ТСЖ

Правда ли, что если до следующего года собственниками жилья не будет выбрана форма управления домом, местные власти сами решат этот вопрос?

До 1 марта 2006 года собственники помещений в многоквартирном доме должны определить способ управления. Вариантов три: управление непосредственно самими собственниками; товариществом собственников жилья (жилищным кооперативом); управляющей организацией.

В случае, если собственниками помещений не будет выбран способ управления, органы местного самоуправления лишь назначат управляющую компанию, выбор которой будет осуществлен путем открытого конкурса. Но фактически это будет означать самоустранение владельцев помещений от управления собственной недвижимостью. Нельзя получить качественную услугу, не имея представления, о том, кто ее оказывает, в каком объеме и в какой срок.

Что будет с ранее созданными жилищными кооперативами?

До 1 января 2007 года жилищные кооперативы должны быть преобразованы в товарищества собственников жилья, либо ликвидированы. Не преобразованные в срок кооперативы подлежат ликвидации в судебном порядке по требованию органа, осуществляющего государственную регистрацию юридических лиц. При регистрации изменений правового статуса кооператива, государственная пошлина не взимается.

В чем преимущества товарищества собственников жилья, как одной из форм управления?

Товарищество собственников жилья — это некоммерческая организация, объединяющая собственников помещений многоквартирного дома. ТСЖ создается для совместного управления имуществом дома и для организации его эксплуатации.

Собственники жилья, объединенные в товарищество, лучше, чем кто-либо другой позаботятся о своем имуществе. Они заинтересованы в выгодном использовании подвалов и чердаков, придомовых территорий, в том, чтобы все собственники выполняли правила пользования помещениями и местами общего пользования.

ТСЖ самостоятельно решает, каким способом будет осуществлять управление недвижимостью: силами самих жильцов или специалистов со стороны. Обладая статусом юридического лица и имея расчетный счет в банке, ТСЖ вправе напрямую заключать договоры с предприятиями о предоставлении жилищных и коммунальных услуг и требовать применения санкций за невыполнение или плохое качество оказываемых в рамках договора услуг. ТСЖ заинтересовано в минимизации затрат на жилищные услуги.

Члены товарищества принимают решение о капитальном ремонте, реконструкции многоквартирного дома (в том числе о его расширении или надстройки), об использовании земельного участка, на котором расположен дом.

ТСЖ заключает договоры найма, аренды на принадлежащие ему помещения, устанавливает арендную плату, определяет размер и порядок внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения, принимает решения о сроках ремонта и объемах работ. ТСЖ значительно расширяет перечень оказываемых жильцам услуг. Всё это предоставляет большие возможности для комфортного и безопасного проживания.

Кроме того, являясь наиболее эффективной формой управления, ТСЖ способствует повышению рыночной стоимости управляемого жилья.

Как создать товарищество собственников жилья?

Решение о создании ТСЖ принимается на общем собрании собственников помещений. Оно может быть созвано по инициативе любого собственника. Очень важно помнить, что не позднее, чем за 10 дней до даты проведения собрания все собственники помещений должны быть оповещены о его проведении, знать, что входит в повестку мероприятия, кто его инициировал, когда и где оно состоится.

Обязательно нужно выбрать председателя собрания (им может быть его инициатор) и секретаря для ведения протокола.

Голосование по вопросу создания товарищества собственников жилья производится путем открытого голосования. Причем каждый домовладелец обладает количеством голосов пропорционального доле принадлежащей ему площади в общей площади дома. То есть, если доля площади составляет 5,71\%, то количество голосов, принадлежащих собственнику, также равно 5,71\%. Если большинство собственников помещений проголосовали за создание товарищества, поздравьте друг друга — вы приняли правильное решение.

Потом необходимо принять устав, выбрать правление и ревизионную комиссию. Правление товарищества собственников жилья избирает из своего состава председателя. Решение о виде и размере заработной платы председателя ТСЖ и правления принимается на общем собрании. Это может быть как ежемесячное денежное вознаграждение, так и освобождение от оплаты жилищных услуг.

Товарищество собственников жилья должно быть зарегистрировано в качестве юридического лица. Для этого в регистрирующий орган предоставляются следующие документы:

  • заявление, подписанное председателем общего собрания;
  • выписка из протокола общего собрания с решением о создании ТСЖ;
  • устав ТСЖ;
  • копии правоустанавливающих документов всех собственников помещений в многоквартирном доме;
  • учредительные документы юридических лиц — собственников помещений (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);
  • описание общего имущества комплекса недвижимого имущества многоквартирного дома (технический паспорт, кадастровый план);
  • документ об уплате государственной пошлины (2 000 рублей).

После регистрации товариществу будет необходимо открыть счет в банке, получить печать и встать на учет в налоговой инспекции, государственных внебюджетных социальных фондах.

Завершающим этапом является передача документации от ранее обслуживающей жилищной организации ТСЖ.

Что делать, если из-за многочисленности жильцов собрать всех в одно время невозможно?

Для подобных случаев предусмотрена процедура заочного голосования. Это письменно зафиксированное решение собственника по вопросам, поставленным на голосование. В данном решении обязательно должны быть указаны сведения о лице, участвующем в голосовании, сведения о документе, подтверждающем право собственности лица на помещение в данном многоквартирном доме и непосредственно решения по каждому вопросу повестки дня, выраженные традиционными формулировками: «за», «против» или «воздержался». Решение должно быть передано в место или по адресу, которые указаны в сообщении о проведении собрания. Очень важно помнить, что принявшими участие в общем собрании будут считаться только те собственники, решения которых получены до даты окончания их приема.

Добровольно ли членство в ТСЖ? Какими правами и обязанностями обладает собственник, не вступивший в ТСЖ?

Собственники помещений могут быть как членами ТСЖ, так и не входить в их число. При этом собственник, не пожелавший вступить в ТСЖ, не освобождается от обязанностей оплачивать коммунальные услуги и нести бремя расходов по содержанию общего имущества дома. В этом случае отношения собственника с ТСЖ будут строиться на основании соответствующих договоров. И все же при принятии решения советуем учитывать тот факт, что отказ от вступления в члены товарищества не позволит участвовать в процедуре принятия решений, тогда как все принятые ТСЖ решения будут обязательны и для собственников, отказавшихся от вступления в товарищество.

Какие вопросы входят в компетенцию общего собрания ТСЖ и каково количество голосов, необходимых для принятия решения?

К компетенции общего собрания членов товарищества собственников жилья относится много вопросов, но нужно заметить, что по своей значимости они отличаются. Скажем, такие решения, как внесение изменений в устав товарищества, избрание правления и ревизионной комиссии, установление размера обязательных платежей и взносов, образование специальных фондов, в том числе резервного, утверждение годового плана о финансовой деятельности и отчета о его выполнении, рассмотрение жалоб на действия руководства товарищества, определение размера вознаграждения членов правления, принимаются простым большинством голосов членов товарищества, присутствующих на собрании. Решения о реорганизации и ликвидации товарищества, о получении заемных средств, о сдаче в аренду общего имущества, определение направлений использования дохода от хозяйственной деятельности товарищества принимаются не менее чем двумя третями голосов от общего числа членов товарищества. Уменьшение размера общего имущества путем его реконструкции возможно только с согласия всех собственников.

Можно ли назначить председателем ТСЖ не собственника помещений в доме?

Председатель ТСЖ должен являться собственником жилого помещения в доме, который входит в состав конкретного товарищества, и быть членом его правления. Но в данном случае выход есть — на общем собрании нужно принять решение об утверждении должности управляющего ТСЖ. Такой статус позволит нанятому работнику на основании заключенного трудового договора управлять ТСЖ.

Можно ли создать одно ТСЖ в двух разных домах?

Можно. Товарищество собственников жилья может быть создано при объединении нескольких многоквартирных домов. Но действующее законодательство предусматривает, что эти здания должны быть близко друг к другу расположены — иметь общий земельный участок или граничить участками, сетями инженерно-технического обеспечения или другими элементами инфраструктуры.

Один многоквартирный дом может управляться только одним ТСЖ.

Каким образом ТСЖ выбирает организации для поставки жилищных и коммунальных услуг?

Самостоятельно. Никто не может навязать ТСЖ того или иного поставщика. Более того, товарищества выполняют очень важную функцию — выбирая подрядную организацию для выполнения необходимых работ, ТСЖ поддерживает тех, кто предлагает самые качественные услуги по минимальным ценам, таким образом, создавая естественную конкуренцию и лишая доступа на рынок недобросовестных поставщиков услуг. В крупном городе число организаций, оказывающих жилищные услуги, приравнивается к нескольким сотням, тогда как поставкой коммунальных услуг, вне зависимости от масштаба населенного пункта, занимаются предприятия — монополисты. Влиять на работу естественных монополистов можно только одним способом — жестко контролировать условия выполнения заключенного договора.

В случае, если ТСЖ делегировало свои полномочия управляющей компании, то выбор поставщиков услуг последняя сделает путем проведения конкурса.

Куда (кому) оплачивают члены ТСЖ жилищно-коммунальные платежи?

Все зависит от договорных отношений ТСЖ. Товарищество может принимать платежи за жилищно-коммунальные услуги на своем счете, затем перечислять средства конкретным предприятиям и организациям — поставщикам услуг. В случае, если ТСЖ делегировало свои полномочия управляющей компании, то члены ТСЖ перечисляют средства на ее счет.

На чем ТСЖ может заработать деньги?

ТСЖ могут сдавать в аренду нежилые помещения: подвалы, чердаки, встроенные помещения (если они переданы в собственность товариществу). Известны случаи, когда ТСЖ получали доходы от предоставления фирмам рекламного пространства на стенах, точек для установки антенн сотовой связи. Товарищества за плату могут оказывать большой перечень дополнительных услуг: ремонт квартир, доставка товаров, выгул домашних животных и т. д. Одним словом, многое зависит от желания и инициативности самих членов товарищества.

Размер платежа каких услуг ТСЖ устанавливают самостоятельно? Правда ли, что товарищества собственников жилья могут не оплачивать такие услуги, как текущий и капитальный ремонт?

ТСЖ самостоятельно устанавливает размер следующих обязательных платежей: управление жилым домом; уборка внутридомовой территории; уборка придомовой территории; текущий ремонт и благоустройство дома; капитальный ремонт дома; текущий ремонт водопроводно-канализационных сетей; текущий ремонт сетей отопления; дератизация; вывоз твердых бытовых отходов.

ТСЖ может заключить договор с энергоснабжающей организацией на выполнение работ по техническому обслуживанию и ремонту внутридомовых электрических сетей. При этом, в зависимости от условий договора, товариществу будет предоставляться скидка в размере до 12\% от стоимости электроэнергии.

Теперь о том, что касается текущего и капитального ремонтов дома. ТСЖ не может не собирать данные платежи, точно так же, как ни один дом не может обходиться без ремонтных работ. Товарищества самостоятельно определяют размер и порядок взноса этих платежей. То есть, теоретически можно не собирать платежи за текущий и капитальный ремонты ежемесячно и делать это по мере необходимости тех или иных работ. Но небольшие ежемесячные отчисления в фонд текущего и капитального ремонтов не так заметны для семейного бюджета. Практика показывает, что в случае единовременных взносов по мере необходимости неизбежно возникают трудности со сбором средств, собственники помещений могут быть не в состоянии заплатить всю требуемую сумму сразу.

Что является общим имуществом товарищества и как определить долю конкретного собственника в общем имуществе?

Общее имущество собственников в многоквартирном доме — это помещения, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения. К ним относятся межквартирные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, крыши, ограждающие конструкции, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, земельный участок, на котором расположен дом, элементы озеленения и благоустройства.

Доля каждого собственника в этом имуществе определяется как отношение площади, занимаемой им индивидуально, к общей площади всего жилого дома.

Нужно ли регистрировать общедолевую собственность ТСЖ?

Не нужно. Регистрация права на жилое или нежилое помещение в многоквартирном доме подразумевает право долевой собственности на общее имущество.

Не секрет, что соседям порой не удается достигнуть договоренности даже в решении самых простых проблем, как быть, когда принимаются решения по таким важным вопросам как ремонт дома, стоимость услуг и т. д.

ТСЖ — это демократическое государство в миниатюре. Все решения принимаются после коллективного обсуждения, на котором каждый имеет право высказаться. ТСЖ позволяют укрепить отношения между соседями, перевести их на более конструктивный уровень. Важно только помнить, что цивилизованный способ решения конфликтов подразумевает, что большинство уважительно относится к меньшинству, а меньшинство не препятствует реализации принятых решений.

Новая редакция Ст. 138 ЖК РФ

Товарищество собственников жилья обязано:

1) обеспечивать выполнение требований настоящей главы, положений других федеральных законов, иных нормативных правовых актов, а также устава товарищества;

2) осуществлять управление многоквартирным домом в порядке, установленном разделом VIII настоящего Кодекса;

3) выполнять в порядке, предусмотренном законодательством, обязательства по договору;

4) обеспечивать надлежащее санитарное и техническое состояние общего имущества в многоквартирном доме;

5) обеспечивать выполнение всеми собственниками помещений в многоквартирном доме обязанностей по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с их долями в праве общей собственности на данное имущество;

6) обеспечивать соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме при установлении условий и порядка владения, пользования и распоряжения общей собственностью;

7) принимать меры, необходимые для предотвращения или прекращения действий третьих лиц, затрудняющих реализацию прав владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения собственников помещений общим имуществом в многоквартирном доме или препятствующих этому;

8) представлять законные интересы собственников помещений в многоквартирном доме, связанные с управлением общим имуществом в данном доме, в том числе в отношениях с третьими лицами;

9) вести реестр членов товарищества и ежегодно в течение первого квартала текущего года направлять копию этого реестра в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, указанные в части 2 статьи 20 настоящего Кодекса;

10) представлять в уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, указанные в части 2 статьи 20 настоящего Кодекса, в течение трех месяцев с момента государственной регистрации внесенных в устав товарищества изменений заверенные председателем товарищества и секретарем общего собрания членов товарищества копию устава товарищества, выписку из протокола общего собрания членов товарищества о принятии решения о внесении изменений в устав товарищества с приложением заверенных председателем товарищества и секретарем общего собрания членов товарищества копий текстов соответствующих изменений.

Комментарий к Статье 138 ЖК РФ

Наши коллеги правильно обращают внимание на то, что товарищество собственников жилья создается собственниками помещений и обязанности возникают у товарищества именно перед своими членами. Товарищество не вправе контролировать действия собственников помещений, не являющихся членами товарищества. Попытка уравнять положение собственников помещений (не членов товарищества) с членами товарищества является ничем иным, как формой обязательного подчинения лиц, не являющихся членами товарищества, его уставу и принимаемым решениям. Это уже признавалось Конституционным Судом РФ не соответствующим ст. 30 Конституции РФ <1>.
———————————
<1> См.: Постановление Конституционного Суда РФ от 03.04.1998 N 10-П.

В уставе товарищества собственников жилья указанные обязанности целесообразно определить более корректно, применительно только к членам товарищества.

Другой комментарий к Ст. 138 Жилищного кодекса Российской Федерации

1. Комментируемая статья с учетом целей создания товарищества собственников жилья устанавливает основные обязанности такого товарищества. Специальная правоспособность ТСЖ предполагает наличие только тех обязанностей (как и прав), которые соответствуют целям деятельности товарищества.

2. Товарищество собственников жилья, в частности, обязано обеспечивать надлежащее санитарное и техническое состояние общего имущества дома; выполнение всеми собственниками помещений обязанностей по содержанию и ремонту общего имущества дома в соответствии с их долями в праве общей собственности на это имущество.

Особыми являются отношения с собственниками помещений, которые не являются членами товарищества. С ними товарищество собственников жилья обязано заключить договоры о содержании и ремонте общего имущества в доме.

3. Товарищество обязано соблюдать права и законные интересы собственников помещений; представлять законные интересы собственников, в том числе в отношениях с третьими лицами. Такие обязанности реализуются путем точного определения доли в праве собственности на общее имущество каждого собственника помещения; определения границ объектов общей долевой собственности и проч.

4. Что касается выполнения обязательств по договору, то таковые относятся к числу общих правил, соблюдение которых есть обязанность любого юридического лица.

Что это такое: законодательное определение

Гражданским кодексом в ст. 291 п. 1 товарищество собственников жилья описывается как объединение на добровольной основе большинства собственников помещений в одном или нескольких (при условии близости их месторасположения) многоквартирных зданиях, владельцев более одного жилого дома с целью:

  • содержания обслуживаемого имущества в надлежащем состоянии;
  • сохранения целостности объектов недвижимости;
  • достижения эффективности управления домовыми комплексами.

В ст. 135 Жилищного кодекса говорится о форме объединения собственников недвижимости (перечень имущественных объектов идентичен позиции ГК РФ) для реализации совместного управления ею.

Чем является товарищество собственников жилья?

Объединение собственников жилья в соответствии с ГК РФ обладает статусом организации. Товарищество характеризуется всеми присущими организациям признаками:

  1. Есть цель – эффективное управление недвижимостью.
  2. Обособленность организации – разделителем между внешней средой и внутренними процессами ТСЖ выступает устав (как составить устав ТСЖ?).
  3. Работающий принцип саморегулирования.
  4. Создается внутренний координационный центр, осуществляющий распределение функций между членами товарищества и контроль их исполнения.
  5. Имеется собственная организационная структура.
  6. Характерно наличие внутренней среды в виде организационно-правовой формы, кадров, финансовой системы, средств коммуникации и налаженного процесса обмена информацией (собрания).
  7. В роли внешнего окружения выступает деловой фактор (поставщики коммунальных услуг, подрядчики, осуществляющие ремонт, потребители – жильцы дома) и фоновая обстановка (политика государства, конъюнктурные особенности рынка, на которые организация никак не может повлиять, вынуждена постоянно приспосабливаться к ним).

Читайте больше полезных материалов о ТСЖ на нашем сайте. Ознакомьтесь с тем, что такое лицевой и расчётный счёт, кто такие учредители ТСЖ, как правильно зарегистрировать организацию в налоговой, в ГИС, а также с плюсами и минусами создания товарищества.

Относится ли к юридическому лицу или нет?

ТСЖ по нормам действующего законодательства относится к категории юридических лиц. Основными критериями определения принадлежности товариществ к юридическим организациям являются:

  • фактическое владение имущественными активами;
  • по комплексу своих обязательств несет полную имущественную ответственность;
  • присущи гражданские права наряду с обязанностями;
  • предоставляется возможность принимать участие в судебных заседаниях в качестве истца или ответчика.

ВАЖНО! Для объединения владельцев жилья статус юридического лица приобретается после завершения процедуры его государственной регистрации.

Органы управления организацией обязаны наравне с другими категориями юридических лиц вести делопроизводство, реализовывать сотрудничество с поставщиками и подрядчиками на основе заключенных договоров с ними, производить расчет и своевременную уплату налогов в бюджет, отчитываться по ним в контролирующие органы.

О том, является ли ТСЖ юридическим лицом и какую юридическую форму имеет, можно узнать в этом материале.

Имеет ли оно коммерческий или некоммерческий статус?

П. 2 ст. 291 ГК РФ причисляет товарищества собственников жилья к некоммерческому типу организаций. Дополнительным подтверждением такого статуса является присутствие ТСЖ в перечне юридических лиц-НКО в пп. 4 п. 3 ст. 50 ГК РФ.

В соответствии с нормами ГК созданные товарищества могут быть как коммерческими, так и некоммерческими структурами (более детально о процессе создания ТСЖ мы рассказывали ).

Основное отличие между ними кроется в цели финансовой деятельности. Для коммерческих организаций характерно стремление к извлечению максимальной прибыли для последующего ее перераспределения между участниками.

По нормам ст. 2 закона «О некоммерческих организациях» от 12 января 1996 г. под № 7-ФЗ некоммерческий тип структурных образований аккумулирует объем финансовых ресурсов, необходимый только для реализации возложенных на организацию обязанностей. Прибыль не является самоцелью.

СПРАВОЧНАЯ ИНФОРМАЦИЯ! Единственная возможность формирования прибыли некоммерческими организациями – привлечение дополнительных источников финансирования (сдача в аренду помещений, продажа рекламного места на обслуживаемых зданиях).

Но и в этом случае участники ТСЖ не смогут претендовать на долю полученных средств, все денежные ресурсы могут быть направлены исключительно на содержание имущественных активов.

Товарищество владельцев жилья представляет собой объединение владельцев квартир или смежных домов для эффективного управления комплексом недвижимости и минимизации затрат на его содержание. ТСЖ относится к категории некоммерческих юридических лиц, главной особенностью финансовой политики является отсутствие нацеленности на получение прибыли.

Данная статья является очередной публикацией цикла «Мифы ЖКХ», посвященного развенчанию лжетеорий жилищной сферы. Мифы и лжетеории, широко распространенные в ЖКХ России, способствуют росту социальной напряженности, развитию «Концепции вражды» между потребителями и исполнителями коммунальных услуг, что ведет к крайне негативным последствиям в жилищной отрасли. Статьи цикла рекомендуются, в первую очередь, для потребителей жилищно-коммунальных услуг, однако, и специалисты по вопросам ЖКХ могут найти в них что-то полезное. Кроме того, распространение публикаций цикла «Мифы ЖКХ» среди потребителей ЖКУ может способствовать более глубокому пониманию сферы ЖКХ жильцами многоквартирных домов, что ведет к развитию конструктивного взаимодействия между потребителями и исполнителями коммунальных услуг. Полный перечень статей цикла «Мифы ЖКХ» доступен

**************************************************

Категории работ и услуг, входящих в состав «содержания жилого помещения» рассмотрены в предыдущей статье цикла «Мифы ЖКХ», размещенной на сайте АКАТО. В настоящей публикации рассмотрен миф об установлении перечня работ по содержанию управляющими организациями, ТСЖ, ЖСК без участия в процессе собственников помещений многоквартирного дома.

Суть лжетеории

Рассматриваемая в данной статье теория гласит, якобы перечень работ и услуг по «содержанию жилых помещений» утверждается той организацией, которая указанные услуги предоставляет — то есть либо управляющей организацией (УО), либо товариществом собственников жилья (ТСЖ), либо жилищно-строительным кооперативом (ЖСК). Ряд потребителей жилищно-коммунальных услуг вообще не имеют представления, что существует некий перечень работ и полагают, что УО/ТСЖ/ЖСК действуют исходя из сложившейся ситуации — такие граждане уверены, что, например, уборка общего имущества производится по мере его загрязнения (степень загрязнения, при которой пора начинать уборку устанавливается, разумеется, УО/ТСЖ/ЖСК), неисправности, повреждения элементов общего имущества устраняются только при поступлении жалоб и т.д. и т.п. Сторонники указанной теории уверены, что потребители жилищно-коммунальных услуг никак не могут повлиять на перечень и периодичность выполнения работ, и зачастую возмущаются тем, что УО/ТСЖ/ЖСК делают исключительно то, что им вздумается, не обращая внимания на реальные потребности потребителей, вытекающие из состояния общего имущества.

Какова ситуация на самом деле?

Необходимо отметить, что нередко и сами УО/ТСЖ/ЖСК разъясняют, что перечень работ и услуг по содержанию жилья установлен Правительством РФ, и собственники помещений никоим образом не могут влиять на этот перечень и на периодичность выполнения работ и услуг. Кроме того, часто инициаторы общего собрания собственников помещений МКД (или общего собрания членов ТСЖ), на котором утверждается состав и периодичность работ и услуг по содержанию жилья, не обсуждают этот перечень с участниками собрания, вопрос об утверждении этого перечня указывается в повестке дня и не привлекает особого внимания голосующих. Эти обстоятельства способствуют укреплению мнения об отсутствии у собственников помещений полномочий по изменению состава и периодичности работ и услуг по содержанию.

С учетом того, что сторонники столь распространенного заблуждения никоим образом не доказывают свою позицию, целесообразно вести речь не об опровержении лжетеории, а о разъяснении порядка утверждения состава и периодичности работ по содержанию жилых помещений.

Для более полного понимания порядка определения состава услуг и работ по содержанию жилья сначала укажем общие требования к указанным работам и услугам, а затем отдельно рассмотрим два случая:
1. управление домом управляющей организацией (УО);
2. управление домом товариществом собственников жилья (ТСЖ).

При этом отметим один важный момент. В соответствии с ч.2 ст.161 Жилищного кодекса РФ (ЖК РФ) собственники не только вправе, но и обязаны выбрать один из предложенных способов управления многоквартирным домом (МКД): управляющая организация, ТСЖ (или ЖСК, иной потребительский кооператив), непосредственное управление (если в доме не больше 30 квартир). Несмотря на то, что часть 2 статьи 161 ЖК РФ прямо запрещает одновременно выбирать в одном многоквартирном доме два способа управления, частью 2 статьи 162 ЖК РФ установлена «лазейка», пользуясь которой можно, формально выбрав один способ управления, по факту реализовать одновременно два способа управления домом. Такая ситуация возможна в случае, если в доме выбран способ управления ТСЖ, и при этом ТСЖ заключило договор управления с УО (такой договор может быть заключен между ТСЖ и УО в соответствии с п.1 ч.1 ст.137, ч.2 ст.162 ЖК РФ) — в этом случае, несмотря на выбор способа управления ТСЖ, фактически домом будет управлять УО. В рамках настоящей статьи указанный случай отнесен к случаю управления домом УО.

Обязательные требования к содержанию жилья

Предоставление услуг по содержанию жилых помещений, в отличие от коммунальных услуг, не является регулируемым видом деятельности. То есть ни стоимость таких услуг, ни окончательный перечень таких услуг не утверждается государственными органами. Тем не менее, жилищное законодательство РФ устанавливает общие требования к содержанию жилья, а постоянные попытки вмешательства законодательных и исполнительных органов власти в регулирование нерегулируемого вида деятельности привели к тому, что установленные требования довольно-таки обширны (но, тем не менее, не являются исчерпывающими). Укажем, какие именно нормативные правовые акты какие именно требования устанавливают к содержанию жилых помещений.

Как указано в ранее опубликованной на сайте АКАТО статье «Что такое «содержание жилого помещения»?», в состав «содержания жилого помещения» входят:
1. услуги, работы по управлению многоквартирным домом;
2. содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме;
3. коммунальные ресурсы (холодная вода, горячая вода, электрическая энергия), потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме — ранее называемые «коммунальные услуги на общедомовые нужды» («КУ на ОДН»), с 01.01.2017 включенные в состав «содержания жилья» Федеральным законом от 29.06.2015 N176-ФЗ.

Часть 1 статьи 161 ЖК РФ устанавливает: «Управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами». Указанные в приведенной норме Правила осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами утверждены ПП РФ от 15.05.2013 N416.

Часть 1.2 этой же статьи 161 ЖК РФ устанавливает: «Состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации». Во исполнение указанной нормы Правительством РФ принято Постановление от 03.04.2012 N290, которым утверждены «Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме» и «Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме».

Части 2.1, 2.2 и 2.3 статьи 161 ЖК РФ устанавливают, что при любом из трех предусмотренных способов управления МКД (непосредственное управление, управление ТСЖ, управление УО) лица, выполняющие работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, обязаны соблюдать требования Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме. Такие Правила утверждены ПП РФ от 13.08.2006 N491.

Перечисленные нормативные правовые акты (ПП РФ от 15.05.2013 N416, от 03.04.2012 N290, от 13.08.2006 N491) обязательны к исполнению (как и требования других законов, федеральных, региональных и муниципальных нормативных правовых актов), но они устанавливают лишь минимальный, обязательный к исполнению перечень работ и услуг по содержанию жилых помещений, не устанавливая «верхнюю границу» такого перечня, не делая его исчерпывающим, не подлежащим дополнению.

Таким образом, Правительством РФ установлен обязательный к исполнению перечень услуг и работ и утверждены обязательные к исполнению Правила, стандарты и требования, также подразумевающие выполнение определенных работ и услуг, однако нормативные правовые акты (НПА) не устанавливают конкретный состав работ и услуг, которые будут выполняться и предоставляться в процессе «содержания жилых помещений».

Перечень работ по содержанию при управлении домом УО

В случае, если домом управляет управляющая организация, в соответствии с частью 1 статьи 162 ЖК РФ с такой управляющей организацией заключается договор управления. Часть 2 статьи 162 ЖК РФ устанавливает:
«2. По договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива…) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме…».

Важно понимать, что отношения с управляющей организацией — договорные, и условия взаимодействия между сторонами договора (одной такой стороной является УО, второй — либо собственники помещений, либо ТСЖ, либо ЖСК) определяются специальным договором, который называется договор управления МКД.

Пункты 1 и 2 части 3 статьи 162 ЖК РФ устанавливают:
«3. В договоре управления многоквартирным домом должны быть указаны:
1) состав общего имущества многоквартирного дома, в отношении которого будет осуществляться управление, и адрес такого дома;
2) перечень работ и (или) услуг по управлению многоквартирным домом, услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядок изменения такого перечня, а также перечень коммунальных услуг, которые предоставляет управляющая организация».

Из приведенной нормы следует, что перечень работ и услуг по содержанию жилых помещений устанавливается договором управления. При этом в соответствии с пунктом 17 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных ПП РФ от 13.08.2006 N491 (далее — Правила 491) перечень услуг и работ, условия их оказания и выполнения обязаны утвердить собственники помещений на общем собрании. Необходимо отметить, что указанная норма Правил 491 является императивной.

Кроме того, необходимо отметить что согласно пункту 1 статьи 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами в требуемой форме достигнуто соглашение по всем существенным условиям. Согласно гражданскому законодательству РФ существенные условия — это предмет договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение. Если хотя бы одно из существенных условий сторонами не определено, договор управления не может быть заключен. При этом пункт 2 части 3 статьи 162 ЖК РФ (процитированный выше) устанавливает в качестве существенных условий договора управления, в числе прочего, «перечень работ и (или) услуг по управлению многоквартирным домом, услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядок изменения такого перечня, а также перечень коммунальных услуг, которые предоставляет управляющая организация».

Из системного анализа приведенных норм следует, что утверждение перечня услуг и работ по содержанию жилья в составе условий договора управления относится к полномочиям общего собрания собственников помещений. Кроме того, без утверждения такого перечня договор управления не может быть заключен, поскольку указанный перечень относится к существенным условиям договора управления.

Отдельно необходимо отметить, что в случае если собственники помещений не выбрали способ управления МКД или не реализовали выбранный способ управления, тогда условия договора управляения, в том числе и перечень работ и услуг по содержанию жилых помещений, определяются по результатам открытого конкурса по отбору управляющей организации, проведенного органом местного самоуправления в соответствии с частью 4 статьи 161 ЖК РФ. Этот случай в настоящей публикации не рассматривается.

Перечень работ по содержанию при управлении домом ТСЖ

ТСЖ является некоммерческой организацией, представляющей собой объединение собственников помещений в многоквартирном доме для совместного управления общим имуществом в многоквартирном доме (часть 1 статьи 135 ЖК РФ).

Согласно статье 148 ЖК РФ:
«В обязанности правления товарищества собственников жилья входят:

4) управление многоквартирным домом или заключение договоров на управление им;

6) заключение договоров на обслуживание, эксплуатацию и ремонт общего имущества в многоквартирном доме;
…».

Части 1 и 2 статьи 145 ЖК РФ устанавливают:
«1. Общее собрание членов товарищества собственников жилья является высшим органом управления товарищества и созывается в порядке, установленном уставом товарищества.
2. К компетенции общего собрания членов товарищества собственников жилья относятся:

8) утверждение годового плана содержания и ремонта общего имущества в многоквартирном доме, отчета о выполнении такого плана;
8.1) утверждение смет доходов и расходов товарищества на год, отчетов об исполнении таких смет, аудиторских заключений (в случае проведения аудиторских проверок);
…».

Из приведенных норм следует, что годовой план содержания и ремонта общего имущества в МКД, управляемого ТСЖ, утверждается общим собранием членов такого ТСЖ. Указанный план, в числе прочего, используется при составлении сметы расходов ТСЖ, которая так же утверждается общим собранием членов ТСЖ. В соответствии с утвержденными общим собранием членов ТСЖ планом содержания и сметами доходов и расходов Правление ТСЖ осуществляет управление МКД и обеспечивает содержание и ремонт общего имущества.

Таким образом, при управлении домом ТСЖ, конкретный перечень услуг и работ по содержанию жилых помещений в таком доме утверждается общим собранием членов ТСЖ.

Выводы

В настоящей статье разъяснено, что несмотря на установленные жилищным законодательством РФ требования, предъявляемые к качеству и составу услуг и работ по «содержанию жилых помещений», конкретный перечень таких услуг и работ утверждается вовсе не управляющими организациями или органами власти, а самими собственниками помещений в многоквартирных домах. В случае, если домом управляет УО, состав услуг и работ по содержанию жилых помещений утверждается собственниками помещений на общем собрании собственников и включается в договор управления МКД. При управлении домом ТСЖ, состав услуг и работ устанавливается теми собственниками, которые являются членами ТСЖ, на общем собрании членов ТСЖ. При этом необходимо отметить, что согласно части 1 статьи 143 ЖК РФ «членство в товариществе собственников жилья возникает у собственника помещения в многоквартирном доме на основании заявления о вступлении в товарищество собственников жилья» — то есть, любой собственник (за исключением несовершеннолетних) любого помещения в многоквартирном доме имеет право вступить в ТСЖ, и никто не имеет права ему в этом отказать.

1. Обязанности товарищества собственников жилья

2. Обязанности правления ТСЖ

3. Обязанности председателя ТСЖ

4. Автоматизируйте работу, связанную с обязательствами ТСЖ

Понятие «товарищество собственников жилья» (ТСЖ) закреплено в статье 135 Жилищного кодекса РФ. ТСЖ – объединение жителей многоквартирного дома, которое приняло решение управлять своей собственностью самостоятельно.

В товариществе есть правление, которое состоит из активных собственников, и председатель – глава ТСЖ (). Правление предлагает, куда потратить средства, что починить в первую очередь, на что обращать внимание и так далее. Председатель одобряет или отклоняет их предложения, занимается организационно-правовыми и финансовыми вопросами, анализирует пожелания жильцов, вносит инициативы.

Рассмотрим обязанности товарищества собственников жилья, правления и председателя.

Обязанности товарищества собственников жилья

Обязанности ТСЖ содержатся в 138 статье и разделе VII «Управление многоквартирными домами» Жилищного кодекса. Товарищество собственников жилья должно:

  1. Исполнять требования жилищного законодательства РФ, нормативно-правовых актов, устава ТСЖ.

  2. Управлять многоквартирным домом и нести ответственность:

  • за содержание и ремонт общего имущества (своими силами или заключая договор с соответствующими организациями);

  • за предоставление коммунальных услуг;

  • за готовность и состояние инженерных систем.

  • Заключать договора:

    • на управление многоквартирным домом;

    • об оказании коммунальных услуг;

    • о содержании общего имущества ТСЖ и ее членов;

    • на обслуживание и содержание дома с собственниками, которые не входят в товарищество.

  • Исполнять обязательства по заключенным договорам самим и контролировать выполнение обязательств по договорам сторонними организациями.

  • Предоставлять ресурсоснабжающим организациям данные по индивидуальным и общедомовым счетчикам для начисления платы ().

  • Следить за качеством и непрерывностью подачи воды, газа, света и т.д.

  • Принимать заявки о некачественных услугах или длительных перебоях с поставкой ресурсов, взаимодействовать с ресурсоснабжающей организацией и способствовать решению проблем. При необходимости предоставлять доступ к общему имуществу для ресурсоснабжающих организаций.

  • Обеспечивать в соответствии с требованиями санитарное и техническое состояние дома.

  • Обеспечивать исполнение собственниками помещений обязанностей по содержанию и ремонту общего имущества.

  • Обеспечивать соблюдение прав и интересов собственников.

  • Представлять интересы собственников помещений по управлению общим имуществом, в том числе в отношениях с третьими лицами.

  • Вести реестр членов товарищества. Ежегодно направлять копию реестра в органы жилищного контроля. Также информировать данные органы об изменениях в уставе ТСЖ.

  • Прочие права и обязанности ТСЖ регламентируются уставом организации и иными учредительными документами. Перечень требований рассматривается на общем собрании жителей в соответствии со статьями 44-48 ЖК РФ.

    Обязанности правления ТСЖ

    Обязанности правления ТСЖ содержатся в статье 148 Жилищного Кодекса РФ. Правление обязано:

    1. Исполнять требования жилищного законодательства РФ, устава товарищества и прочие нормативные акты, регулирующие деятельность ТСЖ.

    2. Контролировать внесение членами товарищества обязательных платежей.

    3. Составлять смету доходов и расходов на текущий год. Готовить отчеты о финансовой деятельности, утверждать их на общем собрании членов товарищества.

    4. Управлять многоквартирным домом или заключать договор на управление им.

    5. Нанимать и увольнять рабочих для обслуживания многоквартирного дома.

    6. Заключать договора по обслуживанию, эксплуатации и ремонту общего имущества.

    7. Вести реестр членов товарищества. Вести бухгалтерский учет и отчетность.

    8. Устраивать общие собрания членов товарищества.

    9. Исполнять прочие обязанности, прописанные в уставе товарищества.

    Правление ТСЖ и собственники жилья несут расходы по содержанию многоквартирного дома относительно их доли в общем имуществе. Товарищество не несет ответственность по долгам своих членов и собственников помещений, а правление ТСЖ и собственники не отвечают за действия и долги ТСЖ.

    Решения о благоустройстве многоквартирного дома принимаются на общем собрании членов товарищества-собственников жилья.

    Ремонт и реконструкция многоквартирного дома осуществляются на основании договоров, которые ТСЖ заключают с различными компаниями. Некоторые виды работ члены товарищества могут выполнять самостоятельно.

    Если правление своими действиями препятствует деятельности товарищества, оно имеет право исключить его из членов общества и привлечь к административной ответственности. Члены общества или собственники помещений дома вправе подать в суд на товарищество, если деятельность ТСЖ нарушает их права и не соответствует целям, для которых оно создано.

    Обязанности председателя ТСЖ

    Обязанности председателя ТСЖ содержатся в статье 149 Жилищного Кодекса РФ. Председатель должен:

    1. Следить за выполнением принятых решений правления.

    2. Распределять задачи должностным лицам ТСЖ.

    3. Действовать без доверенности от лица товарищества.

    4. Подписывать платежные документы.

    5. Совершать сделки.

    6. Разрабатывать правила внутреннего распорядка работников ТСЖ.

    7. Контролировать работу сотрудников, в том числе по содержанию и ремонту общего имущества.

    8. Разработать положения об оплате труда сотрудников.

    9. Утвердить внутренние документы товарищества.

    Председатель заключает трудовой договор с ТСЖ (ст. 17 Трудового кодекса РФ), где подробно описываются закрепленные за ним обязанности. Права и обязанности председателя ТСЖ описываются в должностной инструкции и уставе ТСЖ, к примеру:

    1. Контролировать надлежащее качество работы подрядчиков.

    2. Следить за санитарным и техническим состоянием общедомового имущества.

    3. Заключать договора с компаниями, обслуживающими многоквартирный дом.

    4. Заключать договора о ремонте и содержании дома с физическими и юридическими лицами, являющимися нанимателями помещений.

    5. Собирать арендную плату с нанимателей общедомового имущества (например, магазины на первых этажах дома).

    6. Следить за сбором квартплаты с жителей дома.

    7. Вести бухгалтерскую и статистическую отчетность, хозяйственную документацию.

    8. Набирать, обучать сотрудников ТСЖ.

    9. Реагировать на появление аварийных ситуаций.

    10. Следить за выполнением законов (Жилищного, Гражданского кодексов, требований СанПиНа и других).

    Автоматизируйте работу, связанную с обязательствами ТСЖ

    ТСЖ – особая форма управления, в которой жильцы сами выполняют функцию управляющей компании. Кажется, что при таком подходе качество услуг и управления в целом будет выше, ведь жители напрямую заинтересованы в этом. И этого можно добиться, если использовать профессиональные продукты для сферы ЖКХ.

    Чтобы избежать сложностей, автоматизируйте работу товарищества собственников жилья. Вы сможете:

    • работать с лицевыми счетами и собственниками,

    • взаимодействовать с поставщиками услуг ЖКХ,

    • хранить договоры управления домами,

    • хранить характеристики зданий и помещений,

    • вести бухгалтерский и налоговый учет;

    • вести подомовой учет затрат.

    Поможет в работе создание сайта ТСЖ. Он поможет наладить связь со всеми жителями, завести для каждого личный кабинет, собирать показания счетчиков, принимать оплаты онлайн и многое другое ().

    Чтобы и председатель, и ТСЖ как форма самоуправления оправдали возложенные надежды, стоит упростить процессы при помощи программного обеспечения. Тогда ни одна задача не будет упущена, все обязательства будут выполнены вовремя и в полной мере. А значит, жителям будет комфортно при такой форме самоуправления.

    Дата обновления материала: ноябрь 2019.

    Вам также может быть интересно: Кто такой управляющий ТСЖ и в чем его отличия от председателя
    Что включает в себя обслуживание ТСЖ
    Обязанности управляющей компании ЖКХ
    Аварийные ситуации в многоквартирном доме
    Общедомовое имущество ЖКХ

    Дополнительные продукты ЖКХ:

    • Программа 1C: Учет в управляющих компаниях ЖКХ, ТСЖ и ЖСК
    • Сайт с личными кабинетами для жильцов 1С: Сайт ЖКХ
    • Мобильное приложение ЖКХ: Личный кабинет

    Добавить комментарий

    Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *