

Юридическая процедура согласования условий договора достаточно подробно закреплена нормами гл. 28 ГК РФ, предусматривающей порядок совершения действий, в результате которых сложится договор как юридический факт, представляющий собой соглашение (согласованное волеизъявление) об условиях удовлетворения интересов субъектов гражданского права.

Основными элементами механизма согласования условий договора выступают оферта (предложение заключить договор) и акцепт (принятие предложения). Главное требование к оферте, установленное законодателем (п. 1 ст. 435

ГК РФ), заключается в том, что она должна содержать существенные условия договора (см. ), то есть те, реализацию которых направившая оферту сторона считает необходимой для удовлетворения её интереса. Вместе с тем акцепт рассматривается в качестве принятия оферты только в том случае, если удовлетворяет двум критериям: во-первых, является полным, а во-вторых — безоговорочным. Оба критерия требуются в абсолютном единстве.

Таким образом, акцепт может быть сделан только в том случае, если полное и безоговорочное принятие оферты соответствует интересам не только оферента, но и акцептанта. В противном случае отзыв на оферту не поступит вовсе либо будет сделан на иных условиях. Согласно ст. 443 ГК РФ, ответ о согласии заключить договор на иных условиях по сравнению с предложенными в оферте является отказом от акцепта и в то же время новой офертой. В принципе закон количественно не ограничивает встречные оферты, главное — чтобы стороны в итоге смогли согласовать условия договора наиболее приемлемым для удовлетворения интересов каждой из них образом.

Здесь необходимо уделить некоторое внимание следующему вопросу. Каждая сделка представляет собой волевое действие совершающего её лица. Если сделка односторонняя, то для её совершения достаточно действия-волеизъявления одной стороны, если договор — то необходимо несколько согласованных действий-волеизъявлений по количеству участвующих в договоре сторон. Возникает вопрос: не является ли договор совокупностью нескольких односторонних сделок?

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.

Нам представляется, что оферта и акцепт самостоятельными односторонними сделками не являются, поскольку в отрыве (изолированно) друг от друга не имеют юридического значения и не позволяют достичь установленной цели -удовлетворения интересов подписавших их субъектов гражданского права. Но в то же время и договор нельзя рассматривать как «простой», «неделимый» юридический факт. Лицо, совершая одностороннюю сделку, не ориентируется на чьё-либо ещё волеизъявление, не ждёт его, зависит в своих действиях и в достижении поставленной цели только от себя. Иное дело — заключение договора, которое, как было сказано выше, может также рассматриваться через призму юридической процедуры, подразумевает совершение ряда действий, что иногда занимает немалое время. Вместе с тем заключить договор без взаимодействия с иными участниками гражданско-правовых отношений в принципе не представляется возможным, ибо договор есть соглашение, что подразумевает разделение такой сделки на необходимые части (оферту, встречную оферту, акцепт, конклюдентные действия). Таким образом, оферта и акцепт не должны рассматриваться в качестве самостоятельных односторонних сделок, хотя и договор, на наш взгляд, является одним, но не простым юридическим фактом, ибо дифференцируется по отдельно совершаемым действиям — стадиям. Поэтому его следует рассматривать в качестве составного, делимого, комбинационного юридического факта.

Данный подход наиболее отчётливо проявляется при заключении договора посредством проведения процедуры торгов, независимо от выбранной формы последних. Торги позволяют стороне выбрать себе контрагента с помощью специального многоэлементного правового механизма, что делает юридическую конструкцию договора ещё более сложной.

Развитие общественных отношений и внедрение новых технических разработок в повседневную жизнь явно прослеживается в активном распространении электронных торгов как нового механизма взаимодействия участников хозяйственного оборота на электронных торговых площадках. Вместе с тем урегулирование этого механизма нормами права, а также правовая цель — совершение гражданско-правовых сделок — позволяют включать его в состав исследуемой юридической конструкции.

Договор, с одной стороны, является результатом согласованных действий его сторон, с другой — источником их субъективных прав и юридических обязанностей, с третьей — юридической процедурой, отражающей в динамике взаимодействие определённых лиц, направленное на удовлетворение их интересов. Все названные проявления зафиксированы нормативно и входят в юридическую конструкцию гражданско-правового договора.

Заключённый договор приобретает силу правового механизма-регулятора, устанавливающего правила, реализация которых становится возможной и необходимой для удовлетворения определённых нужд его сторон, а в случае заключения договора в пользу третьего лица — и интересов этого лица соответственно.

Такой волевой юридический факт, как договор, обязательно требует установленной законом для конкретного случая формы (устной или письменной), то есть внешнего выражения достигнутого согласования существенных условий. Кроме того, договоры аренды в предусмотренных законом случаях (ст. 609, 651, 658 ГК РФ) подлежат государственной регистрации уполномоченным органом исполнительной власти, что, как представляется, усложняет юридическую конструкцию таких договоров за счёт включения в её состав дополнительного обязательного элемента. Сама государственная регистрация по легальному определению законодателя представлена как юридический факт (акт регистрирующего органа), а также как юридическая процедура, стадии которой нормативно регламентированы.

Договор как сделку образуют его условия, в первую очередь — существенные (см. ). Применительно к рассмотрению гражданско-правового договора через призму юридической конструкции условия договора составляют содержание юридического факта и согласовываются в порядке установленной процедуры, следовательно, они объединяют два необходимых элемента исследуемой конструкции.

Результатом заключённого договора является основанное на нём и его условиях гражданское правоотношение, содержательно сформированное правами и обязанностями его участников. Количество корреспондирующих прав и обязанностей сторон того или иного договора разнообразно, более того: как известно, есть обязательственные отношения, в которых лишь одна сторона является обязанной, в то время как другая — управомоченной. Поэтому сложность договорного правоотношения как элемента исследуемой юридической конструкции

может быть различной, так как дифференцируется в зависимости от содержания конкретного правоотношения.

Итак, юридическая конструкция гражданско-правового договора — это появившийся в результате юридической деятельности специальный правовой механизм-регулятор, призванный юридически обеспечить удовлетворение интересов определённых субъектов гражданского права, образованный взаимодействующими согласованными элементами, в состав которого с необходимостью входят оформленный надлежащим образом комбинационный юридический факт, возникший вследствие нормативно регламентированной юридической процедуры, и порождённые им правовые последствия — права и обязанности (правоотношение).

Yu.A. Serkova. The Essence of Civil Law Agreement as a Juridical Structure.

Keywords: civil law agreement, juridical structure, legal fact, legal procedure, offer, acceptance, legal relation.

Источники

Литература

1. Шершеневич Г.Ф. Учебник русского гражданского права. — М.: Бр. Башмаковы, 1911. — VIII, 851 с.

3. Москаленко И.В. Сделки в гражданском обороте // Нотариус. — 2002. — № 2. — С. 23-30.

4. Екимов С.А. Понятие и общая характеристика договора // Журн. рос. права. — 2002. -№ 10. — С. 88-92.

5. Скловский К.И. Механизм перехода права и последствия цессии // Хозяйство и право. — 2002. — № 2. — С. 58-65.

7. Новосёлова А.А. Вещные правоотношения: содержание и развитие: Дис. … канд. юрид. наук. — Волгоград, 2007. — 233 с.

8. Залесский В.В. Вероятность и самоорганизация в гражданском праве // Журн. рос. права. — 2005. — № 10. — С. 124-131.

11. Давыдова Г.Н. Юридические процедуры в гражданском праве. Общая характеристика: Дис. … канд. юрид. наук. — Казань, 2004. — 163 с.

12. Мизиковский Е.А., Кочуев А.Г. Учёт договоров на капитальное строительство // Аудиторские ведомости. — 1999. — № 7. — С. 3-10.

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.

13. КабалкинА.Ю. Понятие и условия договора // Рос. юстиция. — 1996. — № 6. — С. 19-22.

14. Соцуро Л.В. Толкование условий договора // Арбитражный и гражданский процесс. -2000. — № 3. — С. 36-43.

15. Иванов В.В. Общие вопросы теории договора. — М.: Эдиториал УРСС, 2000. — 158 с.

18. Завидов Б.Д. Общие положения и отдельные особенности обязательственных правоотношений. Сущность обязательства и основания его возникновения в Гражданском кодексе // Юрист. — 2003. — № 1. — С. 27-33.

19. Богданова Е.Е. Прекращение и изменение договора // Законодательство. — 2005. -№ 11. — С. 21-26.

20. Кабалкин А.Ю. Толкование и классификация договоров // Рос. юстиция. — 1996. -№ 7. — С. 13-15.

21. Романец Ю.В. Система договоров в гражданском праве России. — М.: Юристъ, 2006. — 496 с.

23. Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право. Кн. 1: Общие положения. -М.: Статут, 2002. — 841 с.

24. Гавзе Ф.И. Социалистический гражданско-правовой договор. — М.: Юрид. лит., 1972. — 168 с.

25. Александров Н.Г. Право и законность в период развёрнутого строительства коммунизма. — М.: Госюриздат, 1961. — 271 с.

Поступила в редакцию 22.03.13

Серкова Юлия Анатольевна — кандидат юридических наук, доцент кафедры гражданского и предпринимательского права, Казанский (Приволжский) федеральный университет, г. Казань, Россия. E-mail: julia-a-s@yandex.ru

106

Юридическая наука. 2016. № 3

НАУЧНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ

* * *

ОБЗОР НАУЧНО-ПРАКТИЧЕСКОГО КРУГЛОГО СТОЛА «АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА И ПРОЦЕССА» (г. РЯЗАНЬ, 22 АПРЕЛЯ 2016 г.)

Аннотация. В обзоре представлены тезисы выступления участников научно-практического круглого стола «Актуальные проблемы административного права и процесса», прошедшего на базе Рязанского государственного университета имени С.А. Есенина 22 апреля 2016 г.

Ключевые слова: административно-правовые отношения, система административного права, административная ответственность, административное правонарушение.

На базе кафедры финансового, административного права и основ правоведения юридического факультета Рязанского государственного университета имени С.А. Есенина состоялось межрегиональное научное мероприятие в формате круглого стола по актуальным вопросам административного права и административного процесса.

Достаточно широко очерченный предмет для научных дискуссий в такой важнейшей отрасли публичного права, как административное право, позволил обсудить актуальные вопросы государственного управления, соотношение научных терминов и методологические подходы к пониманию категорий «государственное управление» и «исполнительная власть», концептуальные и прикладные вопросы административной ответственности в связи с разработкой проектов кодексов об административной ответственности и кодифицированного акта, сохранившего традиционное наименование — Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, проблемы противодействия коррупции в различных областях государственной деятельности, эффективность правовых средств борьбы с этим злом, а также существующие методики антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, ряд других вопросов, требующих научного осмысления и поиска путей их решения.

Тезисы докладов участников круглого стола

В.А. Юсупов

О системе административного права

Развитие российского законодательства в последние десятилетия, начиная с 90-х гг. ХХ в. и заканчивая текущим 2016 г., можно охарактеризовать как процесс медленного, порой противоречивого и бессистемного принятия отдельных законов или кодифицированных актов. Специалисты в области общей теории права уже обратили внимание на бессистемность и внутреннюю противоречивость нынешнего состояния законодательства и даже заметили, что появляется вопрос о неприменимости к нему такой категории, как «система»1.

Для того чтобы понять сущность системы законодательства, дать ей научную характеристику, нужно соотнести ее с системой права. Для административного законодательства это означает, что его система должна отражать характер и особенности административного права как совокупности административно-правовых отношений. Между тем, вопрос о системе административного права до сих пор

1 Общая теория государства и права. Академический курс. М., 2007. Т. 2. С. 592.

Научные мероприятия

до конца не исследован и требует пристального к нему внимания.

Как известно, любые нормы права объединяются друг с другом по предметно-функциональному признаку. Именно на этой основе образуются правовые институты и подотрасли права. Что касается административного права, то оно в системе отраслей права представляет особый, довольно большой массив, который с полным основанием можно назвать мегаотраслью права.

Структура системы административного права складывается из трех групп правоотношений.

Первая группа объединяет административно-правовые отношения в сфере государственного управления хозяйственно-экономической, социально-культурной и административно-политической сферами жизни российского общества. Характерной особенностью этих правоотношений является то, что они, реализуя управленческую волю государства, являются средством организации планирования, обеспечения управляемых объектов финансовыми средствами. Они координируют работу нижестоящих исполнительно-распорядительных органов, предприятий, организаций и учреждений. Наконец, в процессе реализации управленческих административно-правовых отношений обеспечивается контроль и надзор как особые функции государственного управления. Эти отношения формируют подотрасль административного права — административно-управленческое право.

Другая группа административно-правовых отношений возникает в ходе разрешения конфликтов в сфере государственного управления в процессе обеспечения органами государственного управления общественного порядка, общественной безопасности. Эти отношения возникают на основе деликтов. Деликт в административном праве можно определить как умышленное виновное действие (бездействие), совершенное субъектом административного правоотношения, нарушающего нормы административного права и влекущее за собой административную ответственность. Административный деликт представляет собой сложную систему связей между органами государственного управления (или его законным и полномочным представителем) и управляемыми субъектами. Один из них — управляющий — своим поведением осуществляет управленческую волю государства, а другой (его в литературе называют административным де-

ликвентом) своими действиями или бездействиями противоречит осуществлению этой воли. Между ними возникают информационные, организационные или правоприменительные связи, которые регулируют поведение сторон. Нормы административного права регулируют эти связи, формируют особую группу административных правоотношений — административно-деликтные правоотношения. Административно-деликтные правоотношения, хотя и примыкают к административно-управленчес-ким правоотношениям, но по своей сущности отличаются от них своим негативным, коллизионным характером. Именно этот коллизионный характер проводит линию разграничения и в то же время соприкосновения двух подотраслей административного права: административно-управленческого и административно-деликтного.

Административно-управленческое право объединяет следующие институты:

— институт административно-правового регулирования прогнозной деятельности;

— институт административно-правового регулирования государственного планирования, формирования и исполнения государственного бюджета;

— институт административно-правового обеспечения принятия государственно-управленческих решений;

— институт административно-правового обеспечения координации работы органов государственного управления;

— институт административно-правового регулирования процесса создания управленческих структур, а также их реформирования;

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.

— институт административно-правового регулирования контроля и надзора в государственном управлении.

Предметом же административно-деликт-ного права, как убедительно показал А.В. Ки-рин, являются:

— институт административных правонарушений (деликтов);

— институт административной ответственности (административных наказаний);

— институт административной юрисдикции;

— институт производства по делам об административных правонарушениях;

— институт исполнения решений по делам об административных правонарушениях2.

2 Кирин А.В. Административно-деликтное право. Административное право. М., 2015. Т. 6. С. 126.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *