За деньги в подъезде

Ни для кого не секрет, что оплата коммунальных услуг легла тяжким бременем на плечи малообеспеченных семей. Не все в состоянии справится с финансовыми трудностями, потому как грибы после дождя растут списки должников ЖКХ. Среди должников немало просто асоциальных и безответственных людей, которые не платят и не собираются платить. Но немало и таких, кто рад бы рассчитаться с долгами, но обстоятельства и финансовое положение семьи не позволяют это сделать.

Такие люди болезненно переживают свою финансовую несостоятельность, стыдятся ее. И тут в подъезде ЖКХ вывешивает именные списки должников, с указанием персональных данных. Можно ли вывешивать списки должников на подъездах – вопрос, который волнует многих должников, старающихся справиться со своими долгами, не потерявших чувство стыда. Именно такие люди чувствуют себя перед собственным подъездом, как перед позорным столбом в Средневековье.

Все вопросы, касающиеся использования персональных данных субъектов РФ, регулируются Федеральным законом о персональных данных под номером 266-ФЗ (его приняли четырнадцатого июля 2006 года). Данное постановление редактировалось и дополнялось неоднократно. Последнее изменение закона состоялось 4 июня в 2011 году.

1.Обработка и использование личных данных граждан имеет место лишь с их согласия.

2. Ими могут манипулировать органы и службы, которые используют для этого право предоставленное международными договорам РФ.

3. Обработка возможна для предоставления федеральной или муниципальной услуги.

4. Возможна обработка личных данных, если она происходит согласно контракту или договорам с субъектом.

5. При осуществлении профессиональной деятельности субъекта, связанной с общественной деятельностью и средствами массовой информации, причем тоже только с его согласия.

Пунктов в этой статье еще очень много, но главное, что оговаривается в каждом из них – это обработка персональных данных разрешается лишь при согласовании с субъектом либо для осуществления правосудия, либо в его же интересах.

Должностные лица управляющей компании (УК), имеющие доступ к личным данным (в том числе сведения о задолженности) не вправе распространять их без согласия собственника квартиры. Вывешивая сведения о задолженности управляющая компания раскрывает личную информацию должника.

Таким образом, действия УК незаконны.

С другой стороны в нашем распоряжении имеется разъяснение Роскомнадзора по данному вопросу. Согласно данным разъяснениям управляющая компания вправе уведомить жильца о задолженности по коммунальным платежам, публикуя соответствующие сведения на своем официальном сайте либо вывешивая список при входе в подъезд. При этом подобная информация должна размещаться в объеме, не позволяющем идентифицировать конкретное физическое лицо.

Размещение списка должников в объеме «номер квартиры» и «сумма задолженности» соответствует требованиям законодательства о персональных данных. А вот указание дополнительных сведений (ФИО, фамилия и инициалы), которые позволяют отнести их к конкретному физическому лицу, является грубым нарушением законодательства.

Чтобы исключить информацию с «доски позора» нужно обратиться в УК с заявлением о запрете на распространение персональных данных.

Ответственность за нарушение обработки персональных данных законодательством установлена, но не значительна. На должностных лиц может налагаться административный штраф от 500 до 1000 рублей, на юридических лиц – до 5000 рублей. Дела об административных правонарушениях данной категории рассматривают судьи.

Практика рассмотрения данной категории дел имеется. Как правило, суды занимают сторону истца.

В описанном случае полагаем нецелесообразным обращаться в судебные инстанции. Составление, подача иска, перенос судебного разбирательства в связи с неявкой ответчика и другие процессуальные нюансы. Проще сорвать список должников.

Однако может быть такое обстоятельство, когда информация находится в сети Интернет и удалить ее у должника возможности нет. Если при обращении в УК будет отказано в удалении информации, то следующей инстанцией будет суд.

Можно ли по закону вывешивать списки должников на подъездах?

Не прописано в законе такой меры наказания должников, как вывешивание списков с указанием персональных данных на подъездах. Потому такую меру можно обжаловать в суде, вне зависимости от того, кто так постарался – товарищество собственников жилья или служба ЖКХ вывесила списки должников, не оплативших коммунальные услуги. Дело в том, что никто не уполномочивал ни ЖКХ, ни ТСЖ оглашать персональные данные собственников помещений, которые являются конфиденциальной информацией.

Причем службы ЖКХ являются муниципальными организациями и владеют информацией о персональных данных жильцов по долгу службы. То есть эта обязанность возложена на них должностной инструкцией. За нарушение конфиденциальности вверенной им информации должны обязательно быть наказаны лица, виновные в этом руководством ЖКХ или вышестоящими организациями.

Имеет ли право ТСЖ вывешивать списки должников – вопрос и вовсе праздный. Их никто не уполномочивал распространять конфиденциальную информацию о жильцах, входящих в эту общественную организацию. Хотя, судя по всему, именно с них сложнее всего спросить за использование персональных данных, потому что они попали к этим выборным резидентам по собственному волеизъявлению самих жильцов. Конечно, можно обжаловать их действия в суде, но насколько это наказуемо, вопрос остается открытым.

Какое наказание предусмотрено за нарушение использования персональных данных.

Оказывается, все очень просто, для работников ЖКХ, вывесивших незаконно в подъездах списки неплательщиков, предусмотрено административное взыскание. А вот товарищества могут остаться и вовсе безнаказанными. Хотя весь вопрос не в том, чтобы кого наказать, а скорее в том, как не обижать должников разглашением нелицеприятной информации. Оказывается, и это возможно, чтобы и волки были сыты, и овцы целы:

  1. Управляющие компании и товарищества собственников жилья могут осуществлять практику вывешивания списков должников, не нарушая нормативных документов Федерального законодательства, для этого вместо привычного Ф. И. О. следует указать номер квартиры должника и сумму долга.

2. Работники ЖКХ готовы использовать современные технологии и поместить список должников на государственных порталах в Интернете.

3. Могут быть приняты и более результативные меры против злостных неплательщиков – иск в суд на взыскание долга. И если сумма приличная, то ждите судебных приставов, которые опишут ваше имущество и отправят его на торги в уплату долгов. В этом случае вывешивание списков покажется неплательщикам детским лепетом.

Можно ли вывешивать списки должников на подъездах домов? Безусловно, без указания персональных данных, и эта мера – самое безобидное, что могут себе позволить управляющие компании, ЖКХ и ТСЖ.

Однако можно влиять на злостных неплательщиков и другими внесудебными методами. В этом деле нужно действовать грамотно, без ошибок и естественно в рамках буквы закона. Существует четыре типа стандартных ошибок во время работы с должниками:

· управляющие компании отказываются забирать долг, когда узнают, что в жилплощади нет прописанных людей;

· персональные разборки управляющей организации с должником;

· хаотичное составление документов для оформления законного взыскания средств с квартиры-должника;

· необоснованное отключение коммуналки.

Как видим, ошибки весьма обыденные, однако «прокачанный» юридически должник может легко перевернуть ситуацию в свою пользу. Незаконное воздействие на него сыграет злую шутку с управляющей компанией и с активистами, которые публично «травили» семью или человека.

С другой стороны, в нашем распоряжении имеется разъяснение Роскомнадзора по данному вопросу. Согласно данным разъяснениям управляющая компания вправе уведомить жильца о задолженности по коммунальным платежам, публикуя соответствующие сведения на своем официальном сайте либо вывешивая список при входе в подъезд. При этом подобная информация должна размещаться в объеме, не позволяющем идентифицировать конкретное физическое лицо.


Жители многоквартирных домов не должны расплачиваться за долги своих соседей – об этом напомнили специалисты Государственной жилищной инспекции во время общественных обсуждений правоприменительной практики с руководителями управляющих организаций.
По законодательству каждый собственник помещения в многоквартирном доме сам исполняет обязанности по оплате коммунальных услуг и содержания жилья и не отвечает по обязательствам других собственников в доме. Между тем, передавать задолженность жильцов коллекторам с июля 2019 года запрещено Федеральным законом.
Были рассмотрены и другие вопросы, связанные с задолженностью за коммунальные ресурсы.
Юристы привели пример, что Верховный суд РФ, рассмотрел спор между управляющей организацией и собственником и разъяснил, как можно погашать свои долги. Деньги, перечисленные неплательщиком за ЖКУ, должны учитываться в счёт периода, указанного в платёжке. Если сумма оплаты превысила текущие начисления, организация направляет остаток средств на погашение долга. Долг должен быть с неистекшим сроком исковой давности. В определении Верховного суда указано, что если выплаченных должником средств недостаточно для погашения всей задолженности, то УО должна направить деньги на погашение более поздних долгов.
Если жители постоянно не платят за коммунальные услуги, может накопиться долг управляющей организации перед ресурсоснабжающими. Верховный суд РФ рассматривал дело в отношении УК, которая накопила долг перед РСО. Представитель УК отметил, что доступные способы давления на неплательщиков (суд, исполнительный лист и приостановление коммунальной услуги) не повышают платежеспособность. Верховный суд постановил, что неисполнение УК обязанностей перед РСО является основанием для привлечения к административной ответственности. Если управляющая организация добросовестно относится к своим обязанностям, вовремя проводит претензионно-исковую работу с должниками, ответственность за грубое нарушение лицензионных требований ей не придется нести.

Заместитель начальника инспекции Юлия Абрамова во время публичных обсуждений призвала руководителей управляющих организаций активнее вести претензионно-исковую работу с должниками, а также переходить на прямые договоры с ресурсоснабжающими организациями, если в доме много неплательщиков.

Есть в сфере ЖКХ одна проблема, которую можно назвать вечной — должники. Эксперты сферы ЖКХ признают, что добиться стопроцентной собираемости кварплат не удавалось никогда — даже в самые сытые годы жизни страны. А из-за того, что платежи не поступают в полном объеме, страдают не только управляющие компании и поставщики энергоресурсов, но и добросовестные владельцы жилья.

Кто кому должен

Обитатели жилого комплекса «Олимп» по улице Депутатской уже второй год сталкиваются с угрозами от руководства своего ТСЖ. На дверях подъездов то и дело появляются недвусмысленные объявления за подписью руководства родного товарищества — мол, погасите долги за «коммуналку» или в ближайшие дни дом отключат от того или иного «блага цивилизации».

В прошлом году весь дом отрубили от горячей воды на несколько дней, — рассказывает Алексей, житель «Олимпа». — Я оплачиваю «коммуналку» почти без задержек, так почему я должен сидеть без воды из-за чужих долгов?

Недавно жильцы увидели на дверях подъездов новое объявление. Оно извещало о полумиллионном долге и предупреждало об очередном ограничении подачи горячей воды. И теперь люди всерьез опасаются повторения прошлогоднего сценария.

Председатель ТСЖ «Олимп», обслуживающего жилой комплекс, Илья Лаврентьев заявил о своей непричастности к прошлогоднему отключению. По его словам, управляемое им товарищество — как и все управляющие компании — выступает только посредником между поставщиками и потребителями энергоресурсов. Поэтому неоплаченные суммы за тепло, свет, водоснабжение и прочие коммунальные блага поставщик выбивает не у каждого конкретного неплательщика, а требует общедомовую задолженность именно со своих посредников — УК и ТСЖ.

Решение об отключении воды, тепла или электричества также принимают ресурсоснабжающие организации.

В домах у нас вертикальная разводка сетей, — объясняет Илья Лаврентьев. — Поэтому мы просто технически не можем отключать от водоснабжения отдельных должников. До последнего мы оттягивали прошлогоднее отключение горячей воды. Я писал гарантийные письма о погашении долга перед поставщиком — ООО «ИГТСК», ходил по адресам должников, убеждал соседей повлиять на неплательщиков. Пришлось развешивать на подъездах и подобные объявления. На первых порах такая работа дает эффект: обычно люди после угрозы отключения несколько месяцев платят за коммуналку исправно. Но в прошлом году поставщик все равно перекрыл нам горячую воду. Это было незаконно, что спустя несколько дней подтвердили и правоохранительные органы.

Сейчас жильцы жилого комплекса, а значит и управляющая компания, должны разным поставщикам примерно 800 000 рублей. Наибольшие проблемы у ТСЖ с долгами перед МУП «Водоканал». Именно это предприятие сейчас грозится за долги ограничить подачу холодной воды в жилые дома. Такой метод устрашения должников менее радикален, чем незаконное полное отключение дома от коммунальной услуги — в этом случае вода течет, но под меньшим напором. Но и это может доставить неприятности жильцам: велика вероятность, что в многоэтажных домах вода на нижних будет течь тонкой струйкой, а до верхних этажей не доходить вовсе.

С позиции закона подкопаться к «Водоканалу» в этом случае будет трудно, — признает Илья Лаврентьев. — Если к предприятию возникнут претензии контролирующих органов, то они могут показать, что формально вода в дом все-таки поступает.

С отдельными, особо злостными неплательщиками, руководству ТСЖ приходится судиться. Так, недавно через суд добиться выплаты 315 тысяч рублей коммунальных долгов от владельца нежилого помещения в одном из домов жилого комплекса. Еще несколько заявлений по должникам направятся в суд в ближайшее время. При этом Илья Лврентьев отмечает, что накопление коммунальных долгов далеко не всегда кроется в бедности и отсутствии денег у должников.

Далеко не всегда владельцы квартир не платят за «коммуналку» от бедственного положения, — объясняет председатель ТСЖ. — К примеру, одна собственница свою квартиру в «Олимпе» сдает за 15 тысяч рублей в месяц, при этом накопив коммунальных долгов на 48 тысяч рублей. Казалось бы — никакой проблемы с оплатой быть не может. Долгое время должницу элементарно не удавалось поймать. Когда все же мы до нее дозвонились, женщина объяснила возникшую задолженность тем, что набрала много кредитов. А на оплату услуг ЖКХ денег якобы не оставалось.

Объявление на подъезде. Фото читателя

Все по закону

— Иркутские управляющие компании и ТСЖ при работе с должниками в основном пользуются законными методами, — утверждает председатель СРО «Содружество ЖКХ» Михаил Дамешек. По его словам, сейчас управляющие компании имеют множество легальных возможностей растрясти неплательщиков. А такие незаконные практики, как вывешивание пофамильных списков на подъездах или распределение долгов отдельных граждан между всеми жильцами дома, уже несколько лет лишь изредка встречаются в практике коммунальных компаний города.

Законные методы борьбы с должниками условно делятся на юридические и технические, — рассказывает Михаил Дамешек. — К первому относятся иски в суд. Эта мера очень эффективна, хотя затратна по времени и деньгам. Второй выход у коммунальщиков — это ограничение подачи ресурсов неплательщикам. У нас можно ограничить подачу воды, электричества и канализации. И если водоснабжение отдельным квартирам во многих случаях невозможно перекрыть, то подача электричества и работа канализации ограничиваются без проблем. К примеру, для сетей водоотведения у нескольких управляющих компаний есть так называемые «заглушки», которые опускаются в трубу и блокируют канализацию отдельной квартиры — и тогда должник вдруг обнаруживает, что унитаз не смывает воду.

Впрочем, Дамешек призывает жильцов не видеть в управляющей или сбытовой компании врагов, только и жаждущих что-то кому-нибудь перерезать или заблокировать.

Эксперт убежден, что даже отдельные незаконные меры коммунальщиков — вывешивание пофамильных списков должников, отключение всего дома от водоснабжения — скорее жест отчаяния, способ хоть как-то повлиять на неплательщиков. При этом управляющие компании готовы пойти навстречу должникам, если у тех есть объективные причины возникновения просрочки.

Можно пойти на соглашение с поставщиком ресурсов, — отмечает Михаил. — Ведь не всегда человек может оплатить всю сумму долга сразу. Может, он болел, с финансами было туго. Да даже если у должника просто проснулась совесть. В этом случае можно прийти в управляющую компанию и подписать соглашение о добровольном погашении задолженности. По сути, это беспроцентная рассрочка. И, как я знаю, многие неплательщики таким образом свои долги гасят.

В последнее время, по словам эксперта, собираемость платежей в Иркутске растет. Но цифра общегородского долга все равно поражает — полтора миллиарда рублей. Это практически годовой бюджет небольшого городка.

Больше 2/3 от общей суммы — это недоплаченные средства поставщикам коммунальных услуг, — поясняет Михаил. — Остальные 30 % — недополученные деньги управляющих компаний, в том числе направляемые на ремонт и содержание домов. Но, хочу отметить, что должники по квартплате наносят вред не столько управляющим компаниям, сколько своим соседям. Ведь именно добросовестные плательщики, по существу, платят за должников и терпят бытовые неудобства из-за прохудившихся не ремонтируемых сетей дома.

Что можно было бы сделать в коммунальной сфере на полмиллиарда рублей — подсчитать нетрудно. К примеру, в этом году на капитальный ремонт 15 многоквартирных домов в Иркутске затратят 98,5 миллионов рублей.

А значит, на недополученные коммунальные платежи легко можно привести в идеальное состояние жилой фонд крупного городского района.

***
Несвоевременно оплаченные долги за коммуналку — это очередной не отремонтированный дом или подъезд. Это отложенный из-за недостатка средств ремонт домовых сетей. Это, в конце концов, обоснованное недовольство добропорядочных плательщиков. С другой стороны, эксперты философски отмечают — должники никуда не исчезнут, пока в обществе остается место бедности, хамству и равнодушию.

Коммунальщики руками судебных приставов всегда могут воспользоваться крайней мерой борьбы со злостными должниками — выселением (если жилье муниципальное) или продажей недвижимости за долги (если квартира в собственности). Но то, что подобная мера явно не популярна, говорит недавняя новость о выселении иркутянина из муниципальной квартиры за долги в 150 тысяч рублей. Подобное решение стало первым подобным случаем за многие годы.

Четыре года назад нам показывали дом по улице Баррикад, куда администрация города планировала выселять злостных неплательщиков, проживающих в муниципальных квартирах, — рассказывает Влад Федоров, представитель СРО «Содружество ЖКХ». — По виду это двухэтажное деревянный дом с удобствами на улице, не очень приятный и комфортный.

Впрочем, каждому решать — стараться по мере оплачивать коммунальные платежи, либо съехать в подобный деревянный барак или расстаться с имуществом. Другой вопрос — действительно ли выставляемые нам счета за «коммуналку» справедливы и экономически оправданны? Но это совсем другая история.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *