Уптх нотариус, что это?



Рассматривается вопрос обязательности оплаты услуг правового и технического характера за оказание нотариальных услуг. Уделено особое внимание судебной практике о признании требований нотариуса оплатить услуги правового и технического характера незаконными.

Ключевые слова: нотариальное действие, государственная пошлина, нотариальный тариф, услуги правового и технического характера.

За последние годы российский нотариат приобретает все большее общественное значение, являясь необходимым правовым инструментом регулирования правоотношений, главным образом гражданско-правового характера. Основная функция этого института — правозащитная. В соответствии со Статьей 1 «Основ законодательства Российской Федерации о нотариате» (далее — Основы) нотариат в Российской Федерации призван обеспечивать защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации. Защита прав и законных интересов юридических лиц и граждан происходит путем их закрепления через совершение нотариусами разного рода нотариальных действий.

На сегодняшний день нотариусы обладают «монополией» на совершение таких действий, как выдача свидетельств о праве на наследство, удостоверение завещаний, брачных договоров, договоров отчуждения доли в праве общей долевой собственности на недвижимое имущество, доверенностей, и ряда других документов, с необходимостью получения которых так или иначе сталкивается практически каждый гражданин.

Лицами, наделенными правом на совершение нотариальных действий, являются государственные и частнопрактикующие нотариусы, а также должностные лица органов местного самоуправления и консульских учреждений. При этом абсолютное большинство нотариальных действий совершаются нотариусами, занимающимися частной практикой.

Согласно Статье 22 Основ размер оплаты нотариального действия, совершаемого частнопрактикующим нотариусом, слагается из двух составляющих: государственной пошлины (нотариального тарифа) и стоимости услуг правового и технического характера (далее — УПТХ). При этом важно отметить, что размер государственной пошлины, установленный Налоговым Кодексом Российской Федерации, значительно меньше размера платы за оказание УПТХ, установленного нотариальной палатой соответствующего субъекта Российской Федерации в рамках предельного размера, утвержденного Федеральной нотариальной палатой. При этом размеры платы за оказание УПТХ, как правило, ежегодно увеличиваются для большинства нотариальных действий.

Что же подразумевается под понятием «услуги правового и технического характера»? Ответ на этот вопрос дают Основы (ч. 6 ст. 22): «…услуги правового и технического характера, включающие в себя правовой анализ представленных документов, проектов документов, полученной информации, консультирование по вопросам применения норм законодательства, осуществление обязанностей и полномочий, предусмотренных законодательством, в связи с совершением нотариального действия, изготовление документов, копий, скан-образов документов, отображений на бумажном носителе образов электронных документов и информации, полученной в том числе в электронной форме, техническое обеспечение хранения документов или депонированного имущества, в том числе денежных сумм». Этот перечень не является исчерпывающим и подлежит расширительному толкованию, УПТХ могут включать в себя и иные действия, прямо не оговоренные в законе.

Однако эта норма является новеллой в российском законодательстве, она введена в действие относительно недавно Федеральным законом от 03.08.2018 N 338-ФЗ.

До недавнего времени суды придерживались единой точки зрения относительно того, имеет получение таких услуг обязательный или добровольный характер. Конституционный Суд Российской Федерации охарактеризовал УПТХ как дополнительные (факультативные) по отношению к нотариальным действиям, носящие исключительно добровольный характер, имеющие место быть только при желании (просьбе) обратившегося лица, а их навязывание нотариусом счел недопустимым .

Эта позиция была поддержана Судебной Коллегий по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации. Лицо, обратившееся к нотариусу за совершением нотариального действия, не связано необходимостью получения от нотариуса дополнительно услуг правового или технического характера, при его несогласии с формой, структурой, размерами оплаты этих услуг и прочими условиями такие услуги не оказываются, а лицо вправе при необходимости самостоятельно осуществлять соответствующие действия .

На сегодняшний день данное утверждение может быть подвергнуто сомнению в связи с изменениями в законодательстве о нотариате. Ч. 7 ст. 22 Основ изложена в следующей редакции: «Размер оплаты нотариального действия, совершенного нотариусом, занимающимся частной практикой, определяется как общая сумма нотариального тарифа и стоимости услуг правового и технического характера»…, что позволяет сделать вывод о неотделимости УПТХ от нотариального тарифа. Согласно ч. 6 ст. 22 Основ «нотариусу, занимающемуся частной практикой, в связи с совершением нотариального действия оплачиваются услуги правового и технического характера», что свидетельствует об их неотъемлемости и обязательности уплаты.

Эти изменения могли быть вызваны по большей части тем, что плата за оказание УПТХ является основным источником финансирования деятельности частного нотариуса. В итоге совершение нотариального действия представляется невозможным без оказания УПТХ, под которыми можно подразумевать проверку действительности паспорта обратившегося лица, проверку данных о процедуре банкротства в отношении лица, разъяснение последствий совершаемой им односторонней сделки, внесение сведений о совершенном нотариальном действии в единую электронную информационную систему и совершение соответствующей записи в бумажном носителе — реестре нотариальных действий, использование бланка единого установленного образца и т. п.

В связи с вышеобозначенными изменениями, Верховный Суд Российской Федерации исключил из Обзора судебной практики определение N 31-КГ18–3 от 26 июня 2018 года, как содержащее ссылку на статью в недействующей редакции , а следовательно, выводы, содержащиеся в определении, сегодня можно счесть неприменимыми.

Федеральная нотариальная палата также придерживается мнения о необходимости обязательного взимания нотариусами платы за оказание УПТХ мотивируя это, помимо обозначенных выше аргументов, еще и тем, что ситуация, когда одни нотариусы при совершении нотариальных действий систематически не будут взимать плату за оказание УПТХ, поставит их в неравное положение с коллегами в пределах нотариального округа. Это недопустимо, учитывая, что доступ к нотариальным услугам должен быть обеспечен гражданам на равных условиях .

Учитывая достаточно высокие размеры платы за оказание нотариусами УПТХ, а также ее обязательность, представляется возможным внести в законодательство поправки, предусматривающие ее снижение в отдельных случаях. Например, справедливым будет взыскание меньшей суммы за удостоверение доверенности с гражданина, который самостоятельно и юридически грамотно составил ее текст.

Литература:

АРМ нотариуса «Экспресс»
По отзывам независимых экспертов, АРМ нотариуса «Экспресс» является практическим единственной программой, по серьезному автоматизирующей подготовку текстов нотариальных документов и нотариальное делопроизводство.

В программе имеется обширная библиотека форм нотариальных документов и удобный механизм заполнения этих форм, позволяющий после окончания заполнения получить синтаксически и юридически правильный документ.

Программа формирует электронный реестр нотариальных действий, что очень удобно для поиска ранее удостоверенных документов и формирования статистической и финансовой отчетности.

Более подробную информацию о программе АРМ нотариуса «Экспресс» можно получить на сайте разработчика — компании «Триасофт»

Интернет-портал «Информационный нотариат»
Новая разработка компании «Триасофт» — интернет-портал «Информационный нотариат», предоставляет нотариусам, сотрудникам нотариальных контор и нотариальных палат Российской Федерации целый набор актуальных и удобно реализованных сервисов:

  • Сервис «Сведения о банкротстве». Предназначен для получения сведений о банкротстве физических, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей как в справочном виде, так и в форме электронного документа с электронной подписью.
  • Сервис «Официальная переписка». Позволяет вести защищенный документооборот между пользователями портала в форме сообщений, подписанных квалифицированной электронной подписью.
  • Сервис «Электронный документ гражданину». Предназначен для временного хранения и передачи гражданам электронных документов после удостоверения их тождественности бумажным.
  • Сервис «Проверка квалифицированной электронной подписи». Позволяет проверить электронную подпись, а также выполнить ряд дополнительных проверок, подтверждающих квалифицированность сертификата.
  • Сервис «Проверка паспорта». Предназначен для проверки паспорта гражданина РФ по базе данных недействительных паспортов МВД РФ.
  • Сервис «Визуализация документов». Позволяет получить печатное представление различных электронных документов.

Информационная система нотариуса «еНот»
В 2006 году в результате сотрудничества Федеральной нотариальной палаты и компании «Триасофт» разработана и внедрена в эксплуатацию Единая информационная система нотариата Российской Федерации.

В настоящее время эта информационная система функционирует во всех регионах страны, объединяя в рамках корпоративной сети нотариусов и сотрудников нотариальных палат.

Основной задачей Единой информационной системы является обеспечение нотариусов своевременной и достоверной информацией, используемой ими в своей работе.

Программа электронной почты «Почта Триасофт Экспресс»
Простая и удобная программа для работы с электронной почтой, разработанная специально для нотариусов.

В программе предусмотрен механизм интеграции с нотариальными конференциями портала Notary.Ru, обеспечивающий работу с ними в режиме оффлайн, а также средства групповой почтовой рассылки, которыми администратор нотариальной палаты может управлять самостоятельно.

Что такое услуги правового и технического характера (УПТХ)?


Непросто найти подробные разъяснения, что входит в услуги правового и технического характера УПТХ. Ведь действующее законодательство на вопрос, что такое УПТХ, ответа не дает. Однако по правовым и техническим услугам нотариуса есть разъяснения официальных органов. Так, из письма Министерства финансов РФ от 19 января 2012 г. N 03-05-06-03/01, статьи 15 Основ законодательства о нотариате, Определения Конституционного суда 272-О-О от 01.03.2011 можно сделать некоторые выводы.

Услуги правового характера у нотариуса

Сюда входят:

  • составление проектов заявлений
  • составление проектов договоров
  • составление проектов доверенностей
  • составление проектов банковских карточек
  • составление соглашений по алиментам

Услуги технического характера у нотариуса

Сюда входят:

  • распечатка документов
  • ксерокопирование
  • набор текста
  • изготовление выписок

Любая дополнительная правовая и техническая работа нотариуса должна оказываться исключительно по просьбе заявителей и вне рамок нотариальных действий, так сказал Конституционный Суд в Постановлении 272-О-О от 01.03.2011. Нередко нотариусами и нотариальными Палатами понятие «услуги правового и технического характера» трактуются расширительно: они относят к дополнительным услугам ПТХ правовую экспертизу документов заявителя и консультационные услуги (см. письмо Нижегородской Нотариальной Палаты), однако это мнение не имеет под собой никаких правовых оснований, так как согласно ч. 1 ст. 16 Основ нотариата нотариус обязан оказывать физическим и юридическим лицам содействие в осуществлении их прав и защите законных интересов, разъяснять им права и обязанности, предупреждать о последствиях совершаемых нотариальных действий с тем, чтобы юридическая неосведомленность не могла быть использована им во вред. В силу ст. 54 Основ нотариата нотариус обязан разъяснить сторонам смысл и значение представленного ими проекта сделки и проверить, соответствует ли его содержание действительным намерениям сторон и не противоречит ли требованиям закона. То есть фактически нотариус обязан провести правовую экспертизу проекта сделки в рамках самого нотариального действия и разъяснить правовые последствия, что оплачивается госпошлиной.

С 2018 года в плане факультативности УПТХ ничего не изменилось! Нотариусам лишь определили верхнюю границу УПТХ и регламент как она определяется по каждому региону. Факультативность УПТХ никто не отменял, при самостоятельном выполнении этих работ! (см. Определение Верховного суда от 26.06.2018 по делу 31-КГ18-3)

Полагаю, что противоречащие закону, Конституционному Суду заявления нотариальных палат делаются исключительно от неуемного желания нотариусов не потерять кормушку в виде поборов за УПТХ, при которых ими якобы каждый раз проделывается работа по составлению проектов доверенностей, договоров или иных документов. Однако в большинстве случаев на практике, нотариус подсовывает 100500-й раз один и тот же шаблон, составленный несколько лет назад, при этом взимает плату, как будто каждый раз составляет его заново и называет это «правовой работой». Здорово придумали хитрые нотариусы, вот Вам и окупаемость трудозатрат 🙂

Как избежать оплаты правовой и технической работы нотариуса?

Для того, чтобы избежать уплаты УПТХ, необходимо сделать всю правовую и техническую работу самому

К примеру:

Если Вам нужно удостоверить доверенность, приходите к нотариусу с распечатанным бланком доверенности, а также флешкой с ее текстом

Относится ли к УПТХ перенос текста доверенности на единый бланк установленного образца?

Перенос текста доверенности на бланк единого образца, в том числе и с использованием технических средств нотариуса, является непосредственно документальным оформлением нотариального действия, не может рассматриваться как оказание дополнительной (факультативной) услуги по отношению к нотариальным действиям (см. Кассационное определение Санкт-Петербургского городского суда от 10 июля 2012 г. N 33-9692/2012). Дополнительно отмечу, что законом или иным нормативным правовым актом данное действие не отнесено к технической услуге. Также:

Действующее законодательство не запрещает оформить нотариальную доверенность на простом листе бумаги

УПТХ при освидетельствовании подписи на заявлениях и банковских карточках

Если Вам нужно освидетельствовать подпись на документе (заявлении, банковской карточке), чтобы сэкономить на УПТХ, составьте сами этот документ и принесите нотариусу

Однако, расписаться в документе надо только в присутствии нотариуса!

Если Вам нужно заверить копии с документа, принесите нотариусу оригинал документа и его копии.

Сверка копии с оригиналом дополнительной услугой не является, она включается в само нотариальное действие

УПТХ при принятии наследства

При вступлении в права наследования вся правовая и техническая работа нотариуса сводится к подготовке и заполнению для Вас заявления о принятии наследства, либо заявления о выдаче свидетельства.

Все остальные действия (консультация, изготовление свидетельства, проверка полномочий, осмотр и правовая экспертиза документов нотариусом, отправка запросов и.т.д.) входят в содержание нотариального действия и доп.услугами не являются (см. Письмо МинФин РФ от 19.01.2012 N 03-05-06-03/01 а также судебную практику по УПТХ при принятии наследства да и весь раздел Официальные разъяснения законодательства будет нелишним просмотреть).

Консультирование заявителей по всем нотариальным вопросам является обязанностью нотариусов и это бесплатно

Источник: Письмо ФНП России от 18.01.12 51/06-12

Что делать если нотариус все равно настаивает на оплате услуг правового и технического характера, хотя вся эта работа уже была проделана Вами?

Есть вариант найти другого, более честного нотариуса, но ведь мы не ищем легких путей, верно :)? Жадные нотариусы должны быть наказаны. Алгоритм действий таков: требуйте у нотариуса выдать Вам постановление об отказе в совершении нотариального действия с указанием причины отказа. Лучше всего, если Вы потребуете его письменно, хотя по закону, он обязан его составить и на устную просьбу. Бланки заявлений для нотариуса Вы найдете в соответствующих рубриках на моем сайте. Также потребуйте у нотариуса разъяснений, каков порядок обжалования этого постановления (разъяснить это — его обязанность). Он должен Вам разъяснить примерно следующее:

  • Ваше право обжаловать его постановление об отказе в суде. Также он обязан Вам назвать суд, куда Вы можете обратиться. Обычно это районный (либо городской) суд того административного района, где зарегистрирована нотариальная контора.
  • Срок обжалования постановления составляет 10 дней со дня, когда Вы его получите
  • Срок на изготовление отказного постановления нотариусом составляет 10 дней со дня Вашего обращения (в т.ч. и устного!).

Между прочим! Отказ в выдаче свидетельства о праве на наследство в устной форме не допускается (пункт «б» пункта 96 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2012 N 9 «О судебной практике по делам о наследовании»).

Получив на руки постановление об отказе, там будет указана примерно следующая причина: «совершение нотариального действия невозможно в связи с отказом заявителя от оплаты правовых и технических услуг». По закону, это не является уважительной причиной для нотариального отказа. Заходим на веб-сайт районного (городского) суда, где зарегистрирована нотариальная контора, находим реквизиты для оплаты госпошлины. Оплачиваем госпошлину 300 рублей. Проще всего ее оплатить в одном из банкоматов Сбербанка. Заходим на нашем сайте в нужную рубрику, находим и заявление для суда, под Ваш конкретный случай. Редактируем заявление, расписываемся, прикладываем к нему все документы по делу, включая квитанцию об оплате госпошлины. Не лишним будет приложить к заявлению в суд и судебную практику с нашего сайта. Споры с нотариусами в судах довольно редки, судьи берутся за них неохотно, а помочь разобраться и принять правильное решение поможет судебная практика и Ваша твердая уверенность.

И, напоследок, хороший совет от «Сам себе режиссер»:

Я всегда с собой беру видеокамеру

И вот почему:

Что делать если нотариус хамит, заявления не принимает и впадает в полный неадекват на Ваши доводы

Не волнуйтесь, это рядовая ситуация, судя по количеству жалоб на мой почтовый ящик. Когда у нотариуса заканчиваются разумные аргументы, некоторые из них «сваливаются в неадекват» и показывают свое истинное лицо, которое упорно скрывается за лицемерными улыбками тем клиентам, которые платят столько сколько скажут, т.е. максимально задранную цену. Ведь нотариус привык грести деньги лопатой за небольшие усилия, а Вы, начитавшись законов, пришли его обламывать :). Вы хотите его лишить халявного заработка на поборах УПТХ, черт возьми! Достаньте видеокамеру (сгодится и диктофон) и начните снимать весь процесс отказа в совершении нотариального действия.

Отъем видеокамеры или диктофона является хулиганством по УК РФ, вряд ли он пойдет на такие риски. Но, делайте это гласно, предупредив его, что снимаете. Поясните, что собираете доказательства для защиты своих прав в суде и других компетентных органах. Снимать в помещении нотариуса Вы имеете полное право, это общественное место, а нотариус — публичное лицо при исполнении. При этом Вы не нарушаете его частную жизнь, т.к. снимаете не в его жилище и не его лично, а процесс незаконного отказа в совершениии нотариального действия. Основания: ч. 4 ст. 24 Конституции РФ, ч. 7 Закона об информации (свобода поиска, получения, распространения информации любым способом) и ст. 14 Гражданского Кодекса РФ (самозащита права). Поясните ему, что если ему не нравится, что Вы снимаете он может обратиться в суд. Будет угрожать вызовом полиции — пусть вызывает, она ничего Вам не сделает, закон и правда на Вашей стороне. А действия полиции тоже гласные согласно ФЗ «О полиции», можете и полицейского поснимать (как это делал один рассерженный активист в видео в конце статьи 🙂 ).

Заодно разъясните полицейскому (можно и заявление ему подать), что нотариус совершает покушение на мошенничество при исполнении, пытаясь взять с Вас плату за услуги ПТХ, которые Вам не требуются, поскольку Вы и так выполнили всю правовую и тех работу самостоятельно. После этого любой нотариус будет посговорчивее, а если нет, напишите об этом в комментариях или на мою электропочту voroninev@yandex.ru, мы придумаем, что можно сделать. Если будет достаточно таких прецедентов, я распишу, как ходатайствовать в суде о приобщении видеозаписи как доказательства проф.непригодности нотариуса.

Вот так один принципиальный борец за законность проучил московского нотариуса Соловьева И.А. Нотариус даже вызвал полицию, но получилось так, что сам показал свою неграмотность на всю страну. Рекомендую к просмотру!

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *