Уточнение границ земельного участка


УДК 528.442

О необходимости уточнения границ ранее учтенных земельных участков

Шафеева Э.И., ассистент, Имамгаязова В.М., студентка 4 курса
Башкирский государственный аграрный университет, Россия

Рассмотрена важность устранения "белых пятен в кадастре" — в виде земельных участков без установленных границ, количество которых, при современном уровне развития кадастровой сферы, постепенно должно сводиться к нулю.

Как известно, в государственном кадастре недвижимости имеются сведения о земельных участках, которые имеют статус "ранее учтенный". Это земельные участки, государственный кадастровый учет которых был осуществлен до вступления в силу закона о кадастре, и земельные участки, государственный кадастровый учет которых не был осуществлен, но права на которые зарегистрированы и не прекращены.

Сведения о ранее учтенных земельных участках, с принятием Федерального закона "О ГКН", были внесены в государственный кадастр недвижимости — на основании инвентаризационных описей, то есть границы участков так и не были установлены в соответствии с действующим законодательством и установленных координат не имеют. Так же, в базу данных государственного кадастра недвижимости сведения о ранее учтенных земельных участках были внесены в том объеме, которые содержались в правоустанавливающем документе на земельный участок.

Если данный земельный участок не прошел процедуру установления границ и площади, значит, в государственном кадастре недвижимости он учтен без координат поворотных точек границ или они указаны ориентировочно.

Последствия наличия в государственном кадастре недвижимости неточных сведений о границах земельного участка могут быть самые разные — начиная с непроизвольного захвата части смежного земельного участка и заканчивая несоответствием фактической площади на местности и указанной в документах единого государственного реестра прав. Принимая во внимание вероятность неточного установления границ, а как результат, определения площади земельного участка с погрешностью, невозможно не отметить вероятность несправедливого расчета размера платежей за использование земельных участков.

Для внесения сведений о границах ранее учтенного земельного участка в отношении него необходимо произвести кадастровые работы.

При уточнении границ земельного участка их местоположение должно определяться исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании.

Уточнение местоположения границ и (или) площади земельного участка

В случае, если указанные документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Уточнение местоположения границ ранее учтенных земельных участков проводится в следующих случаях:

  • при отсутствии в государственном кадастре недвижимости сведений о конкретных координатах характерных точек границ земельного участка, его графического описания;
  • если содержащиеся в государственном кадастре недвижимости координаты характерных точек границ земельного участка определены с точностью, ниже нормативной точности определения координат для земель определенного целевого назначения.

Орган кадастрового учета может принять решение о приостановлении осуществления кадастрового учета, если одна из границ земельного участка, о кадастровом учете которого представлено заявление, будет при внесении сведений на дежурную кадастровую карту пересекать одну из границ другого земельного участка, сведения о котором уже содержатся в государственном кадастре недвижимости, а так же по иным причинам, указанным в ст. 26 ФЗ № 221 "О ГКН". Так же, законом предусмотрено, что при кадастровом учете в связи с уточнением границ земельного участка орган кадастрового учета может принять решение об отказе в осуществлении учета, если в результате кадастрового учета площадь земельного участка, определенная с учетом установленных в соответствии с ФЗ № 221 "О ГКН" от 24.07.2007 г. требований, будет больше площади, сведения о которой относительно этого участка содержатся в кадастре, на величину более чем предельный минимальный размер земельного участка, установленный в соответствии с земельным законодательством для земель определенного целевого назначения и разрешенного использования, или, если такой размер не установлен, на величину более чем десять процентов площади, сведения о которой относительно данного земельного участка содержатся в кадастре.

При ведении государственного кадастра недвижимости одной из важнейших проблем является наличие в ГКН сведений о земельных участках с неопределенными границами. Для решения данного вопроса, касающегося всей страны, организованно проведение массового уточнения границ и площадей земельных участков. Таких земельных участков, к сожалению, на территории нашей страны пока достаточно. Принимая во внимание заявительный характер кадастрового учета, владельцы их могут и не подозревать об отсутствии сведений о координатах своего земельного участка в кадастре.

В ФЗ № 221 "О государственном кадастре недвижимости" в начале 2015 г. была включена глава "Комплексные кадастровые работы". Комплексные кадастровые работы будут проводиться одновременно в отношении всех земельных участков и объектов капитального строительства с зарегистрированными правами на них, расположенных на территории одного кадастрового квартала или территориях нескольких смежных кадастровых кварталов. Таким образом, земельные участки, кадастровые сведения о которых не соответствуют установленным требованиям к описанию местоположения границ земельных участков будут выявлены и сведения о них в скором времени будут соответствовать требованиям всех имеющихся норм современного законодательства.

Библиографический список

  1. ФЗ "О Государственном кадастре недвижимости" № 221-ФЗ, от 21.07.2007 Режим доступа: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=183328 — от 03.12.2015
  2. Шафеева Э.И., Каримова Г.Р., Актуганова Х.Г., "К вопросу об уточнении содержащихся в государственном кадастре недвижимости сведений о границах земельных участков" :/сборник статей Всероссийской научно-практической конференции "ЗЕМЕЛЬНАЯ РЕФОРМА И ЭФФЕКТИВНОСТЬ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЗЕМЛИ В АГРАРНОЙ СФЕРЕ ЭКОНОМИКИ". Министерство сельского хозяйства РФ, Министерство сельского хозяйства РБ, Российский гуманитарный научный фонд, Академия наук РБ, ФГБОУ ВПО Башкирский государственный аграрный университет, — Уфа, 23-24 октября 2014 г.
  3. Шафеева Э.И., Каримова Г.Р., Актуганова Х.Г. "Установленное местоположение границ и площадей земельных участков — основа рационального использования земли" :/ Состояние и перспективы увеличения производства высококачественной продукции сельского хозяйства Материалы Юбилейной III Всероссийской научно-практической конференции посвященной 75-летию со дня рождения кандидата технических наук, доцента Савельева Анатолия Васильевича и 10-летию создания кафедры технологии мяса и молока ФГБОУ ВПО Башкирского ГАУ. ФГБОУ ВПО Башкирский государственный аграрный университет, Факультет пищевых технологий, Кафедра технологии мяса и молока. 2014. С. 67-70.

Игнатенко А.А.

По данным Росреестра, на сегодняшний день 29 миллионов земельных участков, внесённых в Госкадастр недвижимости, не отвечают требованиям современного земельного законодательства. Выявлено много ошибок, когда общая площадь всех участков внутри одного кадастрового квартала намного превышает площадь самого квартала, около 1,5 млн. участков пересекаются и накладываются друг на друга .

Сведения о ранее учтенных земельных участках, с принятием Федерального Закона «О государственном кадастре недвижимости», были внесены в государственный кадастр недвижимости — на основании инвентаризационных описей, то есть границы участков так и не были установлены в соответствии с действующим законодательством и определенных на местности координат не имеют. Также в базу данных государственного кадастра недвижимости сведения о ранее учтенных земельных участках были внесены в том виде, в котором они содержались в правоустанавливающем документе на земельный участок .

Исходя из части 7 статьи 38 Закона «О ГКН», местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Необходимость проводить уточнение площади и границ земельного участка возникает в следующих случаях:

— при отсутствии в государственном кадастре недвижимости сведений о координатах характерных точек границ земельного участка;

— в случае если содержащиеся в государственном кадастре недвижимости координаты характерных точек границ земельного участка определены с точностью, ниже нормативной точности определения координат для земель определенного целевого назначения;

— в случае если содержащиеся в государственном кадастре недвижимости сведения о координатах какой-либо характерной точки границ земельного участка не позволяют однозначно определить ее положение на местности (например, в государственном кадастре недвижимости содержатся несколько значений координат указанной характерной точки);

— при исправлении ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости, в том числе кадастровой ошибки, о местоположении границ земельного участка .

Из вышеизложенного можно сделать вывод, что основным условием, именно для уточнения границ земельного участка, является наличие неполных сведений о нем в кадастре недвижимости.

Для внесения сведений о границах ранее учтенного земельного участка, в отношении него необходимо произвести определенные кадастровые работы.

Подать заявление о проведении кадастровых работ с целью уточнения границ и площади участка земли имеют право:

— собственники надела;

— пользователи, у которых есть право постоянного (бессрочного) пользования данной землей;

— землевладельцы, имеющие право пожизненного или наследуемого владения участком;

— лица по доверенности собственников.

Заявитель должен иметь при себе свидетельство права собственности на участок, где будут производиться работы или постановление (решение) о возникновении у него данных прав (образование, перераспределение, передел, передача надела).

Порядок проведения кадастровых работ можно разделить на несколько этапов:

1. Подготовительный этап. На данном этапе происходит изучение всего имеющегося пакета документов на предмет выявления технических и грамматических ошибок, а также выяснения необходимости присвоения или изменения категории и вида разрешенного пользования наделом земли, уточнения точного адреса.

2. Основной этап включает в себя непосредственно кадастровые работы: геодезические (полевые измерения), камеральные.

При полевых работах проводят геодезическую съемку местности с необходимой точностью , и для того, чтобы определить фактическое расположение участка. Камеральные действия заключаются в обрисовке границ надела по проведенной предварительно геодезической съемке.

3. Во время заключительного этапа происходит согласование уточненных границ с хозяевами смежных участков. Составляются соответствующие акты, межевой план, который проверяется органом кадастрового учета. На этом основании, если не выявлено ошибок, выдается кадастровая выписка или паспорт на землю.

Во время прохождения производственной практики мы принимали участие в проведении межевания по уточнению и закреплению границ земельного участка площадью 1500 м2 для ведения личного подсобного хозяйства в станице Анастасиевской Славянского района Краснодарского края.

В процессе проведения работ с использованием электронного тахеометра TOPSON XN0455 установлены уточненные координаты характерных точек границ земельного участка и закреплены временными межевыми знаками.

В результате выполнения кадастровых работ сформирован межевой план, который включает в себя текстовую и графическую часть. В текстовую часть обязательно входят содержание и титульный лист .

Текстовая часть плана межевания включает: исходные данные; сведения обо всех выполненных измерениях и расчетах; сведения об уточняемых земельных участках и их частях; сведения об участках земли, посредством которых обеспечивается доступ к образуемым либо измененным земельным участкам; точные сведения обо всех уточняемых участках земли, а также их частях; раздел, содержащий акт согласования местоположения границ земельных участков.

Графическая часть межевого плана состоит из следующих разделов:

— схема, отражающая расположение земельных участков;

— схема имеющихся геодезических построений на земельных участках;

— чертежи земельного участка, а также его частей;

— абрисы всех имеющихся узловых точек на границах указанных земельных участков.

В межевой план в раздел приложения входит постановление администрации Анастасиевского сельского поселения об утверждении границ указанного земельного участка. Постановление является основанием для внесения изменений в актуальные сведения о рассматриваемом участке, учтенном в Едином государственном реестре Славянского района Краснодарского края.

Литература:

1. ROSREESTR . Справочная информация : Режим доступа: https://rosreestr.ru/wps/portal/online_request. — 28.01.2017.

2. Федеральный Закон "О Государственном кадастре недвижимости" № 221-ФЗ, от 21.07.2007 : Режим доступа: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=183328 — 28.01.2017.

Как произвести уточнение границ земельного участка: порядок действий

3. Шафеева Э.И. К вопросу об уточнении содержащихся в государственном кадастре недвижимости сведений о границах земельных участков" / Э.И. Шафеева, Г.Р. Каримова, Х.Г. Актуганова: сборник статей Всерос. науч.-практ. конф. "Земельная реформа и эффективность использования земли в аграрной сфере экономики". МСХ РФ, МСХ РБ, Российский гуманитарный научный фонд, Академия наук РБ, ФГБОУ ВПО Башкирский гос. аграрный ун-т. — Уфа, 23-24 октября 2014 г.

4. Приказ Минэкономразвития России от 17 августа 2012 г. № 518 «О требованиях к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка, а также контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке» : Режим доступа: http://www.consultant.ru/law/podborki/utochnenie_granic_zemelnogo_uchastka/

5. Методические рекомендации по проведению межевания объектов землеустройства (утверждены Росземкадастром 17.02.2003 г.) (ред. 18.04.2003) // СЗ РФ, 10.06.2002, N 23, ст. 2193.

Уточнение границ и площади земельного участка

Уточнение границ земельного участка и его площади выполняется при наличии у гражданина свидетельства о праве собственности, постановления или решения о передачи в собственность, а так же иного документа подтверждающего законную передачу земельного участка в собственность. Результатом данного вида кадастровых работ являются кадастровый паспорт или выписка с уточненными площадью и конфигурацией, а в некоторых случаях адресом, категорией и видом разрешенного использования.

Что значит ранее учтенный земельный участок в 2018 году

Порядок уточнения границ и площади земельного участка 

Кадастровые работы по уточнению границ и площади земельного участка выполняются в следующей последовательности:

Для начала необходимо изучить правоустанавливающие документы на земельный участок. Выяснить, требуется ли уточнять адресный ориентир, присваивать или изменять категорию или вид разрешенного использования, так же выявляются технические или грамматические ошибки в документах, которые могут помешать выполнению работ. На этом этапе дополнительно можно заказать сведения из ГКН (кадастровый план территории) и кадастровый паспорт или выписку на оформляемый земельный участок.

Далее выполняются геодезические измерения на местности границ земельного участка. При выполнении измерений учитывается фактическое местоположение ограждения, забора или других искусственных объектов позволяющих определить границы земельного участка. Далее формируется акт согласования границ земельного участка, который подписывают собственники или арендаторы смежных земельных участков. После подписания акта согласования кадастровый инженер формирует межевой план, который необходимо сдать на проверку в орган кадастрового учета и на основании проверки получить кадастровый паспорт или выписку.

Списки документов для проведения кадастровых работ по уточнению границ и площади земельного участка, расположенного на территории населенного пункта (ИЖС — индивидуальное жилищное строительство, ЛПХ — личное подсобное хозяйство) и на территории некоммерческого партнерства (КИЗ — кооператив индивидуальных застройщиков, НПИЗ —  некоммерческое партнерство индивидуальных застройщиков, СНТ — садовое некоммерческое товарищество, ДНТ — дачное некоммерческое товарищество и т.д.) можно скачать внизу данной страницы в разделе "Образцы документов".

Перерегистрация права собственности после уточнения границ и площади 

После проведения кадастровых работ по уточнению границ и площади Вашего земельного участка, часто необходимо выполнить перерегистрацию права собственности. Для этого необходимо в регистрационную палату предоставить следующие документы: 

  • кадастровый паспорт на земельный участок (оригинал и ксерокопия);
  • оригинал постановления, решения, определения суда и т.д. о передачи Вам в собственность земельного участка;
  • оригинал и ксерокопию постановления о присвоении или уточнении адреса земельному участку (при наличии);
  • оригинал и ксерокопию постановления об уточнении вида разрешенного использования и категории земельного участка (при наличии);
  • оригинал и ксерокопию решения суда, если право собственности на земельный участок было признано в судебном порядке;
  • квитанция об оплате государственной пошлины (выдается в регистрационной палате).

После проведения межевания и перерегистрации права собственности у Вас на руках будут документы, которые позволят Вам беспрепятственно продать, подарить, заложить в банк, застраховать или передать по наследству земельный участок.

Уточнение местоположения границ земельного участка: порядок действий

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *