Задать вопрос МЧС

Смена высшего руководства в МЧС России ожидаемо повлекла за собой изменения в различных сферах деятельности ведомства, в том числе и в кадровой политике. Первой ласточкой стал приказ МЧС РФ № 223 от 25 мая 2018 года «Об организации работы по передаче полномочий по решению кадровых вопросов аттестационным комиссиям территориальных органов и учреждений МЧС России». Данный приказ вновь передал право решения кадровых вопросов аттестационным комиссиям на местах.

Напомним, почти два года право приема, перевода, а также назначения на должность было только у Центральной аттестационной комиссии МЧС России (ЦАК). В соответствии с 223 приказом работа по решению кадровых вопросов была организована с 1 июля 2018 года, а значит, вновь актуализируются вопросы перевода. Порядок перевода сотрудников ФПС определен статьей 30, Федерального закона РФ №141-ФЗ.

Назначение на вышестоящую должность

Переводом сотрудника по службе в случаях, установленных настоящим Федеральным законом РФ, на иную должность считается его перевод на вышестоящую, равнозначную или нижестоящую должность в федеральной противопожарной службе, в другую местность либо в связи с его зачислением в образовательную организацию высшего образования или научную организацию федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности на обучение по очной форме обучения, который допускается с согласия сотрудника, выраженного в письменной форме (рапорт), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Рассмотрим подробнее виды переводов и документы, необходимые для каждого из них.

Итак, в соответствии с Федеральным законом РФ о службе в ФПС ГПС переводом сотрудника считается:

На вышестоящую должность

Должность является вышестоящей, если «потолок» по званию для нее выше, чем на предыдущей. Если потолок одинаковый, то вышестоящей считается та должность, где выше должностной оклад. Напомним, что «потолок» по званию – это звание, предусмотренное для данной должности.

То есть, если для должности командира отделения предусмотрено звание прапорщика внутренней службы, то звание старшего прапорщика сотруднику на этой должности присвоено не будет (может получить только в порядке поощрения).

Например, перевод с должности инспектора (потолок – старший лейтенант) на должность старшего инспектора (потолок – капитан) является переводом на вышестоящую должность. Так же, как и перевод с должности инспектора на начальника караула. Звания для обеих этих должностей предусмотрены равнозначные – старший лейтенант, а вот должностной оклад у начальника караула выше.

Перевод сотрудника на вышестоящую должность рядового, младшего, среднего или старшего начальствующего состава производится по результатам аттестации и (или) конкурса, кроме случаев, если назначение сотрудника на вышестоящую должность осуществляется из кадрового резерва.

На равнозначную должность

Должности считаются равнозначными при одинаковом должностном окладе и одинаковом специальном звании.

На нижестоящую должность

Нижестоящей должность является, если предусмотренное специальное звание для нее ниже, чем то, которое предусмотрено на той должности, с которой сотрудник переводится. Либо, если «потолки» для обеих должностей одинаковы, то ниже считается та должность, где ниже должностной оклад.

Документы

В зависимости от причины (основания) перевода пакет документов может варьироваться.

Рапорт

В любом случае необходим рапорт сотрудника, а вот формулировка в рапорте напрямую зависит от того, кто является инициатором перевода. Если инициатива исходит от сотрудника, то «Прошу перевести меня на должность (указать должность, подразделение) по (указать причину)». Если же инициатором перевода является руководитель, то формулировка рапорта сотрудника следующая – «с предложенной должностью (указать должность, подразделение) согласен (ну или не согласен)». Как правило, на рапорте необходимо согласование действующего начальника и начальника подразделения, в которое планируется перевод (перемещение).

Аттестация

Работа аттестационной комиссии

В случае перевода сотрудника на вышестоящую или нижестоящую должности необходим протокол аттестации, которую проводит аттестационная комиссия. В протоколе аттестации должны быть отражены следующие сведения:

  • служебная характеристика;
  • сведения об образовании;
  • послужной список;
  • сведения о физической подготовке;
  • вывод – сотрудник соответствует замещаемой должности и рекомендуется на вышестоящую должность (в случае повышения) или же сотрудник не соответствует замещаемой должности и подлежит переводу на нижестоящую должность.

Стоит отметить, что заседание комиссии проводится, как правило, в присутствии сотрудника, сотрудник обязательно должен быть ознакомлен с выводами комиссии под роспись. Более того, если сотрудник с данными выводами и рекомендациями не согласен, он имеет право их оспорить, подав соответствующий рапорт в срок, не превышающий трех месяцев с даты ознакомления с протоколом аттестации.

Основания

Перевод сотрудника на равнозначную должность осуществляется:

  1. В связи с необходимостью замещения другой должности в интересах службы либо в порядке ротации.

Под необходимостью замещения должности в интересах службы чаще всего подразумевается некомплект сотрудников, или вакантную должность, исполнение обязанностей по которой оказывает существенное внимание на оперативно-служебную обстановку.

Ротация же – относительно новое понятие, перевод в порядке ротации определен ст. 30 141-ФЗ только в 2016 году.

Согласно данному закону переводу в порядке ротации подлежит сотрудник, непрерывно в течение шести лет занимающий одну и ту же должность (см. ниже «Перечень должностей, по которым предусматривается ротация»). Перевод происходит на равнозначную должность в другое подразделение, а если должность такая отсутствует, то допускается перевод в другой Федеральный округ Российской Федерации. При отказе сотрудника без уважительных причин от такого перевода ему предлагается нижестоящая должность, в случае отказа и от нее сотрудник подлежит увольнению.

  1. По состоянию здоровья, если есть на то соответствующее заключение военно-врачебной комиссии.
  2. По личным или семейным обстоятельствам (таковыми могут являться, например, женитьба, развод, необходимость сменить климат или местность проживания члена семьи сотрудника по состоянию здоровья и т.д.).
  3. В связи с сокращением должности, замещаемой сотрудником.
  4. В связи с восстановлением сотрудника в должности, которую он замещал ранее, в случае, если эту должность замещает другой сотрудник. За витиеватой формулировкой скрывается, чаще всего, декретный отпуск. На должность сотрудницы, ушедшей в декрет, назначают другого сотрудника. После окончания декретного отпуска сотрудница возвращается на свою должность, а сотрудник, замещавший ее, подлежит переводу на равнозначную должность.
  5. В связи с прекращением срочного контракта.
  6. В связи с прекращением необходимого для выполнения служебных обязанностей допуска к сведениям, составляющим государственную и (или) иную охраняемую законом тайну.
  7. В целях устранения обстоятельств, связанных с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью сотрудников, находящихся в отношениях близкого родства или свойства. К примеру, если сын начальника пожарно-спасательной части служит в этой же части пожарным, то один из них подлежит переводу, так как в одном подразделении они близкие родственники и один – подчиненный другого.

Перечень должностей, по которым предусматривается ротация:

  1. Должности в центральном аппарате МЧС России:
    • директор департамента;
    • начальник управления.
  2. Должности в территориальных органах МЧС России:
    • начальник главного управления;
    • первый заместитель начальника главного управления;
    • заместитель начальника главного управления;
    • начальник управления (отдела) надзорной деятельности (и профилактической работы);
    • начальник пожарно-спасательного отряда;
    • начальник территориального отдела надзорной деятельности и профилактической работы.
  3. Должности в образовательных организациях высшего образования МЧС России:
    • начальник образовательной организации.
  4. Должности в специальных подразделениях ФПС ГПС:
    • начальник управления.

Основания для перевода на нижестоящую должность, кроме вышеуказанных причин:

  • в порядке наложения дисциплинарного взыскания;
  • в связи с отказом от перевода на равнозначную должность в порядке ротации;
  • в связи с несоответствием сотрудника замещаемой должности. Выявляет несоответствие аттестационная комиссия и фиксирует это в протоколе аттестации. Важное дополнение – если голоса членов комиссии разделились поровну, то вывод трактуется в пользу сотрудника.

Обратите внимание на некоторые из пунктов, а именно:

  • сокращение замещаемой должности;
  • восстановление сотрудника а должности, которую он замещал ранее, в случае, если ее замещает другой сотрудник;
  • состояние здоровья (на основании заключения ВВК).

Если сотрудник переводится по этим пунктам на нижестоящую должность, то ему сохраняется тот размер оклада, который был установлен по последней замещаемой должности, до назначения.

Отказ сотрудника

Бывает и такое. Перевод, даже если он на вышестоящую должность, не всегда встречается сотрудником с должным энтузиазмом. Отказ от должности оформляется рапортом, а рапорт этот, в свою очередь, вполне может быть основанием для расторжения контракта. Если сотрудник без уважительной причины отказывается от перевода на равнозначную должность в порядке ротации, ему предлагают нижестоящую должность.

В случае отказа и от нее, сотрудник подлежит увольнению. В качестве рекомендаций – если это именно Ваш случай, то если Вы отказываетесь от перевода без объективной уважительной причины – не доводите ситуацию до официального отказа. В этом случае Вы вряд ли добьетесь желаемого, то есть останетесь на своей должности, так как руководитель вправе Вас уволить. Всегда лучше попытаться решить вопрос мирным путем, к тому же зачастую руководитель идет навстречу, особенно, если ценит сотрудника.

Теперь чисто практическая сторона перевода и несколько советов. Что касается документов, все понятно. Но вот если «ходить» документы будут официальным путем, через секретариат, то это будет долго. Поэтому куда эффективнее будет собрать все необходимые подписи должностных лиц на рапорте самому и отвезти уже готовые документы кадровикам.

В том случае, если перевод предстоит в другое подразделение или другой регион, предстоит еще и немало хлопот с личным делом. Как правило, сначала подразделение, куда планируется перевод, запрашивает личное дело для ознакомления. Официальный путь может длится очень долго. Это либо спецпочта, либо кадровик везет личное дело сам – а значит, нужно ждать, пока будет выделена машина либо пока появится оказия в нужную сторону. Поэтому зачастую действует схема, когда сотрудник сам организует доставку кадровика с личным делом туда и обратно. В этом случае нужно лишь согласовать удобную дату и время.

Самому, без участия сотрудника отдела кадров, перевезти личное дело не удастся – на руки сотруднику его не отдадут. Не секрет, что от кадровиков зависит не так мало. И, если перемещение в Ваших интересах, то стоит продемонстрировать готовность помочь кадрам. И не стесняйтесь звонить, узнавать, напоминать о себе – кадровики тоже люди и могут забыть, отложить.

И если начальник нового подразделения заинтересован не столько в Вас, сколько в скорейшем комплектовании вакансии, то вас может опередить кто-нибудь порасторопнее. И напротив, если перемещение не в ваших интересах, то действовать надо с точностью до наоборот. Перемещение – дело в подавляющем большинстве случаев не быстрое, возможно и пропадет необходимость перемещения или кто-нибудь Вас опередит. Далее. До тех пор, пока сотрудник под роспись не ознакомлен с приказом о переводе, он исполняет свои должностные обязанности по прежнему месту службы.

Отпуска. Наилучшим вариантом будет отгулять все положенные отпуска по прежнему месту службы. Если этого не получилось, то ваши отпуска переводятся вместе с Вами по новому месту службы.

Однако имейте в виду, что отгуляете Вы их уже ориентируясь на тот график отпусков, который будет по новому месту службы – скорее всего, пойдете после всех. В следующем календарном году Вас включат в график отпусков по новому месту службы. Если отпуск по прежнему месту службы использован не полностью, то необходимо взять в отделении кадров справку и том, сколько дней от отпуска у Вас осталось неиспользованными. На основании этой справки вам предоставят эти дни по новому месту службы.

Материальная помощь. Если получали по старому месту службы, это будет отражено в денежном аттестате.

Если не получали – получите на новом. Если вдруг Вы идете на нижестоящую должность, с понижением оклада, Вам выгоднее получить материальную помощь по прежнему месту. До тех пор, пока нет приказа о переводе, Вы имеете полное право подать соответствующий рапорт. На всякий случай напомним, что получить полагающуюся вам материальную помощь Вы имеете в любое время, не обязательно приурочивать данное событие к отпуску.

И наоборот, если Вы идете с повышением оклада, то выгоднее получить материальную помощь с новым окладом, по новому месту службы. Довольно частый вопрос при переводе о званиях. Если Вы переводитесь на вышестоящую должность, которая предусматривает звание выше имеющегося и установленные сроки Вы уже выслужили, то Вам присваивается следующее звание. Обычно тем же приказом, что и перемещение. Если положенные сроки для присвоения следующего звания еще не прошли, то звание будет присвоено по истечение данного срока. При переводе на нижестоящую должность, по которой предусмотрено звание ниже имеющегося, у сотрудника остается имеющееся звание.

Обходной лист. По прежнему месту службы выдадут обходной лист, на котором Вам необходимо собрать подписи – сотрудников материально-технического отдела, отдела кадров, старшины и т.д. Подписи свидетельствуют о том, что никаких задолженностей у Вас нет. Что именно нужно будет сдать и чьи подписи собрать – зависит от многих факторов, Вам подскажут. Обязательно уточните в отделе кадров очередность сбора подписей, так как бывает, что старшина, например, не подписывает свою графу, если отсутствует подпись старшего мастера ГДЗС. Последняя инстанция обходного листа – бухгалтерия. Из тех документов, что должны выдать Вам на руки – денежный аттестат (выдается в бухгалтерии по прежнему месту службы и сдается в бухгалтерию по новому месту службы), вещевой аттестат (выдается в материально-техническом отделе по прежнему месту службы, сдается по новому месту службы) и, если таковые имеются – справки с отела кадров о количестве дней неиспользованного отпуска.

Служба в другом регионе (городе)

В соответствии приказом МЧС России № 668 от 03.11.2011 (раздел VIII) перемещение сотрудника по службе может быть осуществлено только с его письменного согласия, либо по инициативе руководителя в связи с признанием сотрудника аттестационной комиссией не соответствующим замещаемой должности, а также в порядке дисциплинарного взыскания.

Внимание!!! В случае отказа сотрудника от перемещения по службе, по вышеуказанным причинам, он подлежит увольнению.

Перемещение по службе сотрудника оформляется приказом руководителя соответствующей организации МЧС России с указанием основания перемещения. При этом если перемещение производится по инициативе руководителя организации МЧС России, то готовится аттестация, а по инициативе сотрудника – подается рапорт.

В случае несогласия руководителя организации МЧС России, где проходит службу сотрудник, с его перемещением, перевод в другую организацию МЧС России может осуществляться приказом соответствующего вышестоящего руководителя по рапорту перемещаемого по службе сотрудника.

При перемещении на службу в другую местность по инициативе сотрудника учитывается необходимость в изменении его места жительства по состоянию здоровья или состоянию здоровья членов семьи сотрудника.

Рапорт сотрудника с согласием на откомандирование и назначение на предлагаемую должность направляется в организацию МЧС России, в которую перемещается сотрудник, для приобщения к личному делу.

Также сотрудник имеет право написать рапорт на имя руководителя другой организации МЧС России, где он желает проходить дальнейшую службу, с просьбой рассмотреть вопрос о его назначении на имеющуюся вакантную должность. В этом случае из этой организации МЧС России поступает запрос по месту службы сотрудника на его личное дело, решение по которому должно быть принято не позднее 30 дней с момента поступления запроса.

При положительном рассмотрении вопроса о дальнейшем прохождении службы в предлагаемой должности откомандирование сотрудника в организацию МЧС России, направившую запрос, должно осуществляться не позднее 14 дней с момента поступления запроса на откомандирование.

Не допускается отказ в назначении прибывшего сотрудника на должность в организацию МЧС России, направившую запрос на его откомандирование.

Проезд и перевозка имущества сотрудника и членов его семьи к новому месту службы осуществляется за счет средств МЧС России в соответствии с ст. 72.1. ТК РФ.

Сотрудники пожарно-спасательных подразделений и граждане могут обратиться к Врио начальника Главного управления МЧС России по Свердловской области полковнику Павленко Ивану Юрьевичу через официальный сайт Главного управления в рубрике «Задать вопрос начальнику Главного управления». При обращении просьба указывать достоверную и точную информацию о своих личных и контактных данных.

Кроме того, можно обсудить интересующие Вас вопросы с Врио начальника Главного управления МЧС России по Свердловской области полковником Павленко Иваном Юрьевичем при личной встрече. Записаться на прием можно по тел. 8 (343) 346-12-60.

Также напоминаем, что в Главном управлении МЧС России по Свердловской области в круглосуточном режиме функционирует «Единый телефон доверия» — 8(343) 262-99-99. Он работает с целью совершенствования деятельности органов МЧС, обеспечения эффективного взаимодействия с населением, оперативного реагирования на факты нарушения требований пожарной безопасности, безопасности на водных объектах, а также по фактам создания административных барьеров и злоупотребления служебным положением должностных лиц.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *