Выход из гражданства Германии

В 2014 году в Германии вступили в силу поправки к Закону о гражданстве. Многие жители страны с мигрантским прошлым хотели бы сохранить возможность второго гражданства для своих детей.

Прежде они должны были по достижению возраста 18 лет делать выбор, гражданство какой страны они хотят сохранить, а от какого отказаться. Теперь ситуация изменилась, однако по прежнему возникают вопросы.

В редакцию позвонила русскоязычная жительница Германии, приехавшая в Германию более 13 лет назад, теперь ее дети, родившиеся здесь, учатся в немецкой гимназии. Женщина хотела бы сохранить для детей гражданство страны ее происхождения. Она обращалась в соответствующее ведомство, но не получила ясного ответа на свои вопросы.

Вопрос: на какие параграфы законодательства следует ссылаться при посещении немецких ведомств по вопросу сохранения второго гражданства детей?

Ситуацию комментирует адвокат Сергей Гудзь

С 20.12.2014 произошли изменения в Законе о гражданстве (Staatsangehörigkeitsgesetz).
Согласно §4 Абз. 3 Закона о гражданстве, ребенок, родившийся в Германии, начиная c 01.01.2000 года получает немецкое гражданство, даже если его родители являются иностранцами, если хотя бы один из них на момент рождения ребенка имел бессрочный вид на жительство и проживал в Германии не менее 8 и лет.

В соответствии с § 40в Закона об иностранцах, немецкое гражданство мог получить также и ребенок, родившийся до 2000 года, если вышеназванные родители подали заявление на получение немецкого гражданства до 31.12.2000 и ребенку еще не исполнилось 10 лет. При этом дети, помимо немецкого гражданства, сохраняли гражданство своих родителей. Однако до вышеуказанных изменений в законе дети обязаны были после достижения 18-ти лет отказаться от гражданства своих родителей, если они хотели сохранить немецкое гражданство.

Это положение в Законе было изменено. С 20.12.2014 в соответствии с § 29 Абз. 1а Закона о гражданстве не обязательно отказываться от второго гражданства, если дети на протяжении 8 лет проживали в Германии, а также хотя бы 6 лет ходили в Германии в школу или вместо 6 лет школы закончили в Германии школу, либо приобрели здесь профессию.

Адвокат С.Гудзь просит принять во внимание, что предоставляемая информация не может без всестороннего изучения деталей конкретного дела заменить индивидуальную консультацию и не может быть предметом для предъявления претензий, за исключением случаев преднамеренных действий.

Целью проекта сайта «Русское поле» — «Правозащита онлайн» работающего в сотрудничестве с российским Фондом поддержки и защиты прав соотечественников, проживающих за рубежом, является повышение правовой осведомленности российских соотечественников, проживающих в Германии, мониторинг, выявление и оперативное освещение фактов нарушения прав соотечественников, проживающих за рубежом.

Второй канал немецкого телевидения (ZDF) как-то провел опрос телезрителей: кого они считают своими великими соотечественниками. Второе место в «великолепной десятке» занял церковный реформатор Мартин Лютер (Martin Luther). На самом деле немецким гражданином он вовсе не был — в XVI веке Германии как единого государства попросту не существовало. Лютер был подданным саксонского курфюрста.

Иоганн Вольфганг Гёте (Johann Wolfgang Goethe), чье имя носит известный немецкий культурно-просветительский институт с десятками филиалов в разных странах, стоит в списке на 7-м месте. Но и он не дожил до того момента, когда мог бы стать немецким гражданином.

Новое немецкое удостоверение личности

Даже Альберт Эйнштейн (Albert Einstein), занявший 10-е место, строго говоря, не может считаться немецким соотечественником. Он родился в 1879 году в Ульме и соответственно изначально был подданным княжества Вюртемберг. Позже он стал гражданином Пруссии, но в апреле 1933 года — после прихода к власти нацистов — он от этого гражданства отказался и остался в Америке, в Пасадене.

Дело в том, что по закону об имперском и государственном гражданстве, принятом 22 июля 1913 года, «немцем» считался гражданин любого союзного государства, входившего в Германскую империю. Однако фактически в документах подданных империи по-прежнему значилось гражданство одного из входивших в нее союзных государств.

Гражданство — deutsch

Эйнштейн перестал быть «пруссаком» без малого за год до того, как указом рейхсминистра внутренних дел в правительстве Адольфа Гитлера от 5 февраля 1934 года в Германии было введено единое немецкое гражданство. Так что великими немецкими соотечественниками — по большому счету — следует считать только тех немцев, которые жили в Германии после этого момента, например первого канцлера послевоенной Германии Конрада Аденауэра (Konrad Adenauer), законно занявшего в том списке первое место.

Альберт Эйнштейн, строго говоря, никогда не был немецким гражданином

Внутренних паспортов в Германии нет, а сведений, которые можно почерпнуть из немецкого удостоверения личности о его владельце, не очень много. Имя и фамилия, дата и место рождения, адрес, рост, цвет глаз, по желанию — псевдоним, срок действия и паспортный стол, выдавший документ. В графе «гражданство», переведенное на английский и французский языки как Nationality и Nationalité, стоит не «Германия» или «ФРГ», а «немецкое» (deutsch). «Пятой графы», которая в советских паспортах указывала на этническую принадлежность, в немецком удостоверении личности нет.

Живущий в Берлине израильский историк и публицист Йоав Сапир объяснил в интервью Deutsche Welle некоторую двусмысленность с понятием немецкого гражданства именно историческим прошлым Германии, обстоятельствами его возникновения. «Это, собственно, изобретение Гитлера, — заявил он. — До 1934 года единого немецкого гражданства не существовало. Было прусское, баварское и так далее. Гитлер же урезал права стран, входящих в Германскую империю (официально Германская империя существовала до 1945 года. — Ред.), во имя укрепления своей власти в центре. А год спустя, в 1935-м, это позволило ему централизованно лишить гражданских прав еврейских соотечественников», — сказал Сапир.

Турчанка с немецким паспортом

В послевоенной Германии расовые законы Гитлера отменили, но единое немецкое гражданство осталось. Принадлежность к нему описывает статья 116 Основного закона ФРГ. Примечательно, что во время существования двух немецких государств жители ГДР считались и в Западной Германии немецкими гражданами и могли, приехав в порядке исключения навестить своих капиталистических родственников, без всяких проблем получить загранпаспорт ФРГ для поездки, например, во Францию или Америку.

Соискатель на немецкое гражданство должен сдать экзамен

Долгое время понятия «немецкое гражданство» и «немецкая национальность» были фактически синонимами. Дело в том, что до конца прошлого века гражданами ФРГ были почти исключительно этнические немцы. Иммигранту, не немцу по крови, даже в третьем поколении живущему в этой стране, получить немецкий паспорт было крайне сложно.

Ситуация резко изменилась в последние десять лет после либерализации закона о предоставлении немецкого гражданства. Для его получения, правда, в принципе надо выйти из прежнего. За минувшие годы «немцами» стали более миллиона человек, в жилах которых нет ни капли немецкой крови.

Одни, те, что склонны к космополитизму, к скоропостижной смене своей «национальности» относятся флегматично и хладнокровно называют себя немцами. Другие, дорожащие памятью предков и трепетно относящиеся к исторической родине, затрудняются с ответом на вопрос, а кто они собственно. «У меня немецкий паспорт, другого нет, — говорила одна молодая турчанка. — Но я же не немка. И мне не нравится, когда меня называют немкой-турчанкой. Если бы хоть кто-то из моих родителей был немцем, тогда еще куда ни шло. Но все мои предки — турки, поэтому и я — турчанка. Турчанка с немецким паспортом».

Немцы «второго сорта»

Формально никого в Германии не интересует или не должно интересовать этническое происхождение немецкого гражданина. Вот и в ходе предстоящей в Германии переписи населения спрашивать об этом не будут. В анкете — куча вопросов, есть о гражданстве, вероисповедании, семейном положении, условиях проживания, образовании, сфере деятельности, но не о национальности респондента или его родителей. Федеральное статистическое ведомство хочет только узнать, как много жителей ФРГ или их родителей прибыли сюда после 1955 года — хоть чистокровных немцев, хоть эфиопов.

Около половины живущих в Берлине турок имеют немецкое гражданство

Но тем не менее в Германии — по крайней мере на бытовом уровне и на отечественном рынке труда — теперь появились немцы «второго сорта». Согласно исследованию, проведенному в прошлом году по заказу федерального антидискриминационного управления, граждан Германии с турецкими, например, фамилиями реже, чем Мюллеров или Шмидтов, приглашают на собеседование при поиске кандидатов на вакантные места. Немецкий институт по изучению рынка труда пришел к выводу, что у лиц с миграционным прошлым на 14 процентов ниже шансы найти работу.

С другой стороны, и сами мигранты, даже натурализованные, с немецким гражданством далеко не всегда чувствуют сопричастность к «титульной нации» или хотя бы ощущают себя частью немецкого общества.

В Берлине, например, проживают порядка 300 тысяч мусульман. Это главным образом выходцы из Турции, из которых около половины — немецкие граждане. Лондонский институт открытого общества сравнивал мироощущение иммигрантов-мусульман в разных крупных европейских городах — Лондоне, Париже, Амстердаме, Копенгагене, Берлине, Гамбурге. Опрос в Берлине проводила Нина Мюэ (Nina Mühe). По ее словам, только 25 процентов опрошенных ощущают себя немецкими гражданами, хотя половина имеет паспорта Германии. Оба немецких города занимают последние места по такому показателю, как идентификация с нацией или гражданством.

Многонациональная Германия?

Возможно, это связано именно с отсутствием в удостоверении личности указания на этническое происхождение его владельца и с несколько двусмысленно сформулированным понятием гражданства — не «Германия», а «немецкое». Многие эксперты объясняют этим и тот факт, что в последние годы ряды желающих обзавестись немецкими документами значительно поредели, хотя имеющих на это право более чем достаточно. Ведь по закону им надо отказаться от прежнего гражданства, что для многих равнозначно разрыву с собственными этническими корнями. По мнению Йоава Сапира, это означает, что в Германии у людей одной идентичностью становится меньше. «У получающих немецкое гражданство есть возможность идентификации только с тем обществом, которое ему предписывает Федеративная Республика», — заявил он.

По мнению собеседника Deutsche Welle, число, например, турецких соискателей немецкого гражданства могло бы увеличиться, если бы в удостоверении личности указывалась еще и их национально-этническая принадлежность. В таком случае им было бы легче отказаться от прежнего паспорта, поскольку это не означало бы утраты и прежней идентичности. «Хорошо, если бы государство признало, — предложил он, — что вы теперь граждане Федеративной Республики, но при этом и официально остаетесь турками».

Сорбы имеют в Германии привилегии национального меньшинства

Следующим логическим шагом в таком случае стало бы, однако, фактическое превращение Германии в многонациональную страну. В настоящее же время ни турки, ни сербы, ни черногорцы, ни косовары или выходцы из республик бывшего СССР с немецкими паспортами не считаются национальными меньшинствами, как, например, официально признанные сорбское на востоке страны, датское и фризское на севере.

«Это редкие случаи, — указывает Сапир, — в которых Германия признает отличную от немецкой национальную принадлежность. То есть только эти меньшинства имеют право, например, требовать обучения детей в школах на их родном, а не главным образом не немецком языке».

Никита Жолквер
Редактор: Вадим Шаталин

«Собираюсь отказаться от гражданства Германии и принять гражданство другой страны». Что для этого нужно сделать? Советует адвокат.

В редакцию поступил вопрос:

— Здравствуйте! Подскажите, пожалуйста, в таком вопросе: Являюсь гражданином Германии. Собираюсь принять гражданство другой страны и отказаться от гражданства Германии.

В таком случае я должен буду сделать именно отказ от гражданства Германии? Или я должен буду оформить утрату гражданства Германии? И когда отказ или утрата гражданства Германии будет оформлена, в какие сроки я должен буду сдать немецкие паспорта и выехать с территории Германии?

И если по каким-то причинам мне необходимо будет какое-то время остаться в Германии, например, нужно будет уладить какие-то дела и т.п., какой документ для этого я должен буду оформить и на какой срок я смогу продлить свое пребывание в Германии?

Отвечает адвокат:

— По § 18 Закона о гражданстве, немецкий гражданин получит решение о выходе из гражданства, если он подаст соответствующее заявление в немецкие органы власти и органы другого государства подтвердят, что он в будущем получит гражданство другой страны.

По § 25 Закона о гражданстве, гражданин теряет немецкое гражданство автоматически после того, как приобрел на основании своего заявления гражданство другой страны, не относящийся к стране европейского союза, Швейцарии, либо к стране, с которой Германия заключила договор о двойном гражданстве.

После утраты гражданства Вам придётся сразу сдать паспорта, а для улаживания своих дел необходимо будет получить временный вид на жительство. Срок вида на жительство зависит от аргументов, которые Вы приведете по поводу необходимости и длительности пребывания на территории Германии.

Если вы гражданин Германии и не собираетесь выезжать за пределы Шенгенской зоны, то паспорт для выезда за границу вам не понадобиться, ведь для въезда в большинство стран «Шенгена” немцам достаточно внутреннего удостоверения личности. Для более далеких поездок придется оформлять загранпаспорт. Как это сделать, и во сколько обойдется такое удостоверение личности в Германии?

Нужно сказать, что немецкий паспорт входит в топ-10 самых влиятельных в мире, поскольку граждане Германии могут без виз въезжать в 170 государств.

Процесс оформления

Чтобы подать заявление на паспорт для выезда за границу, нужно обращаться в Bürgeramt (центр обслуживания населения) или же в Einwohnermeldeamt (орган регистрационного учета). Заявитель должен иметь с собой следующие документы: внутренний паспорт, фото, старый загранпаспорт (если таковой имеется).

Стандартная процедура оформления занимает от двух до четырех недель. Если же вы хотите получить паспорт в срочном порядке, то ждать придется 3 – 5 рабочих дней, но и стоимость оформления будет в полтора – два раза выше.

Стоимость

Плата за загранпаспорт зависит от возраста заявителя, количества страниц и срочности оформления. Так, за документ на 32 страницы, оформленный в стандартном режиме, лицам до 24 лет придется заплатить 37,5 евро, а за паспорт на 48 страниц – 59,5 евро. Стоит отметить, что срок действия паспорта для граждан в возрасте до 24 лет составляет 6 лет.

Стандартный период ожидания паспорта на 32 страницы немцам старше 24 лет обойдется в 60 евро, а на 48 страниц – в 82 евро. Такой документ будет действителен в течение 10 лет.

Срочное оформление паспорта для лиц младше 24 лет обойдется в 69,5 и 91,5 для 32 и 48 страниц соответственно. Для граждан в возрасте старше 24 лет срочное оформление будет стоить 92 и 114 евро соответственно.

Паспорт для детей

Детский загранпаспорт не является биометрическим – его оформление не предусматривает снятие отпечатков пальцев. Заявление подают родители: для этого необходимо взять с собой свидетельство о рождении ребенка. От тех, кто состоит в разводе, требуется также письменное согласие второго родителя.

Стоимость первичного оформления паспорта для детей составляет 13 евро, а его продление – 6 евро. Документ могут выдать сразу же после подачи заявления.

«Партнер» №3 (246) 2018г.

Немецкое гражданство по наследству

Ко мне как к адвокату, специализирующемуся в области немецкого гражданства, иногда обращаются с вопросами потомки немецких эмигрантов, в свое время переселившихся в царскую оссию Россию или уже в Советский Союз.

Иногда в письмах в мое бюро авторы рассказывают истории оставшихся в России бывших немецких военнопленных Первой мировой войны. После заключения мира между державами оси Берлин-Вена-Константинополь и Советской Россией многие сотни тысяч немецких военнопленных были в срочном порядке возвращены из сибирских и беломорских лагерей в Германию, где им был предоставлен короткий отпуск. Затем эти бедолаги были снова призваны в армию и оправлены на Западный фронт добывать окончательную победу для кайзера и фатерланда. Некоторые военнопленные, чуя недоброе, отказались возвращаться на родину, решив принять участие в социалистической революции в России.

В 20-е годы и в начале 30-х годов прошлого века на жительство в СССР переехало некоторое количество немцев из Германии. Одни хотели жить в первом в мире государстве рабочих и победившей пролетарской революции. Других гнал тяжелый экономический кризис, поразивший западную экономику в 1929 году.

После прихода к власти нацистов в 1933 году Германию в спешном порядке стали покидать левые активисты и евреи. Левые активисты – это не только коммунисты, но и социалисты, троцкисты, анархисты, социал-демократы.

В 30-е годы ХХ века некоторое количество граждан вольного города Данциг переселилось в Польшу, откуда они в начале Второй мировой войны в 1939 году бежали в СССР.

Были также трудовые мигранты, выехавшие в СССР на работу по контракту как иностранные специалисты и застрявшие по разным причинам в Стране Советов. Некоторое количество имперских немцев после 1945 года было вывезено для работы в СССР.

Судьбы этих людей в СССР сложились по-разному. Одним бегство в СССР спасло жизнь, многие попали в сталинские лагеря и превратились в лагерную пыль, некоторые погибли в войне 1941-45 гг., кто-то смог после 1945 года вернуться в Германию, Польшу, выехать на Запад или в Израиль. Потомки этой разношерстной группы граждан Германии и граждан вольного города Данциг могут и сейчас претендовать на немецкое гражданство. Законы о возвращении имеют и некоторые другие европейские страны. Например, гражданин Польши Вольф Эйдельштейн в результате событий 1939 года очутился в Алма-Ате (Казахстан), откуда в 1946 году вернулся в Польшу. Его рожденный в 1946 году в Алма-Ате сын, известный российский политик В. В. Жириновский, мог бы претендовать на гражданство Польши по линии своего папы-юриста.

Важно предоставить Ведомству по делам немецкого гражданства документальные подтверждения своих утверждений. Принимается во внимание в качестве доказательства частная переписка и фотографии тех лет. По прошествии стольких лет восстановление гражданства – непростая процедура. Документы не должны иметь стопроцентной доказательной силы. Важно, чтобы общий обзор ситуации убеждал в правдивости утверждений заявителя. В некоторых семейных архивах сохранились немецкие паспорта, но это скорее исключение из правил. Обычно я получаю для ознакомления собственноручно написанную семейную историю и два-три слабых документа с упоминанием немецких корней предка, например, немецкий школьный аттестат или немецкая почтовая карточка с отпускным приветом из Данцига.

Заявление о выдаче удостоверения немецкого гражданина следует подавать в адрес Федерального административного ведомства в Кёльне. Ведомство, конечно, потребует подтверждения приводимых фактов и обстоятельств. Оно при этом должно учитывать специфическую военную и социальную историю территорий бывшей Российской империи в ХХ веке. Бумаги потомков немцев с территории бывшей Российской империи сохранились значительно хуже, нежели бумаги американских и канадских эмигрантов. Важно запросить все мыслимые архивы по месту рождения немецкого предка, военные и национальные архивы, архивы МИДа, Красного Креста и архива перемещенных лиц.

Бывшие немецкие территории сегодня являются частью России и Польши, что может создавать известные трудности, т.к. часть архивов пропала во время войны.

Архивный поиск небезнадежен. Отрезвевшие от жизни в реальном социализме бывшие немцы зачастую искали контакты с немецкими властями для подготовки своего возвращения на родину. Их письма и сейчас могут лежать в архивах МИДа или Федерального административного ведомства. Помогает и педантичное пристрастие немецких властей к архивированию всех исторических и административных процедур. Иногда обнаружение немецких родственников помогает реконструировать семейные отношения и истории жизни. Так, в связи с избранием Д. Трампа 45-м президентом США, любопытные историки нашли в баварском архиве хорошо сохранившееся заявление его немецкого деда Фридриха (Фредерика) Трампа о восстановлении немецкого/баварского гражданства.

Как я уже сказал, чтобы претендовать на немецкое гражданство, заявителю не нужно доставать из кармана немецкий паспорт предка. Достаточно доказать явно не случайные совпадения фактов биографий с достоверностью немецкого гражданства предка. Например, справка о прописке в 1924 году на территории Германии, объяснение перемещения предка в СССР и обращение в МИД Германии с просьбой о возвращении на родину в 1952 году могут быть достаточными для подтверждения обладания предком немецкого гражданства.

Установив немецкого предка, важно провести линию передачи немецкого гражданства. Следует знать, что передача немецкого гражданства в силу и в момент рождения зависит (зависела) от семейного статуса родителей, года рождения, линии наследства по мужской или женской линии. Здесь могут быть различия в статусе мужчины и женщины, которые постепенно устранялись в течение XX века. Линия наследования немецкого гражданства может прерываться по различным причинам. Альтернативно потомки граждан Германии (по обстоятельствам граждан Данцига) могут претендовать на статус позднего переселенца и изгнанного немецкой национальности со ссылкой на своего немецкого предка, обладавшего гражданством Германии.

Статус позднего переселенца немецкой национальности имеет преимущество перед статусом наследственного гражданина Германии.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *