Защитные леса

География Народы мира Растения Животные Птицы Рыбы Беспозвоночные

Расстановка ударений: ЗАЩИ`ТНЫЕ ЛЕСА`

ЗАЩИТНЫЕ ЛЕСА, естественные и искусственные лесные насаждения, мелиоративные и средообразующие свойства к-рых используют для защиты разл. объектов от неблагоприятных природных или антропогенных воздействий. В широком смысле защитными свойствами обладают все леса, участвуя в накоплении органич. в-ва, обогащении атмосферы кислородом, регулировании стока, климатич. условий, охране почв и водных источников и др. Эти свойства лесных насаждений по мере развития науч.-тех -нич. прогресса и возрастающих темпов освоения лесных ресурсов становятся всё более важными. Однако специально выделяют леса, из разнообразных функций к-рых отдаётся предпочтение защитно-мелиоративным. Социально-экологич. значение 3. л. во многих случаях значительно превышает их хоз. ценность.

В соответствии с «Основами лесного законодательства Союза ССР и союзных республик» (1977) к 3. л. относят все леса I группы (площадь их составляет 20% общей площади лесов), а также часть лесов II группы, расположенных в р-нах с высокой плотностью населения, развитой сетью дорог и имеющих защитное значение (они занимают 7% общей площади лесов), и горные леса III группы. В лесах I группы лесное х-во направлено на макс, выполнение ими защитных функций; лесовосстанови-тельные рубки проводят способами, обеспечивающими сохранение и улучшение лесной среды, рост деревьев, повышение водоохранных, противоэрозионных, оздоровительных и др. защитных функций, а также своевременное и рациональное использование спелой древесины. Кроме того, в лесах I и II группы и горных лесах III группы выделяют особо защитные участки леса с ещё более ограниченным режимом лесопользования, применением лишь таких способов рубок и вывозки древесины, к-рые не нарушают почвозащитных и водорегулирующих свойств лесонасаждений (напр., выборочная рубка и воздушная трелёвка). Во мн. 3. л. допускают только рубки ухода и санитарные рубки. В составе лесов I группы специально выделяют леса, выполняющие преим. водоохранные, защитные, сан.-гигиенич. и оздоровит, функции. К лесам I группы относят также заповедные лесные участки, ценные лесные массивы (см. Ценные леса), лесопарки, леса орехопромысло-вых зон, орехоплодовые насаждения, а также субальпийские и при-тундровые леса.

Водоохранные леса защищают реки и водоёмы от заиления и разрушения их берегов. В них особо выделяют запретные полосы леса, защищающие нерестилища ценных промысловых рыб. Собственно защитные леса включают: леса полезащитные и противо-эрозионные (13,3 млн. га); государственные защитные лесные полосы; ленточные боры; степные колки и балочные леса; защитные полосы леса вдоль транспортных путей гос., респ. и обл. значения (3,9 млн. га). К сан.-гигиенич. и оздоровит, лесам относят городские леса, насаждения зелёных зон вокруг городов, населённых пунктов и пром. предприятий, леса зон санитарной охраны источников водоснабжения и округов санитарной охраны курортов (см. Курортные леса). Они защищают эти объекты от неблагоприятных ветров, снежных и пылевых заносов, шума, очищают воздух от вредных примесей, обогащают его озоном и фитонцидами, укрепляя здоровье трудящихся, служат местом их отдыха; площадь их 15,5 млн. га. Притундровые леса (21,1 млн. га) выделены с климаторегулирую-щей целью для защиты от неблагоприятного воздействия тундры на растительность и животный мир более юж. р-нов. Аналогичное защитное значение имеют субальп. леса. Защитные леса в составе горных лесов составляют 14,2% их площади, поскольку значит, часть горных лесов расположена в труднодоступных и малоосвоенных р-нах Сибири и Д. Востока. По мере вовлечения в хоз. освоение и эксплуатацию горные леса, имеющие исключительно важное защитное и гидроклиматич. значение, будут переводиться в I группу.

В большинстве зарубежных стран также выделяют 3. л. в виде отдельных массивов или лент, зон, полос, где лесное х-во ведут по особым планам с тщательным соблюдением режима намеченных мероприятий. Главное пользование, как правило, исключается полностью до возраста естеств. распада; обновление насаждений ведётся с применением добровольно-выборочных рубок без нарушения лесной обстановки в целом.

Николаенко В. Т., Плотников Л. А., Воронина А. П., Леса I группы, М., 1973; Лес в современном мире, М., 1978; Лес и охрана природы, М., 1980.

Главная / Направления деятельности / Городские леса

Подпунктом «б» пункта 2 перечня поручений Президента Российской Федерации по итогам пленарного заседания Общероссийского народного фронта «Форум действий» от 28.12.2016 № Пр-2563 Правительству Российской Федерации совместно с органами государственной власти субъектов Российской Федерации поручено обеспечить установление границ лесов, расположенных на землях населенных пунктов, и внесение в Единый государственный реестр недвижимости (в том числе в реестр границ) сведений о таких лесах.

В соответствии со статьей 23 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – Лесной кодекс) основными территориальными единицами управления в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов являются лесничества и лесопарки. Лесничества и лесопарки располагаются в том числе на землях населенных пунктов, на которых расположены городские леса. В отношении таких лесничеств и лесопарков осуществляются установление расчетной лесосеки, проведение лесоустройства, разработка и утверждение лесохозяйственных регламентов, ведение государственного лесного реестра.

В силу части 3 статьи 6 Лесного кодекса границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности.

Полномочия по установлению границ лесничеств (лесопарков) в границах поселения или городского округа возложены на Федеральное агентство лесного хозяйства (далее – Рослесхоз).

В целях оказания содействия органам местного самоуправления по рассмотрению вопросов организации, подготовки и направлению в Рослесхоз материалов, касающихся установления границ лесничеств (лесопарков) на землях населенных пунктов, при министерстве лесного хозяйства Красноярского края (далее – министерство) создана рабочая группа. Заседания рабочей группы проводятся по мере формирования необходимых документов органами местного самоуправления.

Рабочие группы

1. Леса, расположенные на землях лесного фонда, делятся на следующие виды:

1) защитные леса;

2) эксплуатационные леса;

3) резервные леса.

2. Особенности использования, охраны, защиты, воспроизводства защитных лесов, эксплуатационных лесов и резервных лесов устанавливаются статьями 110 — 119 настоящего Кодекса.

См. все связанные документы >>>

В соответствии с Лесным кодексом РФ 1997 г. все леса в лесном фонде делятся на группы. В основу деления были положены экономические, экологические и социальные функции лесов. При разделении лесов на группы учитывалось их местоположение и функциональное назначение. По каждой группе лесов определялись границы участков лесного фонда. Правовой статус леса в зависимости от группы лесов влияет на порядок ведения лесного хозяйства в лесах, использования лесного фонда, изъятия участков лесного фонда и перевода земель в другие категории. Правительством РФ 15 сентября 1997 г. было принято Постановление N 1169 «О порядке отнесения лесов к группам лесов и категориям защитности лесов первой группы» (с изм. и доп. от 4 мая 2005 г.). Приказом Рослесхоза от 29 марта 1994 г. N 68 было утверждено Положение о порядке рассмотрения ходатайств об отнесении лесного фонда к группам лесов и категориям защитности (действует с посл. изм.). Приказом от 30 декабря 1993 г. N 348 были утверждены Основные положения по выделению особо защитных участков леса.

По категориям защитности делились только леса I группы — леса, основным назначением которых было выполнение водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных функций, а также леса особо охраняемых природных территорий. Лесным кодексом РФ 1997 г. было установлено 20 категорий защитности. Леса I группы имели наибольшую ценность в плане экологического значения и выполнения природоохранных, оздоровительных функций, в сохранении биологических компонентов.

Целевое назначение лесов II группы выражалось как в экологической, так и народно-хозяйственной принадлежности. «Ко II группе относятся леса в регионах с высокой плотностью населения и развитой сетью транспортных путей, выполняющие водоохранные, защитные, санитарно-гигиенические, оздоровительные и иные функции, имеющие ограниченное эксплуатационное значение, а также леса в регионах с недостаточными лесными ресурсами, для сохранения которых требуется лимитировать режим лесопользования. Они подразделяются на эксплуатируемые и ОЗУ.

Размер лесопользования в этих лесах регулируется средним годичным приростом и наличными запасами спелой древесины. При установлении размера расчетной лесосеки по каждой хозсекции лесоустройство исходит из принципа рационального, непрерывного и неистощительного лесопользования. В зависимости от состава и строения насаждений, природных и экономических условий проводятся как постепенные, выборочные, так и сплошные рубки.

В лесах II группы ведется в основном лесокультурная система лесного хозяйства эксплуатационного значения. Лесохозяйственные мероприятия направляются на быстрейшее восстановление запаса и повышение продуктивности насаждений, улучшение их санитарного состояния и водоохранно-защитных функций. Цель повышения продуктивности достигается мелиорацией земель, созданием лесных культур, реконструкцией малоценных насаждений, уходом за лесом, сокращением оборота рубки и др. Одним из путей повышения продуктивности лесного фонда, ускоренного производства древесины для промышленной переработки в условиях Европейско-Уральской части страны является создание специальных лесосырьевых плантаций.

Рубки ухода в лесах II группы являются не только средством лесоводственного ухода за насаждениями, но и важным источником удовлетворения потребностей населения в древесине. Им должна придаваться селекционная направленность» <1>.

<1> Верхунов П.М., Моисеев Н.А., Мурахтанов Е.С. Лесоустройство: Учеб. пособие. Йошкар-Ола: МарГТУ, 2002. С. 57, 58.

Леса III группы — леса многолесных регионов, имеющих преимущественно эксплуатационное значение. Именно леса данной группы использовались в качестве заготовки древесины и основной целью назначения имели хозяйственное использование. Леса III группы разделялись на освоенные и резервные. «К III группе относятся леса многолесных районов, имеющие преимущественно эксплуатационное значение. При заготовке древесины должно обеспечиваться сохранение экологических функций этих лесов.

Стратегия хозяйственного освоения этих лесов должна быть увязана с лесопромышленным и лесохозяйственным лесопользованием в тех и других природно-экономических районах. В этом отношении леса III группы неоднородны по степени и перспективам освоения. Они подразделяются на освоенные эксплуатацией, недоступные и неэксплуатируемые массивы, резервные леса и ОЗУ. В указанных категориях лесов задачи лесного хозяйства и лесоустройства неодинаковы…

Задачи лесоустройства в освоенной зоне лесов III группы сводятся к подготовке достоверных данных о количественной и качественной характеристике древостоев, расчету объемов возможного годичного лесопользования древесиной, оценке эффективности лесоэксплуатации, разработке рекомендаций по наиболее эффективной технологии рубки леса, способствующей лесовосстановлению естественным путем, а также мероприятий по охране и защите лесов» <1>.

<1> Там же.

Во всех группах леса могли выделяться особо защитные участки с ограниченным режимом лесопользования (берего- и почвозащитные участки леса вдоль берегов водных объектов, склонов оврагов и балок, опушек лесов на границах с безлесными территориями, места обитания и распространения редких и находящихся под угрозой исчезновения диких животных, растений и др.). Рослесхозом в 1993 г. (дополнением в 1997 г.) утверждены Основные положения по выделению особо защитных участков леса. К ним относились: опушки леса шириной 100 м по границам с безлесными пространствами; небольшие участки леса до 100 га, расположенные среди безлесных пространств; прибрежные защитные полосы; участки леса в радиусе 300 м вокруг глухариных токов; опушки леса шириной 50 — 100 м, примыкающие к железным и автомобильным дорогам в защитных полосах вдоль этих дорог; участки леса в оврагах и балках; водоохранные зоны болот и др. Кроме особо защитных участков, выделялись также участки особо хозяйственного назначения (ОХН) — лесосеменные плантации, постоянные лесосеменные участки, выдела-эталоны и др. Именно по принципу деления лесов на группы был разработан огромный массив подзаконных нормативных актов, строилась работа по ведению лесного хозяйства, проводилось лесоустройство.

Редакция Лесного кодекса РФ 2006 г. уже не применяет деление лесов на группы. Комментируемая статья выделяет три целевых назначения лесов, расположенных на землях лесного фонда, что соответствует новой классификации лесов на землях лесного фонда:

защитные леса (ранее данную функцию выполняли преимущественно леса I и II группы);

эксплуатационные леса (ранее данную функцию частично выполняли леса II группы и полностью леса III группы);

резервные леса (ранее данную функцию выполняли леса III группы).

Леса, расположенные на землях иных категорий, четкой классификации не имеют, законодатель лишь предоставил право отнесения их к защитным лесам. Заметим, что в Кодексе также имеет место деление защитных лесов на категории для лесов на землях лесного фонда, а также для лесов на землях иных категорий (ст. 102 ЛК РФ). В защитных лесах и эксплуатационных лесах также могут быть выделены особо защитные участки лесов.

Необходимость разработки подзаконных нормативных актов в рамках реализации новелл принятого Лесного кодекса РФ очевидна.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» леса I группы и категории защитности лесов I группы признаются защитными лесами и категориями защитных лесов, предусмотренными ст. 102 ЛК РФ.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *