Защита жилищных прав несовершеннолетних

Главная » Юристу » Жилищные права ребенка

Жилищные права ребенка

Вернуться назад на Жилищное право

С точки зрения закона жилье, дом относятся к недвижимому имуществу. Меняются лишь его владельцы. Происходит это по разным причинам. Одними владеет страсть к перемене места жительства. Помните, как у поэта: «Им овладело беспокойство, охота к перемене мест…». Меняются приоритеты. Сначала нравится жить в квартире в центре большого мегаполиса, потом в поисках более благоприятной среды тянет в частный деревенский дом. Случается, человек не может найти достойную работу по месту проживания. Тогда нередко принимается решение о переезде в другую местность. Она может быть не очень экологически чистой и с худшим климатом, но зато дает возможность улучшить свое благосостояние. А что говорить о людях, которым приходится постоянно переезжать по долгу службы!

Почти каждый из нас хотя бы раз в жизни совершает сделки с жильем. По своей природе они не могут являться односторонними. При их совершении мы вынуждены вступать в отношения с другими участниками. Молчаливо подразумевается, что они – люди взрослые, способные ответственно принимать важные для себя решения. А как быть с детьми? Для них документы, которые подписывают при этом взрослые дяди и тети, – тайна за семью печатями, а ведь в этих бумагах порой заключена их судьба. Где придется жить ребенку в ближайшие годы, в каких условиях, с кем? Учитывает ли жилищное законодательство права детей, и если да, то как? Право на жилище – одно из важнейших социальных прав граждан России, закрепленное в Конституции Российской Федерации, – статья 40. Она гласит, что Российская Федерация призвана создавать условия, обеспечивающие детям достойную жизнь, свободное развитие и гарантировать реализацию их прав. В частности, права на жилище с учетом положений международно-правовых актов, являющихся составной частью правовой системы Российской Федерации.

Жилищные отношения с участием несовершеннолетних детей регламентирует жилищное законодательство. Оно предусматривает как меры их непосредственной защиты, так и порядок восстановления прав. Права несовершеннолетних детей на жилье защищают семейное и гражданское законодательство Российской Федерации, а также законодательство о социальном обеспечении.

Каждый ребенок имеет право жить и воспитываться в семье. После появления на свет младенца и его регистрации в загсе перед многими родителями встает вопрос: где зарегистрировать ребенка? По месту жительства? Однако не все родители имеют жилые помещения, принадлежащие им на праве собственности. Многие проживают с родителями на их жилой площади. В этой ситуации следует помнить: для вселения несовершеннолетних детей ких родителям не требуется согласия иных проживающих в жилом помещении лиц. Регистрация детей производится в бесспорном порядке, независимо от формы собственности жилого помещения, в котором зарегистрированы родители ребенка, желания собственников или нанимателей, проживающих с ними либо владеющих этой жилой площадью.

До 14 лет дети проживают со своими родителями, усыновителями или опекунами и не вправе определять место своего жительства самостоятельно (статья 20 Гражданского кодекса РФ). Если родители проживают раздельно, то место жительства ребенка они определяют сами. Если согласия по этому вопросу им достичь не удается, это делает суд. Причем с учетом интересов и мнения ребенка. Его волеизъявление обязательно после достижения 10-летнего возраста. Исключения составляют случаи, когда его желания противоречат его же интересам (статья 57 Семейного кодекса РФ).

Ребенок, достигший 14-летнего возраста, может сам выбирать место своего жительства. К примеру, он может проживать отдельно от родителей, у других родственников, а также у иных лиц, но только с согласия своих законных представителей. Если дело касается опеки или попечительства, то опекун (попечитель) обязан проживать совместно с ребенком (пункт 2 статьи36 Гражданского кодекса РФ). Раздельное проживание этих лиц возможно лишь с согласия органа опеки и попечительства и только после достижения ребенком 16 лет.

Ребенок не имеет прав собственности на имущество родителей. Впрочем, и его родители не имеют права на имущество ребенка. Дети и родители, проживающие совместно, могут пользоваться имуществом друг друга, ноне распоряжаться им.

Какие у ребенка существуют возможности приобретения жилого помещения или доли в нем в свою собственность?

Во-первых, он может приобрести право собственности на жилое помещение, получив его в дар или в порядке наследования, а также приобретя на собственные средства (статья 60 Семейного кодекса РФ).

Во-вторых, жилищное законодательство РФ устанавливает в отношении несовершеннолетних детей специальные правила для приобретения права собственности на жилое помещение. Статья 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» № 1541–1 предусматривает право детей на участие в приватизации занимаемых их семьей жилых помещений. Важно, что приватизация жилья, где проживают дети в возрасте от 14 до 18 лет, осуществляется только сих письменного согласия. Несовершеннолетние, ставшие собственниками жилья в порядке его приватизации, сохраняют право на однократную бесплатную приватизацию занимаемых жилых помещений после достижения ими совершеннолетия. Увы, но это исчерпывающий перечень. Как быть детям, которые ни по одному из указанных выше оснований права собственности на жилые помещения или долю в них не приобрели и с рождения были вселены в жилые помещения одного из родителей? Что делать, если родители разводятся?

Ребенок при расторжении брака всегда остается с одним из родителей, и не всегда с тем, который является собственником жилого помещения.

Жилищные права несовершеннолетних

Однако ребенок никогда не станет бывшим членом семьи собственника жилого помещения. В результате развода прекращаются семейные отношения лишь родителей, между родителем и ребенком они сохраняются. Семейный кодекс РФ говорит, что право пользования жилым помещением, находящимся в собственности одного из родителей, должно сохраняться за ребенком и после расторжения брака между его родителями. Нередко в жизни возникают ситуации, когда родителям необходимо распорядиться имеющимся у них в собственности приватизированным жильем. Если в нем проживают несовершеннолетние дети, требуется согласие органов опеки и попечительства. Такое согласие требуется и тогда, когда дети в жилом помещении не проживают, но сохраняют право пользования им, а также, если при приватизации они имели равные с собственником права по пользованию этим жилым помещением, но по каким-то причинам в приватизации не участвовали.

Для отчуждения доли в праве на жилое помещение, в котором проживают несовершеннолетние, установлены определенные требования. Если ребенок является участником общей собственности, то на распоряжение принадлежащей ему долей в праве общей собственности требуется согласие органов опеки и попечительства. Здесь следует пояснить, что под «отчуждением» на юридическом языке понимается любая сделка, которая влечет прекращение права собственности (в результате купли-продажи, мены и т. д.).

Сложнее решается вопрос об отчуждении доли в праве общей собственности на жилые помещения, если в них проживают несовершеннолетние, не являющиеся участниками общей собственности. Однако и в этом случае закон учитывает интересы ребенка. Смена собственника жилого помещения не может отражаться на жилищных правах членов его семьи, причем членов семьи как настоящих, так и бывших.

Существенным условием договора купли-продажи жилого помещения является указание перечня лиц, сохраняющих право пользования отчуждаемым жилым помещением, либо информация, исходящая от собственника, о том, что подобные лица отсутствуют (статья 558 Гражданского кодекса РФ).

Заканчивая краткий экскурс по статьям и положениям закона, касающегося прав детей на жилье, следует подчеркнуть следующее. Если вы не чувствуете себя достаточно информированными в области жилищного законодательства, а на горизонте семейных событий появилась необходимость совершить обмен, покупку или продажу жилья, обязательно проконсультируйтесь с юристом. Это поможет вам избежать ошибок, которые могут затронуть интересы ваших детей.


Статья 27. Защита жилищных прав и интересов ребенка

1. Ребенок с момента рождения приобретает равное с другими членами семьи право на пользование жилым помещением, в котором проживают его родители. Это право сохраняется за ним в случае обмена или раздела жилого помещения. Для вселения ребенка на жилую площадь, на которой проживают его родители, не требуется согласия других членов семьи. Дела о принудительном выселении семей с детьми могут рассматриваться с участием инспектора по охране прав детства органа опеки и попечительства.

2. Жилые помещения, в которых проживают исключительно несовершеннолетние, передаются им в собственность в порядке приватизации:

детям в возрасте до четырнадцати лет — по заявлению родителей (законных представителей) с предварительного разрешения органов опеки и попечительства либо по инициативе указанных органов;

детям в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет — по их заявлению с согласия родителей (законных представителей) и органов опеки и попечительства.

При этом в случае помещения несовершеннолетнего в детское или иное воспитательное учреждение соответствующего назначения администрация указанного учреждения, родители (законные представители) обязаны в течение трех месяцев со дня помещения несовершеннолетнего в указанное учреждение оформить договор передачи жилого помещения в его собственность и принять меры по распоряжению жилым помещением в интересах несовершеннолетнего.

Оформление и регистрация договора передачи в собственность жилых помещений, в которых проживают исключительно несовершеннолетние, производятся за счет средств местных бюджетов.

3. Несовершеннолетние, ставшие собственниками занимаемого жилого помещения в порядке его приватизации, сохраняют право на однократную бесплатную приватизацию жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда после достижения ими совершеннолетия.

4. Средства от сделок с жилыми помещениями, в которых проживают (проживали) исключительно несовершеннолетние, зачисляются родителями (законными представителями) на счет по вкладу на имя несовершеннолетнего в местном отделении Сберегательного банка Российской Федерации.

50. Защита жилищных прав несовершеннолетних

Для совершения сделок в отношении жилых помещений, затрагивающих интересы детей (как проживающих на данной жилой площади, так и не проживающих, но не утративших право пользования данным жилым помещением), требуется предварительное согласие органов опеки и попечительства. Это правило распространяется также на жилые помещения, в которых несовершеннолетние не проживают, однако на момент приватизации имели на это жилое помещение равные с собственником права.

Если в жилых помещениях, из которых выбыли дети, не остались проживать другие члены семьи, данные помещения передаются указанным детям в собственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

6. В случае, если предоставление жилого помещения, из которого выбыл ребенок, невозможно по каким-либо причинам, обеспечение его другим жилым помещением производится вне очереди органом местного самоуправления.

Администрация учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обязана заблаговременно предоставить в жилищные органы по месту постоянного проживания ребенка сведения о воспитанниках — выпускниках данных учреждений, нуждающихся в получении жилого помещения.

Органы местного самоуправления, предоставляющие жилье, ведут учет внеочередников из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В целях защиты жилищных прав несовершеннолетних специалисты по охране прав детства включаются в состав жилищных комиссий всех уровней.

Жилищные права несовершеннолетних

С момента рождения ребенка детей родители или один из них обязаны зарегистрировать его по своему месту жительства, потому что согласно статье 20 Гражданского кодекса РФ местом жительства детей до 14 лет является место жительство их законных представителей.

Защита жилищных прав несовершеннолетних

Для вселения несовершеннолетних детей к их родителям не требуется согласия иных проживающих в жилом помещении лиц. Отделы вселения и регистрационного учета не вправе обязывать родителей получить согласие на вселение детей бабушек, дедушек, теть и дядь.

Несовершеннолетние имеют право на участие в приватизации занимаемых их семьей жилых помещений, причем приватизация жилья, где живут дети от 14 до 18 лет, осуществляется только с их письменного согласия. Кроме того, следует помнить, что дети, участвовавшие в приватизации жилья, после достижения ими совершеннолетия сохраняют право на участие в бесплатной приватизации еще один раз.

Для совершения сделок с приватизированным жильем, в котором проживают несовершеннолетние, требуется согласие органов опеки и попечительства. Такое согласие требуется и тогда, когда дети в жилом помещении не проживают, но сохраняют право пользования им, а также, если они при приватизации имели право на участие в ней.

Рассматривая споры о признании права на жилое помещение, суды руководствуются нормами действующего законодательства и учитывают интересы несовершеннолетних детей, если они являются участниками спорных правоотношений.

Жилищные права детей после развода родителей

Жилищные права детей после расторжения родителей не могут измениться или ухудшиться. Несовершеннолетние, зарегистрированные в квартире одного из родителей, не могут быть сняты с учета без согласия другого родителя. Если родители или один из них не соглашаются с тем, что их ребенок утратил право пользования жильем, а, следовательно, должен быть выписан из жилого помещения, то признать утратившим право пользования жилым помещением за несовершеннолетним можно только на основании решения суда. Данная категория гражданских дел в Санкт-Петербурге не имеет однообразной судебной практики.

Если квартира находиться в собственности родителей, и после расторжения брака произошел раздел квартиры, то в силу статьи 60 Семейного кодекса РФ, детям жилое помещение или часть его не может быть предана в собственность, т.к. они не имеют право на имущество своих родителей и наоборот. Однако дети сохраняют право пользования жилым помещением.

Шарина Марина Витальевна

Юрист по семейным делам, работает более 17 лет в области семейного права, опыт работы в органах опеки и попечительства более 10 лет

Задать вопрос

Мерная Лариса Владимировна

Психолог, стаж работы 22 года, более 15 лет проработала психологом в государственных учреждениях

Задать вопрос

Шарина Мария Николаевна

Психолог, опыт работы педагогом-психологом 5 лет

Задать вопрос

Седовина Татьяна Николаевна

Специалист по работе с проблемными семьями, опыт работы педагогом — 8 лет, специалистом в социальной сфере — 11 лет

Задать вопрос

Берлин Юлия Ильинична

Консультант по общему и финансовому управлению, опыт работы преподавателем в вузах более 15 лет

Задать вопрос

Право пользования жилым помещением у несовершеннолетних детей возникает, как правило, из права собственности на него взрослых членов семьи либо из договора социального найма или найма жилого помещения.
В соответствии с положениями Жилищного кодекса Российской Федерации (далее — ЖК РФ), кровные дети, пасынки и падчерицы собственника или нанимателя жилого помещения, а также дети, усыновленные этими лицами, приобретают права членов семьи в силу вселения в жилое помещение и состояния в родстве либо в силу принятия решения об усыновлении. Несовершеннолетние дети собственника или нанимателя жилого помещения не могут признаваться бывшими членами семьи даже после прекращения семейных отношений между родителями.
Вселение указанных лиц возможно без согласия собственника или нанимателя жилого помещения, совершеннолетних членов семьи нанимателя или собственника и наймодателя, поскольку в соответствии со ст. 679 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее — ГК РФ) и частью 1 ст. 70 ЖК РФ для вселения несовершеннолетних детей в жилое помещение, в котором проживают их родители, такое согласие не требуется.
Согласно части 1 ст.

Жилищные права детей

31, части 1 ст. 69 ЖК РФ членами семьи собственника или нанимателя жилого помещения могут быть признаны другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены собственником или нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. Применительно к несовершеннолетним лицам, к таким родственникам могут относиться внуки собственника или нанимателя жилого помещения, его родные, двоюродные братья и сестры, племянники и т.д.
Следует отметить, что право несовершеннолетних лиц на пользование жилым помещением собственника или нанимателя возникает и сохраняется независимо от факта регистрации данного несовершеннолетнего в этом жилом помещении по месту постоянного жительства.
Сложившаяся судебная практика свидетельствует о том, что суды отказывают в удовлетворении исков о признании детей не приобретшими права пользования жилыми помещениями, в которые они не вселялись, а также утратившими право пользования жилым помещением, исходя из следующего.
В соответствии с частью 2 ст. 38, частью 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации забота о детях, их воспитание являются не только правом, но и обязанностью родителей; каждый имеет право на жилище, которого не может быть лишен произвольно.
Согласно ст. 65 Семейного кодекса Российской Федерации (далее — СК РФ), обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей.
На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя (ч. 1 ст. 70 ЖК РФ).
Местом жительства несовершеннолетних, не достигших 14 лет, признается место жительства их законных представителей — родителей, усыновителей или опекунов (п. 2 ст. 20 ГК РФ).
По смыслу указанных норм права, несовершеннолетние дети, независимо от факта вселения, приобретают право на жилую площадь, определяемую им в качестве места жительства соглашением родителей, форма которого законом не установлена.
Само по себе проживание ребенка и его родителей в жилом помещении, не являющемся местом жительства, которое определено ребенку соглашением родителей, не может служить основанием для признания его не приобретшим право пользования жилым помещением, в котором имеет право на жилую площадь один из его родителей. Фактического вселения ребенка на спорную жилую площадь в данном случае не требуется (Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 1 сентября 2009 г. N 5-В09-105 <1>).
———————————
<1> См.: http://www.vsrf.ru/stor_pdf.php?id=272282.

Имея право на спорную жилую площадь, дети, будучи несовершеннолетними, не могут, в силу своего возраста, самостоятельно реализовать свои права пользования жилыми помещениями.
Согласно положениям СК РФ об ответственности родителей за воспитание и развитие своих детей, их обязанности заботиться об их здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии, расторжение брака родителей или их раздельное проживание не влияет на права ребенка (п. 1 ст. 55, п. 1 ст. 62 СК РФ), в том числе и на жилищные права (Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 25 августа 2009 г. N 5-В09-90 <2>).
———————————
<2> Бюллетень ВС РФ. 2010. N 4 (извлечение).

Согласно пункту 4 ст. 71 СК РФ ребенок, в отношении которого родители (один из них) лишены родительских прав, сохраняет право собственности на жилое помещение или право пользования жилым помещением, а также сохраняет имущественные права, основанные на факте родства с родителями и другими родственниками, в том числе право на получение наследства.
По делам данной категории юридически значимыми обстоятельствами, имеющими существенное значение для правильного разрешения дела, исходя из ст. ст. 69, 70 ЖК РФ являются: вселение несовершеннолетнего ребенка в спорное жилое помещение его родителями либо одним из них и его постоянное длительное проживание в данном жилом помещении в качестве члена семьи нанимателя, а также его непроживание по месту регистрации, в том числе по месту жительства одного из родителей.
Несовершеннолетний ребенок, вселившийся в жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя, приобретает равное с нанимателем и другими членами семьи нанимателя право пользования спорным жилым помещением по договору социального найма. Приобретенное несовершеннолетним ребенком право пользования спорным жилым помещением сохраняется за ним согласно нормам пункта 4 ст. 71 СК РФ и после прекращения семейных отношений с родителями (одним из них) в связи с лишением их родительских прав (Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 19 марта 2013 г. N 5-КГ12-104 <3>).
———————————
<3> См.: http://www.vsrf.ru/stor_pdf.php?id=533414.

Следует также отметить, что не влечет прекращение жилищных прав несовершеннолетнего ребенка и то обстоятельство, что он один остался лицом, зарегистрированным в жилом помещении после смерти родителя, проживавшего в этом жилом помещении.
Следовательно, за несовершеннолетним ребенком, оставшимся единственным лицом, зарегистрированным в жилом помещении, сохраняется право пользования жилой площадью на условиях договора социального найма.
В случае, когда несовершеннолетний остался единственным зарегистрированным лицом в жилом помещении в связи со смертью нанимателя, с ним подлежит заключению договор социального найма на основании ст. 82 ЖК РФ, которой предусмотрено право дееспособного члена семьи умершего нанимателя с согласия остальных членов его семьи и наймодателя требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя и с учетом положений ст. ст. 26 и 28 ГК РФ (Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 7 февраля 2012 г. N 74-В11-12 <4>).
———————————
<4> Бюллетень ВС РФ. 2012. N 11.

Разрешая дела о выселении нанимателя и (или) проживающих совместно с ним членов его семьи (бывших членов семьи) из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения по основаниям, предусмотренным частью 1 ст. 91 ЖК РФ, необходимо исходить из того, что такое выселение является крайней мерой ответственности и возможно лишь при установлении факта систематичности противоправных виновных действий со стороны нанимателя и (или) членов его семьи, которые, несмотря на предупреждение наймодателя в любой форме (устной или письменной) о необходимости устранить допущенные нарушения, эти нарушения не устранили (абз. 4 п. 39 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 <5>).
———————————
<5> Бюллетень ВС РФ. 2009. N 9.

Соответственно, лица, не допускающие систематического нарушения прав и свобод бывших членов семьи, проживающих в одном жилом помещении, не могут быть выселены по основанию, предусмотренному частью 1 ст. 91 ЖК РФ. Иное бы означало нарушение не только жилищных, но и конституционных прав гражданина, поскольку привело бы к лишению прав на жилище по основанию, не предусмотренному законом.
При рассмотрении споров о выселении несовершеннолетних детей из жилого помещения в связи с выселением из жилого помещения их родителей на основании части 1 ст. 91 ЖК РФ суды не всегда правильно применяют нормы материального права и исходят из того, что дети не приобретают самостоятельного права на жилое помещение, отдельного от права родителей, поскольку их права в отношении этого жилого помещения производны от прав их законных представителей — родителей. Вместе с тем дети, вселенные в жилое помещение в установленном законом порядке, приобретают самостоятельное право на спорное жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя.
В качестве примера неправильного применения судом норм материального права можно привести дело о выселении несовершеннолетнего, мать которого подлежит выселению из спорного жилого помещения, а отец ребенка прав на данное жилое помещение не имеет, так как снялся с регистрационного учета в этом жилом помещении и зарегистрирован по другому адресу — в принадлежащей ему на праве собственности квартире.
Разрешая данный спор, суд исходил из того, что несовершеннолетний ребенок, как не имеющий самостоятельного права на спорное жилое помещение, отдельного от права его родителей, также подлежит выселению без предоставления другого жилого помещения.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации не согласилась с данным выводом суда и в Определении от 26 марта 2013 г. N 18-КГ13-3 <6> указала, что судом установлено и отражено в решении, что несовершеннолетний ребенок с момента своего рождения вселен и проживает в спорном жилом помещении со своими родителями.
———————————
<6> См.: http://www.vsrf.ru/stor_pdf.php?id=538900.

Таким образом, несовершеннолетний ребенок в соответствии с указанными правовыми нормами приобрел самостоятельное право на спорное жилое помещение в качестве члена семьи нанимателей — своих родителей и не подлежит выселению из жилого помещения.
В названном Определении Судебная коллегия признала несостоятельной ссылку суда, положенную в обоснование принятого решения о выселении несовершеннолетнего ребенка без предоставления другого жилого помещения, на то, что на спорной жилой площади в связи с утратой права на нее матерью ребенка не остается законных представителей несовершеннолетнего, так как отец несовершеннолетнего не имеет жилищных прав в отношении спорного жилого помещения.
По мнению Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации, данный вывод суда не только противоречит установленным и отраженным в решении фактам того, что отец ребенка вселился в спорную квартиру на основании ордера в качестве члена семьи нанимателя, на другое постоянное место жительства не выезжал, постоянно проживает в спорной квартире, но и не имеет правового значения для решения вопроса о выселении того или иного лица по основанию, предусмотренному ст. 91 ЖК РФ.

Если вы не нашли на данной странице нужной вам информации, попробуйте воспользоваться поиском по сайту:

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *